黃國勤

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我國鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的功能、問題及對(duì)策*

黃國勤

(江西農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)科學(xué)研究中心 南昌 330045)

當(dāng)前, 全國上下正在全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 積極推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)向前發(fā)展。本文從生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)角度, 對(duì)我國鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的主要功能、當(dāng)前面臨的突出問題, 以及應(yīng)采取的對(duì)策和措施進(jìn)行探討, 以期為助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。我國鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)具有承載人口、改善環(huán)境、提供產(chǎn)品、增加收入、擴(kuò)大就業(yè)、觀光旅游、傳承文化、科普教育、培養(yǎng)人才, 以及為城市居民養(yǎng)老提供場(chǎng)所等多方面的作用與功能。當(dāng)前, 我國鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)尚存在多方面的問題與挑戰(zhàn), 如: 生態(tài)破壞、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)貧困、科教文衛(wèi)落后、公共服務(wù)缺失、社會(huì)風(fēng)氣不良、村民流失和村莊消失。為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施, 推進(jìn)我國鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展, 應(yīng)遵循“三效”并舉原則、循序漸進(jìn)原則、綜合治理原則、因地制宜原則和久久為功原則, 并采取以下措施: 增強(qiáng)認(rèn)識(shí)、搞好規(guī)劃、整治環(huán)境、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升功能、改善條件、強(qiáng)化公共服務(wù)、完善法律法規(guī)、加大投入力度和加速人才培養(yǎng)。

鄉(xiāng)村振興; 鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng); 結(jié)構(gòu)與功能; 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益; 可持續(xù)發(fā)展

2017年10月, 黨的十九大報(bào)告提出我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]; 2018年1月發(fā)布的中央一號(hào)文件, 對(duì)我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了進(jìn)一步的部署和安排[2]。當(dāng)前, 全國上下正在按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署, 全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。本文擬從生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)角度, 對(duì)我國鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的主要功能、當(dāng)前面臨的突出問題, 以及應(yīng)采取的對(duì)策和措施進(jìn)行探討, 以期為助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

1 概述

鄉(xiāng)村(rural或country), 又稱農(nóng)村或村莊, 指的是以從事農(nóng)業(yè)為主要生活來源人口聚居的地方。與城鎮(zhèn)或城市相比, 鄉(xiāng)村人口分布比較分散, 且人口規(guī)模小, 多呈現(xiàn)小聚落、小村莊的形式(但現(xiàn)代鄉(xiāng)村有“大型化”的趨勢(shì))。

鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)(rural ecosystem), 又稱農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng), 是指在鄉(xiāng)村地域范圍內(nèi), 由鄉(xiāng)村人口、鄉(xiāng)村環(huán)境(光、熱、水、氣、土等)、鄉(xiāng)村生物(植物、動(dòng)物、微生物)、鄉(xiāng)村建筑(房屋)、生產(chǎn)農(nóng)具、鄉(xiāng)村科技和鄉(xiāng)村文化等組成的生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-技術(shù)復(fù)合系統(tǒng)。該系統(tǒng)是一個(gè)具有物質(zhì)循環(huán)與能量流動(dòng)基本功能的生態(tài)學(xué)單元[3]。與一般生態(tài)系統(tǒng)相比, 鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)典型的人工、半人工生態(tài)系統(tǒng), 其中的許多環(huán)境、生物構(gòu)成都是人為的, 由居住鄉(xiāng)村的居民(農(nóng)民)自己通過“勞動(dòng)”改造而成。因此, 鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、功能多樣性的特點(diǎn)。

2 功能

除一般生態(tài)系統(tǒng)共有的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)、價(jià)值增值和信息傳遞等四大“內(nèi)在”功能之外, 鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)還具有以下10種“外在”功能:

2.1 承載人口

鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)主要承載著長(zhǎng)期生活在鄉(xiāng)村的居民——農(nóng)民(但現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展, 也有少部分“非農(nóng)民”長(zhǎng)期居住在鄉(xiāng)村, 如城市居民養(yǎng)老)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)[4], 1970年我國農(nóng)村人口占全國人口總數(shù)比例為82.61%, 1980年為80.61%, 1990年73.56%, 2000年降至64.15%, 2010年降為50.76%, 2016年下降至43.23%, 2017年再降至41.50%。即, 當(dāng)前(2017年)我國鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)承載著全國5.768 5億人(2017年全國總?cè)丝?3.9億人), 另外8.131 5億人口則由城市生態(tài)系統(tǒng)承載。

