蔡邦成 楊超 張衛(wèi)東

摘要：生態(tài)補(bǔ)償效益評估旨在檢驗(yàn)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)際效果是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾M成部分，本論文從指標(biāo)體系構(gòu)建、指標(biāo)權(quán)重確定、指標(biāo)量化及評價模型構(gòu)建、評估結(jié)果分級等方面，以公路建設(shè)項(xiàng)目為例探析了生態(tài)補(bǔ)償綜合效益指數(shù)評價法。

關(guān)鍵詞：生態(tài)補(bǔ)償;效益評估;公路

中圖分類號：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）12-0-02

Abstract：The benefit assessment of ecological compensation aims to verify that the actual effect of ecological compensation is an important part of ecological compensation.This paper focuses on the construction of indicator systems， determination of indicator weights，indicator quantification and evaluation model construction， and evaluation results classification.The case explores the evaluation method of the comprehensive benefit index of ecological compensation.

Key words：Ecological compensation;Benefit assessment;Highway

現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償研究主要集中在補(bǔ)償金額核算及補(bǔ)償政策等，對補(bǔ)償?shù)男б嬖u估研究很少。生態(tài)補(bǔ)償效益評估是指對補(bǔ)償方案實(shí)施后生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的變化進(jìn)行跟蹤性評價，以診斷生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、模式、政策框架及其執(zhí)行過程的有效性，旨在檢驗(yàn)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)際效果，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和調(diào)整建議。

本論文以公路建設(shè)項(xiàng)目為例，嘗試通過構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償效益評估的指標(biāo)體系、研究指標(biāo)體系的權(quán)重等方面探索生態(tài)補(bǔ)償效益評估的方法。

1 公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償效益評估的特點(diǎn)

公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償效益評估具有以下特點(diǎn)：

（1）復(fù)雜性。公路路域是一個典型的社會-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，對生態(tài)補(bǔ)償效益進(jìn)行有效識別和科學(xué)評估具有很大的復(fù)雜性和難度。（2）區(qū)域性。公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償效益評估必須因地制宜，要著眼于區(qū)域尺度并體現(xiàn)不同區(qū)域的特殊性。（3）動態(tài)性。公路沿線區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境子系統(tǒng)都在不斷地發(fā)生變化，補(bǔ)償效益評估具有動態(tài)性特征。

2 生態(tài)補(bǔ)償綜合效益指數(shù)評價法

公路是典型的自然-社會-經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。本論文從社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益三方面，提出生態(tài)補(bǔ)償綜合效益指數(shù)評價法。

生態(tài)補(bǔ)償綜合效益指數(shù)評價法以遞階層次綜合評價思想為基礎(chǔ)，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、定量性的原則，從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三方面選擇個指標(biāo)，計(jì)算生態(tài)補(bǔ)償綜合效益指數(shù)。首先以基本指標(biāo)為單元，根據(jù)各指標(biāo)對應(yīng)權(quán)重值和量化因子，求取各單項(xiàng)效益指數(shù);然后通過數(shù)學(xué)模型綜合各單項(xiàng)指數(shù)求得綜合效益指數(shù)值;最后根據(jù)效益指數(shù)分級標(biāo)準(zhǔn)來判斷生態(tài)補(bǔ)償效果的優(yōu)劣。邏輯框架見圖1。

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

在對公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)理論及內(nèi)涵進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，參照生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐和評價相關(guān)成果，構(gòu)建了3個層次31個指標(biāo)的生態(tài)補(bǔ)償效益評估指標(biāo)體系。評估指標(biāo)體系的第一個層次是目標(biāo)層，即生態(tài)補(bǔ)償綜合效益指數(shù);第二個層次是準(zhǔn)則層，包括社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益3個方面;第三個層次是指標(biāo)層，指每一個準(zhǔn)則層下包涵的具體的評價指標(biāo)。指標(biāo)體系的總體層次結(jié)構(gòu)見圖2。

圖2 公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償效益評估指標(biāo)體系的總體層次結(jié)構(gòu)

2.2 指標(biāo)權(quán)重確定

權(quán)重的確定采用專家咨詢和層次分析（AHP）相結(jié)合的方法，根據(jù)評估指標(biāo)體系中各層次的支配關(guān)系形成遞階層次結(jié)構(gòu)。由專家對所有指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較重要程度逐層判斷，構(gòu)造判斷矩陣并計(jì)算其特征向量，確定下層指標(biāo)對上層指標(biāo)的貢獻(xiàn)程度，最終確定評估指標(biāo)體系中各層次所有指標(biāo)的相對重要性權(quán)重值。

2.3 指標(biāo)量化與模型組建

在確定評價指標(biāo)體系和對應(yīng)的權(quán)重值之后，進(jìn)一步明確各指標(biāo)的合理評價標(biāo)準(zhǔn)。為了消除各指標(biāo)在量綱上的差別，根據(jù)指標(biāo)性狀從優(yōu)到劣分為五個級別，并且分別賦分值5，4，3，2，1。在評價過程中對各指標(biāo)進(jìn)行數(shù)值運(yùn)算就以指標(biāo)性狀對應(yīng)的分值來進(jìn)行。

評估體系中的每一個單項(xiàng)指標(biāo)，都從某一角度表征了綜合效益的某些方面。根據(jù)不同級別各因子的分值與權(quán)重，建立以下評價模型：

2.3.1 準(zhǔn)則層的計(jì)算

式中，為準(zhǔn)則層的分值，為指標(biāo)層中第個指標(biāo)的權(quán)重，為指標(biāo)層中指標(biāo)的個數(shù)，為指標(biāo)層個指標(biāo)的得分值。

2.3.2 目標(biāo)層（生態(tài)補(bǔ)償綜合效益指數(shù)）的計(jì)算：

式中，A為公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償綜合效益指數(shù)，為準(zhǔn)則層中第個指標(biāo)的權(quán)重，為準(zhǔn)則層中指標(biāo)的個數(shù)，為準(zhǔn)則層的分值。

2.4 評估結(jié)果分級

根據(jù)評價指標(biāo)內(nèi)涵和評價的標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域?qū)嶋H情況把生態(tài)補(bǔ)償效果分為五級，分別為好、較好、一般、較差、差，各級別對應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償綜合效益指數(shù)值見表1。

3 指標(biāo)體系的選擇及權(quán)重確結(jié)果

在咨詢專家確定判斷矩陣的基礎(chǔ)上，通過前文的方法計(jì)算得到社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益對目標(biāo)層的權(quán)重。具體結(jié)果見表2。

4 小結(jié)

本論文嘗試構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償綜合效益指數(shù)評價法，從指標(biāo)體系構(gòu)建、指標(biāo)權(quán)重確定、指標(biāo)量化及評價模型構(gòu)建、評估結(jié)果分級4個方面，以公路建設(shè)項(xiàng)目為例進(jìn)行了分析，以期為建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)補(bǔ)償效益評估提供一定的借鑒和參考。

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收稿日期：2019-11-17

作者簡介：蔡邦成（1978-），男，漢族，博士學(xué)歷，副研究員，研究方向?yàn)榄h(huán)境規(guī)劃、生態(tài)補(bǔ)償。