侯 濤

（山東能源淄礦集團唐口煤業(yè)公司，山東 濟寧 272055）

山東能源淄礦集團唐口煤業(yè)公司是山東能源集團主力礦井之一，核定能力480萬t/a。多年來，礦井始終以“消滅破皮傷，實現(xiàn)零傷害”為目標，著力探索構(gòu)建具有唐煤特色的雙重預(yù)控管理體系建設(shè)，持續(xù)推動安全生產(chǎn)標準化建設(shè)落地生根、提檔升級。

1 創(chuàng)建運行機制，推動雙重預(yù)控管理體系構(gòu)建

1.1 融合信息平臺，提升評價效果

積極構(gòu)建涵蓋“雙重預(yù)防、重大風(fēng)險評價、重點場口視頻智能化監(jiān)控、監(jiān)測監(jiān)控信息集成、大數(shù)據(jù)分析、定時安全語音警示、安全績效考核”等七個子系統(tǒng)的“七位一體”安全管理信息化平臺，在“一張網(wǎng)”上實現(xiàn)對入井人員的全天候全覆蓋的監(jiān)管考核，對礦井安全風(fēng)險實時全面評價，實現(xiàn)了礦井日常安全風(fēng)險和隱患問題的分析、記錄、追蹤等全過程的信息化處理。

1.2 創(chuàng)建評估模式，提升管控能力

建立了工作制度，印發(fā)了《安全風(fēng)險分級管控工作責(zé)任體系》，明確了安全風(fēng)險的辨識范圍、方法，以及安全風(fēng)險的評估、管控工作流程。按照“1+4評估模式”，重點圍繞“5+2”七種危險因素開展了風(fēng)險辨識，形成了年度風(fēng)險評估報告。摸索出礦長月檢、分管領(lǐng)導(dǎo)旬檢及各類專項辨識的一套新方法。采取了“安全三區(qū)”與“安全紅區(qū)”管控法，科學(xué)管控重大安全風(fēng)險，不斷防范作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險。

1.3 創(chuàng)建排查流程，提升標準化水平

實行公司、專業(yè)、工區(qū)、班組、崗位五級隱患排查體系。建立了崗位安全風(fēng)險清單，制作發(fā)放崗位安全風(fēng)險告知卡，按照排查-篩選-發(fā)布-認領(lǐng)-整改-復(fù)查驗收六個環(huán)節(jié)，整改落實率達到100%。排查出的風(fēng)險及隱患及時在井口信息大屏公示，實現(xiàn)礦井日常安全風(fēng)險和隱患問題的分析、記錄、追蹤等全過程的信息化與標準化管理。

1.4 創(chuàng)建培訓(xùn)模式，提升辨排能力

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心每年組織一次安全風(fēng)險辨識評估和事故隱患排查治理專業(yè)管理人員培訓(xùn)，組織入井人員和地面關(guān)鍵崗位人員定期進行安全風(fēng)險分級管控知識培訓(xùn)。安監(jiān)處長每年至少組織1次參與安全風(fēng)險辨識評估工作的人員安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高從業(yè)人員的安全風(fēng)險辨識和隱患排查能力。

1.5 創(chuàng)建資金平臺，提升運行保障

針對雙重預(yù)防機制建設(shè)工作所需的資金，建立了資金臺賬，并在安全生產(chǎn)費用中留設(shè)專項資金，專門用于雙重預(yù)防機制建設(shè)工作，已累計投入專項資金300余萬元。同時各專業(yè)建立了安全生產(chǎn)費用提取、使用制度，加強專項資金的使用管控力度，使雙重預(yù)防機制建設(shè)工作資金有保障。

1.6 創(chuàng)建“三位一體”體系，提升管理水平

強化安全風(fēng)險管控培訓(xùn)、全面查找、合理劃分網(wǎng)格單元、動態(tài)查找風(fēng)險點、風(fēng)險辨識、主動預(yù)警、分級防范、網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)控等“八項機制”，從源頭上控制和減少安全風(fēng)險和隱患的發(fā)生，實現(xiàn)安全風(fēng)險管控閉環(huán)管理。同時，實施月度考核獎罰制度，嚴格兌現(xiàn)考核。

2 創(chuàng)新管理制度，拓展雙重預(yù)控管理體系外延

2.1 推動“PDCA閉合管理”，強化預(yù)控措施落實

將全面質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)的方法引入到礦井雙重預(yù)控體系中來，通過“計劃-實施-檢查-處理”的綜合性循環(huán)，明確“分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、完成時限”，加強動態(tài)跟蹤監(jiān)督，實現(xiàn)全過程管控的條理化、系統(tǒng)化、圖像化和科學(xué)化。按照“定時間、定地點、定人員、定措施”的“四定”原則，對各類問題進行動態(tài)跟蹤管理，豐富了管理手段。

2.2 推動“痕跡化管理”，強化預(yù)控措施保障

將風(fēng)險分級管控、隱患排查的各個環(huán)節(jié)按照不留間隙、空白和死角的縝密記錄，將辨識排查過程、措施制定過程、現(xiàn)場落實過程、復(fù)查銷號過程進行多維度、多手段的寫實記錄，使任一過程有據(jù)可查、有方可依，提高雙重預(yù)控的可靠度。