2.2 提供產(chǎn)品

主要提供以下產(chǎn)品: 一是植物性產(chǎn)品。在我國, 大宗種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品如糧、棉、油等, 主要是通過大田生產(chǎn)由農(nóng)田生產(chǎn)系統(tǒng)提供; 而農(nóng)民利用房前屋后的“小庭園”和空曠地種植蔬菜、果樹, 以及一些“小作物”如玉米、大豆、綠豆、花生等, 這些由鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)的種植業(yè)植物性產(chǎn)品可作為農(nóng)田生產(chǎn)系統(tǒng)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的有益補(bǔ)充, 且往往具有“質(zhì)優(yōu)”和“反季節(jié)”供應(yīng)的特點(diǎn), 深受市場(chǎng)青睞。二是動(dòng)物性產(chǎn)品。在改革開放以前, 農(nóng)戶基本上家家戶戶都發(fā)展“家庭養(yǎng)殖業(yè)”, 養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)魚(利用村莊中的小池塘)等生產(chǎn)動(dòng)物性產(chǎn)品, 除少部分留作自家食用外, 大部分肉、蛋、奶、魚都出售給城市(城鎮(zhèn))居民。三是微生物產(chǎn)品。利用農(nóng)業(yè)的副產(chǎn)物、副產(chǎn)品如稻草、棉籽殼等作物秸稈生產(chǎn)食用菌, 供城鄉(xiāng)居民食用。四是手工藝產(chǎn)品。如農(nóng)村婦女利用閑暇空余時(shí)間繡花、編織等, 豐富了農(nóng)村市場(chǎng)。五是利用鄉(xiāng)村“土地”發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè), 還可供應(yīng)“工業(yè)產(chǎn)品”, 等等。

2.3 擴(kuò)大就業(yè)

鄉(xiāng)村是一個(gè)廣闊的就業(yè)場(chǎng)所, 擴(kuò)大農(nóng)民在鄉(xiāng)村就能找到“事”做、找到“活”干, 尤其是當(dāng)前有很多“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者”, 在鄉(xiāng)村有“用武之地”。一是通過傳統(tǒng)就業(yè)門路擴(kuò)大就業(yè), 包括傳統(tǒng)手藝, 如理發(fā)、木匠、鐵匠等。二是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù), 開拓鄉(xiāng)村新的就業(yè)門路。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2018年5月9日(第004版)報(bào)道[5], 根據(jù)人社部對(duì)2 000個(gè)村進(jìn)行的監(jiān)測(cè), 2017年第4季度, 在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中, 有10.9%的人員選擇了創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是我國提振就業(yè)的一個(gè)重要手段, 要引導(dǎo)大學(xué)生去基層、去鄉(xiāng)村工作, 就需要就業(yè)崗位, 除了村官等有限的職位之外, 最普遍的就是農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展所帶來的就業(yè)崗位。同時(shí), 大學(xué)生們也會(huì)帶來較為先進(jìn)的管理理念與專業(yè)知識(shí), 他們與技術(shù)熟練的農(nóng)民工們可以一起為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展帶來更廣闊的前景。

2.4 改善環(huán)境

合理的鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)對(duì)改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著重要作用。一是轉(zhuǎn)化“廢物”, 凈化環(huán)境。農(nóng)民日常生活, 有大量生活垃圾, 包括剩飯剩菜、瓜皮果殼、人畜糞便等, 通過家養(yǎng)畜禽(豬、雞、鴨、牛等)可就地直接轉(zhuǎn)化, 起到了凈化環(huán)境的作用。二是植樹種草, 優(yōu)化環(huán)境。在我國任何一個(gè)鄉(xiāng)村, 歷來都十分重視“綠化”、“美化”工作, 可以說每家每戶的房前屋后都是“綠色”的, 或是栽有不同樹種(有相當(dāng)部分種植的是適合當(dāng)?shù)氐墓麡?, 或是種植花卉, 也有的種草綠化, 等等, 不僅改善了農(nóng)民的生活環(huán)境, 還有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值或經(jīng)濟(jì)收入。

