王志臣 和建東
(怒江州動物疫病預(yù)防控制中心,云南怒江 673199)
突出表現(xiàn)在四個方面:一是由于交通便利跨省、跨市調(diào)運畜禽及其產(chǎn)品成為常態(tài),輸入病例呈上升趨勢;二是從近年來全州的疫病監(jiān)測情況看,口蹄疫、豬藍(lán)耳病、山羊痘存在較大的疫情風(fēng)險;三是全州畜禽養(yǎng)殖以散養(yǎng)為主,農(nóng)村豬圓環(huán)病、細(xì)小病毒、偽狂犬病分布較廣,癥狀突出非典型和多病混合感染,難以落實防控和凈化措施;四是引進(jìn)動物監(jiān)督管理力度不夠,境外引進(jìn)帶病動物造成疫病擴(kuò)散,給養(yǎng)殖戶造成了一定的損失。
一是行政領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政領(lǐng)導(dǎo),每年“兩防”防疫,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只是表面上下發(fā)文件,沒有人力、財力、物力保障,認(rèn)為動物防疫只是業(yè)務(wù)部門的問題,存在在防疫期間抽調(diào)防疫技術(shù)員做其它工作的情況。二是動物防疫體系不建全,特別是村級動物防疫體系,村防疫工作條件差,沒有村動物防疫工作室,全市疫苗保存冷鏈冰箱不足,難于保證常年動物防疫工作的正常開展。
隨著人民生活質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,對養(yǎng)殖業(yè)的安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的要求不斷提高,國家下達(dá)動物疫病防控任務(wù)和監(jiān)測頻率不斷增加,導(dǎo)致工作范圍和數(shù)量不斷擴(kuò)大。因我州財政困難,僅依靠中央和省級下達(dá)的防疫資金無法保證所有動物防疫工作的正常開展,嚴(yán)重影響了動物免疫注射、疫病監(jiān)測、應(yīng)急處置、無害化處理和消毒滅源等工作質(zhì)量。特別是豬“兩病”免疫,實行規(guī)模養(yǎng)殖戶自行購買疫苗,散養(yǎng)戶由政府購買的方式進(jìn)行,導(dǎo)致中小規(guī)模養(yǎng)殖場(50~100頭)無力自行購買疫苗,豬“兩病”的免疫密度明顯下降。
目前,我州動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍力量薄弱,社會化服務(wù)水平依然太低。全州29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心雖然都有動物防疫用房,但存在辦公條件差防疫、檢疫、診斷等設(shè)備簡陋,缺乏必要的工作器械。畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊伍與技術(shù)服務(wù)和管理需求不相適應(yīng),特別是村級防疫員文化程度低,年齡偏大,技術(shù)較差,加之補(bǔ)助報酬低,導(dǎo)致農(nóng)村動物疫病防治面臨著不少困難和問題。
與相同崗位的護(hù)林員、治保員等相比我州農(nóng)村防疫員報酬較低,特別近幾年來動物防疫工作量不斷增加,基層一線防疫員多勞少得,生活入不敷出,其待遇與勞動強(qiáng)度不相稱,造成防疫員缺乏,工作積極性不高。
動物疫病監(jiān)測工作是全面掌握我州動物疫病分布規(guī)律及流行情況,科學(xué)評估免疫抗體效價的有效手段。我州四縣(市)雖已建立實驗室,但一直以來存在實驗室建設(shè)不規(guī)范,選址不符合生物安全標(biāo)準(zhǔn),檢測設(shè)備器械需要更換、增加等問題,導(dǎo)致全年疫病監(jiān)測工作無法正常開展。
動物防疫工作的最終目標(biāo)不僅是保護(hù)動物健康和畜牧業(yè)發(fā)展,而且是保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定,積極爭取政府和農(nóng)業(yè)部門的高度重視,樹立以人為本的防疫觀念,并以此為準(zhǔn)則確立動物防疫工作的地位和目標(biāo)。保證其工作經(jīng)費,納入行政工作的重要議事日程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,把動物防疫工作納入目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核,獎懲兌現(xiàn)。
加強(qiáng)全市防疫隊伍建設(shè),完善動物防疫監(jiān)測預(yù)警體系、動物疫病預(yù)防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系,增加基層動物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、提高動物防疫人員的專業(yè)技能。在加強(qiáng)現(xiàn)有動物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上,切實解決動物防疫工作中的困難和問題,努力提高村防疫員待遇,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫的工作環(huán)境。
動物防疫必須依靠廣大群眾,為充分調(diào)動群眾的積極性,實行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。將進(jìn)一步深入農(nóng)村養(yǎng)殖戶宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)、做到家喻戶曉、人人皆知、提高人民群眾的動物防疫法律意識。
健全完善邊境動物疫情監(jiān)測站的疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調(diào)查和監(jiān)測工作,進(jìn)一步加強(qiáng)獸醫(yī)實驗室建設(shè),做到及時、準(zhǔn)確地報告疫情。并建立一支反應(yīng)迅速的動物疫情應(yīng)急隊伍,一旦發(fā)生重大疫情,立即按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》快速處置,把疫情控制在最小范圍內(nèi),把損失降到最低程度。
依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關(guān)規(guī)定,做好動物疫病的免疫、預(yù)防、控制和撲滅工作,加強(qiáng)督促檢查、查漏補(bǔ)缺,對新補(bǔ)欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜要及時補(bǔ)針,對免疫指標(biāo)達(dá)不到要求的要限期整改,力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達(dá)90%以止,免疫抗體合格率達(dá)70%以上,以全面提高畜禽抗疫病風(fēng)險的能力。
我州近年發(fā)生的多起動物疫病都與外引畜禽有很大關(guān)系,為了防治和控制動物疫病發(fā)生,到外地購買畜禽必須實行申報檢疫管理制度,嚴(yán)禁私自亂引。要把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫、監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來,加強(qiáng)公路動物檢查站,對運載動物及動物產(chǎn)品的過往車輛嚴(yán)格查證、驗標(biāo)、點物、登記;對運輸?shù)呢i、牛、羊、禽等必須加強(qiáng)檢疫;對運輸工具進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理,對來路不明的無檢疫合格證的畜禽禁止入境,堅決杜絕疫情傳入及疫情擴(kuò)散。