2.3 推動“系統(tǒng)安全評價”，強化系統(tǒng)落實

立足于“排查大系統(tǒng)、治理大隱患、防范大事故”，梳理各大生產(chǎn)系統(tǒng)存在的問題，按照“研究課題、系統(tǒng)問題和現(xiàn)場問題”三類劃分，制定針對性措施及整改時間表，全年已累計解決系統(tǒng)安全評價問題46條，減少了風(fēng)險和隱患點，保障了系統(tǒng)安全運行。

2.4 推動“雙重體系市場化管理”，強化責(zé)任落實

運用市場化手段，建立雙重預(yù)控價格、結(jié)算和考核體系，形成900余種風(fēng)險、隱患收購價格體系，將控制效果與員工績效、薪酬、職位全面掛鉤，聯(lián)利、聯(lián)責(zé)，實現(xiàn)響應(yīng)速度更快、治理效果更優(yōu)。

3 關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控，力促雙重預(yù)控管理體系落地

3.1 在管“人”上下工夫，安全行為能力更有保障

深入開展“安全為了誰、出了事故傷害誰”大討論，建立安全班前禮儀、“等候室每日一講”等長效機制，并利用井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)，實施間隔兩小時一循環(huán)的安全提醒，使全員安全意識不斷增強，安全行為不斷規(guī)范。創(chuàng)新VR事故體驗，導(dǎo)入不同種類的安全生產(chǎn)事故案例，組織入井人員定期模擬事故體驗，使其感同身受。不斷強化“手指口述”、“崗位描述”和“我的安全保安法”等行為的執(zhí)行，規(guī)范職工操作行為。給83個工種2263人發(fā)放風(fēng)險告知卡片，作業(yè)人員下井隨身攜帶，方便時時學(xué)習(xí)。建立了“安全誠信信息管理平臺”，明確了安全生產(chǎn)承諾、安全誠信、公告和報告、安全生產(chǎn)預(yù)警、安全生產(chǎn)“黑名單”、安全誠信檔案獎懲等6項制度，建立了職工、班組、工區(qū)“三色”安全誠信積分檔案，不斷規(guī)范了職工的安全行為，提高了職工按章作業(yè)的自覺性，最大限度地防止和減少了安全事故的發(fā)生，“三違”人次減少了36%，杜絕了重傷以上人身事故，人的安全行為能力得到持續(xù)增強。

3.2 在控“機”上下工夫，安全運行質(zhì)量實現(xiàn)優(yōu)化

牢牢抓住設(shè)備風(fēng)險點，持續(xù)推進“精益管理TPM全員生產(chǎn)維護”等制度，采取定期、不定期排查方式，做到了設(shè)備風(fēng)險防控到位。落實“拿設(shè)備當(dāng)人看”理念，強化全生命周期管理，采用治未病辦法，實施菜單式排查和預(yù)防性檢修，超前排除設(shè)備運行風(fēng)險點；規(guī)范設(shè)備操作使用方法，遏制使用不當(dāng)行為，消除了人為的操作風(fēng)險。運用全員生產(chǎn)維護中的“OPL”一點課，結(jié)合“大師上講臺”“技能學(xué)堂”等公司培訓(xùn)平臺，培育出多名技術(shù)過硬的維修人才，提高了設(shè)備維修維護能力，綜掘機設(shè)備實現(xiàn)了無事故，采煤機故障率降低了90%，設(shè)備完好率達到了95%，設(shè)備保持了長期安全運行狀態(tài)。

3.3 在治“環(huán)”上下工夫，本質(zhì)安全效能穩(wěn)步提升

持續(xù)抓牢環(huán)境風(fēng)險點控制，形成“超前防范、精確制導(dǎo)、分類施策、綜合治理”為主的成套體系，確保安全的環(huán)境。針對沖擊地壓、瓦斯、自然發(fā)火、頂板等重大風(fēng)險，創(chuàng)新“防沖模式超前化、監(jiān)測預(yù)警科學(xué)化、防治技術(shù)模式化、防沖裝備智能化、工程質(zhì)量標準化”的五個現(xiàn)代化防沖理念、“雙優(yōu)、雙提”的瓦斯防治理念、“一報二注”聯(lián)合防滅火理念以及“三高一強、分空時序、精準預(yù)防”的頂板管理理念，突出專業(yè)化整治，使重大風(fēng)險得到有效施治。由工程技術(shù)人員負責(zé)，落實通風(fēng)、運輸、生產(chǎn)等系統(tǒng)風(fēng)險控制規(guī)定，定期排查、處置風(fēng)險點，從源頭上消滅災(zāi)害，有效維護了礦井生產(chǎn)環(huán)境的安全穩(wěn)定。在自然災(zāi)害表現(xiàn)突出、現(xiàn)場條件變化大的情況下，安全隱患下降了90%，集團公司每季度安全生產(chǎn)標準化達標，礦井各專業(yè)以及綜合成績排名均位居前列，本質(zhì)安全能力建設(shè)得到持續(xù)強化。

4 結(jié) 語

唐口煤業(yè)公司創(chuàng)建雙重預(yù)控管理體系，助推安全生產(chǎn)標準化工作向更高目標持續(xù)發(fā)展，連續(xù)12年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。下一步，公司將虛心借鑒先進經(jīng)驗，扎實做好雙重預(yù)控管理，持續(xù)提高安全生產(chǎn)標準準化水平，努力創(chuàng)建“思想無懈怠、制度無漏洞、工藝無缺陷、行為無差錯，設(shè)備無隱患”的本質(zhì)安全型礦井。