2.5 觀光旅游

2016年, 日本鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)值占日本旅游業(yè)的60%以上, 超過1.27億人次(相當(dāng)于日本國民總?cè)藬?shù))參與各式鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)[6]。與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的交通、住宿、文化、度假、觀光等產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá), 日本成為世界各國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的范本和標(biāo)桿。我國鄉(xiāng)村旅游興起于20世紀(jì)80年代末90年代初。至今, 鄉(xiāng)村旅游已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“生長(zhǎng)點(diǎn)”。截至2017年11月, 全國各類鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體33萬家, 年接待旅游人數(shù)超過25億人次, 年?duì)I業(yè)收入近5 500億元。我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體以農(nóng)家樂模式運(yùn)營約17萬家, 占所有經(jīng)營主體數(shù)量的51.5%。鄉(xiāng)村旅游的其他經(jīng)營模式有民俗風(fēng)情型、景區(qū)配套型、鄉(xiāng)村度假型、農(nóng)業(yè)觀光型和古村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)型等, 數(shù)量合計(jì)占比約48.5%[6]?？梢灶A(yù)料, 未來我國鄉(xiāng)村旅游還有更大的發(fā)展。

2.6 增加收入

鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)具有增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的功能。其增收途徑主要有以下3條: 1)出售產(chǎn)品, 包括出售農(nóng)產(chǎn)品、工副業(yè)產(chǎn)品和手工藝產(chǎn)品等。2)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游, 如發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等。據(jù)《隴南日?qǐng)?bào)》2018年3月17日(第002版)報(bào)道[7], 甘肅省兩當(dāng)縣云屏鄉(xiāng)依托資源優(yōu)勢(shì), 大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 積極推廣“景區(qū)帶村”、“能人帶戶”、“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等旅游扶貧模式, 帶動(dòng)群眾走上了致富路。云屏鄉(xiāng)堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向, 充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì), 大力挖掘“過農(nóng)家生活、吃鄉(xiāng)村淡飯、品粗茶青酒”的長(zhǎng)壽文化。以棉老長(zhǎng)壽村為中心, 輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)將生態(tài)旅游逐步向集休閑、娛樂、養(yǎng)生、度假為一體的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展, 從單一化向多元化轉(zhuǎn)型, 讓更多的農(nóng)民成為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者, 拓寬了群眾增收門路。目前, 全鄉(xiāng)已建成農(nóng)家客棧19戶、農(nóng)家樂49戶, 鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人數(shù)達(dá)到300余人, 既解決了就業(yè), 又增加了農(nóng)民收入。3)出租鄉(xiāng)村土地, 用以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或其他產(chǎn)業(yè), 從而獲取一定的經(jīng)濟(jì)收入(這條途徑不是主要途徑, 且一般也不提倡)。

2.7 傳承文化

我國是具有5 000年文明的農(nóng)業(yè)大國, 歷史悠久, 文化深厚。鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)中蘊(yùn)藏著豐富的農(nóng)耕文化、民俗文化、鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)賢文化、紅色文化等, 這是中華民族寶貴的精神財(cái)富。中華民族之所以屹立世界不倒, 文明延續(xù)不斷, 就在于中華民族具有博大精深、延續(xù)千年, 并將一直延續(xù)下去的“中華傳統(tǒng)文化”。鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)在傳承中華傳統(tǒng)文化、留住鄉(xiāng)愁、守護(hù)文化根脈等方面具有不可替代的作用。延續(xù)中華傳統(tǒng)文化, 就是延續(xù)中華文明, 就是延續(xù)中華民族長(zhǎng)盛不衰的“精神力量”、“精神支柱”。一句話, 保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)、留住鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng), 就能讓農(nóng)民(包括所有從鄉(xiāng)村走出去的人)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”, 中華民族才大有希望。

2.8 科普教育

鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)還是一個(gè)科普教育的好場(chǎng)所、好教材。一方面, 在鄉(xiāng)村出生的孩子, 從小就接受鄉(xiāng)村各種傳統(tǒng)教育。這些孩子長(zhǎng)大后, 對(duì)鄉(xiāng)村具有特殊“感情”, 對(duì)“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)有特殊情懷。這是任何“現(xiàn)代教育”都不可取代的, 也是任何“現(xiàn)代教育”都達(dá)不到的“效果”。另一方面, 在城市出生、長(zhǎng)大的孩子, 也很需要到農(nóng)村體驗(yàn)農(nóng)耕文化, 并且參與相關(guān)農(nóng)業(yè)活動(dòng), 這對(duì)于培養(yǎng)這些“城市孩子”的“三農(nóng)”感情和情懷, 增加對(duì)中國“傳統(tǒng)”的認(rèn)知和了解, 以及提升“綜合素質(zhì)”, 都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

2.9 培養(yǎng)人才

鄉(xiāng)村是一個(gè)廣闊天地, 是培養(yǎng)人才的“大學(xué)?！?、“好場(chǎng)所”。鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才主要有以下途徑: 一是通過鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐, 鍛煉、培養(yǎng)鄉(xiāng)村實(shí)用人才; 二是通過舉辦“鄉(xiāng)村學(xué)?！?如“鄉(xiāng)村夜校”、“鄉(xiāng)村培訓(xùn)班”等)培養(yǎng)鄉(xiāng)村致富能手; 三是“送出去”培養(yǎng), 挑選鄉(xiāng)村青年中的“好苗子”, 送到“農(nóng)業(yè)大學(xué)”、“農(nóng)科院”等教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或單位“定向”培養(yǎng), 學(xué)成返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。

2.10 城市居民養(yǎng)老

當(dāng)前, 我國正面臨人口老齡化的問題。“養(yǎng)老”, 尤其是城市居民的“養(yǎng)老”, 已成為普遍關(guān)心的問題。而大量調(diào)查和實(shí)踐案例表明, 鄉(xiāng)村是一個(gè)理想的養(yǎng)老場(chǎng)所。以南京市為例[8], 2016年60周歲以上老人已超130萬人, 65周歲以上老人90.76萬人, 80歲以上老人20.10萬人, 老年人口呈現(xiàn)出典型的基數(shù)大、比例高、增速快、高齡多等特征, 獨(dú)居、空巢化加劇, 兩代老年人家庭越來越多。傳統(tǒng)居家子女養(yǎng)老的模式面臨巨大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。誰來養(yǎng)老、在哪兒養(yǎng)老已成為不可回避的重大問題。據(jù)調(diào)查, 有86.1%的城市老人向往田園養(yǎng)老、鄉(xiāng)村養(yǎng)老。田園養(yǎng)老、鄉(xiāng)村養(yǎng)老, 就是以自然田園景觀和休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源為依托, 以鄉(xiāng)村田園式養(yǎng)老基地社區(qū)組織為主導(dǎo), 鼓勵(lì)政府、社區(qū)、家庭、個(gè)人等多方參與, 讓老年人享受居住、醫(yī)療保健、農(nóng)業(yè)休閑旅游、娛樂文化等產(chǎn)品及服務(wù)的一種養(yǎng)老模式。不難看出, 未來到鄉(xiāng)村養(yǎng)老的城市居民將會(huì)越來越多, 即鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)不僅是村民養(yǎng)老場(chǎng)所, 也將成為城市居民的養(yǎng)老場(chǎng)所。

鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的以上10種功能, 可簡(jiǎn)要概括為生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能等3個(gè)方面, 且每一功能都有其具體表現(xiàn)形式, 詳見表1所示。

3 問題

總體而言, 新中國成立近70年來, 特別是改革開放40年來, 我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就, 鄉(xiāng)村面貌煥然一新。但與黨和人民的要求相比, 我國鄉(xiāng)村發(fā)展還存在諸多問題, 鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)還存在許多“短板”, 亟待研究解決。

3.1 生態(tài)破壞

鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)遭受的生態(tài)破壞, 來源于兩個(gè)方面: 一是部分鄉(xiāng)村農(nóng)民建房“無序”、“混亂”造成的生態(tài)破壞, 亂砍樹、亂挖土、亂開溝等造成的植被破壞、水土流失; 二是村莊“周邊”建設(shè), 如修路、架橋、建廠、礦山開采等, 給鄉(xiāng)村周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞, 最終殃及鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)。

3.2 資源浪費(fèi)

以前, 特別是改革開放之前, 鄉(xiāng)村對(duì)資源的“節(jié)約利用”、“集約利用”比較重視, 少見資源浪費(fèi)現(xiàn)象。但近一、二十年來, 鄉(xiāng)村資源浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見。一是鄉(xiāng)村生活垃圾隨意堆放, 既浪費(fèi)了資源, 又污染了環(huán)境; 二是人畜糞便, 特別是豬牛欄糞, 無人收集利用, 未能作為肥料施入農(nóng)田, 而是散落在鄉(xiāng)村房前屋后, “滿地都是”、“遍地都有”, 既不雅觀, 更不衛(wèi)生; 三是作物秸稈, 如稻草、棉稈、豆稈、玉米稈、甘薯藤等, 從農(nóng)田運(yùn)到村里、家里, 未能充分利用, 亂堆亂放, 風(fēng)吹滿地“飄”、雨打遍地“流”。

3.3 環(huán)境污染

鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境污染主要包括以下3個(gè)方面: 1)大氣污染。由于村莊“系統(tǒng)內(nèi)”, 生活垃圾、畜禽糞便等沒有得到及時(shí)妥善處理和有效利用, 必然出現(xiàn)“景色難看、氣味難聞”, 造成鄉(xiāng)村大氣污染; 村莊“系統(tǒng)外”的農(nóng)田, 大量焚燒作物秸稈, 也造成鄉(xiāng)村大氣污染; 村莊“周邊”的工廠(如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)開發(fā)區(qū)等), 以及城市, 排放未經(jīng)處理的“廢氣”, 對(duì)鄉(xiāng)村大氣也造成污染。2)水體污染。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量施用化肥和噴施農(nóng)藥, 造成農(nóng)業(yè)面源污染, 進(jìn)而造成鄉(xiāng)村水體污染。我國是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最大的國家, 2015年施用量分別達(dá)5 995.9萬t和189.2萬t[9], 而利用率僅為35%左右, 流失的化肥和農(nóng)藥直接造成鄉(xiāng)村地表水和地下水污染。還有鄉(xiāng)村生活垃圾和人畜糞便未進(jìn)行處理和“保護(hù)”, 極易隨雨水徑流排入水體, 污染鄉(xiāng)村水體(最終進(jìn)入江河湖海)。3)土壤污染。大氣污染、水體污染, 最終必然造成土壤污染。全國每年的畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)27億t, 大部分規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沒有污染治理設(shè)施, 每年地膜殘留量高達(dá)45萬t, 成為鄉(xiāng)村土壤污染、農(nóng)田土壤污染的“元兇”。還有工業(yè)的廢液、廢渣隨處排放, 也直接污染鄉(xiāng)村土壤、農(nóng)田土壤。鄉(xiāng)村環(huán)境污染(大氣污染、水體污染、土壤污染)輕則影響村民正常的生產(chǎn)生活, 重則危及生命安全, 造成人員死亡, 對(duì)此絕不能小視。

3.4 自然災(zāi)害

在鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)中, 自然災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展具有災(zāi)種多、頻率高、災(zāi)面廣、災(zāi)損重、防災(zāi)減災(zāi)能力弱的特點(diǎn)。2010年8月8日0時(shí)12分, 甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣城區(qū)及上游村莊遭受特大山洪泥石流災(zāi)害, 造成1 467人遇難和298人失蹤[10]。該次特大型山洪泥石流災(zāi)害, 既不是單純的山洪災(zāi)害(以水流為主), 也不是單純的泥石流災(zāi)害(以泥石涌動(dòng)為主), 而是既有山洪的快速運(yùn)動(dòng)氣勢(shì), 又有泥石流的巨大摧毀能力, 是在特殊地質(zhì)地貌和豐富物質(zhì)積累背景下, 耦合局地超強(qiáng)降雨形成的一起以自然因素引發(fā)為主的特大災(zāi)難。這是一起發(fā)生在鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)中的典型自然災(zāi)害, 災(zāi)害重, 損失大, 應(yīng)吸取的教訓(xùn)深刻。據(jù)《2017年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》(中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部, 2018年5月22日), 2017年全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害7 521起, 造成329人死亡、25人失蹤、169人受傷, 直接經(jīng)濟(jì)損失35.9億元(比2016年增長(zhǎng)13.2%)。其中相當(dāng)部分就發(fā)生在鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)中, 并對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞和重大損失。

3.5 經(jīng)濟(jì)貧困

貧困是當(dāng)前我國鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)面臨的突出問題, 脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)脫貧是我國正在實(shí)施的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)(防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、污染防治)之一。目前, 我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)貧困主要表現(xiàn)在: 一是經(jīng)濟(jì)收入低, 城鄉(xiāng)差距大。2016年, 我國鄉(xiāng)村居民人均可支配收入為12 363元, 只相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(33 616 元)的36.8%, 城鄉(xiāng)居民收入差距為2.72∶1。二是貧困人口多, 脫貧難度大。到2017年末, 全國鄉(xiāng)村貧困人口還有3 046萬人, 貧困發(fā)生率3.1%[11]。這些貧困人口均屬于“深度貧困”, 屬“貧中之貧”、“困中之困”、“難中之難”、“堅(jiān)中之堅(jiān)”, 要確保黨的十九大報(bào)告指出的“到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧, 貧困縣全部摘帽”, 其難度非常之大。

3.6 科教文衛(wèi)落后

長(zhǎng)期以來, 我國鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的科技、教育、文化、衛(wèi)生一直處于落后狀態(tài), 與城市生態(tài)系統(tǒng)存在相當(dāng)大的差距, 這也是我國城鄉(xiāng)差距的又一具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)村科技薄弱, 科技設(shè)施缺乏, 科技人才匱乏; 鄉(xiāng)村教育落后, 學(xué)校數(shù)量少, 校舍破舊, 老師不安心教學(xué), 學(xué)生上學(xué)“不穩(wěn)定”, 稍有“門路”的學(xué)生都到城里上學(xué)去了; 鄉(xiāng)村文化正在逐漸被“淡漠”、“遺忘”, 甚至“衰落”; 鄉(xiāng)村衛(wèi)生狀況更是不容樂觀, 缺醫(yī)少藥, 小病不能治, 大病治不了, 這在全國許多鄉(xiāng)村, 尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村, 已是相當(dāng)普遍。

3.7 公共服務(wù)缺失

公共設(shè)施完善與否, 公共服務(wù)是否到位, 是衡量現(xiàn)代鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)劣的重要內(nèi)容與標(biāo)志。與城市生態(tài)系統(tǒng)相比, 我國許多鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后, 交通閉塞、道路破舊、設(shè)施老化, 水、電、路、氣、房、訊(通訊)、網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后, 不配套, 不能適應(yīng)現(xiàn)代化要求, 不能滿足廣大村民需要。

3.8 社會(huì)風(fēng)氣不良

當(dāng)前, 我國有相當(dāng)部分鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)或多或少地存在著不良社會(huì)風(fēng)氣, 主要表現(xiàn)有: 一是賭博盛行。根據(jù)作者實(shí)地考察和調(diào)研, 無論是白天還是晚上, 一到村子里, 就能聽見打牌、搓麻將的聲音, 看見男男女女圍著桌子或是打牌, 或是搓麻將, 并且桌子上面擺著一張一張的錢, 好不熱鬧。二是攀比成風(fēng)。村民之間, 坐在一起就是比誰家辦婚事彩禮多高、多排場(chǎng)、多風(fēng)光; 誰家房子蓋得多高、多大、多氣派; 誰家“辦事”如何“大方”, 等等。三是迷信蔓延。近年來, 封建迷信在我國許多農(nóng)村不斷蔓延, 燒香拜佛、裝神弄鬼, 不僅嚴(yán)重腐蝕著村民的思想、阻礙先進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化的傳播, 而且還蠱惑人心、擾亂社會(huì)秩序, 阻礙鄉(xiāng)村和諧社會(huì)建設(shè)。四是宗族勢(shì)力抬頭。為維護(hù)“本家族”、“本宗族”利益, 有些“村霸”、“族頭”、“地頭蛇”搞小圈子、拉小山頭、拉幫結(jié)派, 甚至向“黑惡勢(shì)力”發(fā)展, 引發(fā)個(gè)別鄉(xiāng)村的群體事件, 給一方治安、穩(wěn)定帶來潛在隱患和嚴(yán)重威脅。

3.9 村民流失

由于上述多方面原因, 鄉(xiāng)村整個(gè)“生活環(huán)境”、“生產(chǎn)環(huán)境”、“發(fā)展環(huán)境”似乎不利于村民的生活、生產(chǎn)和發(fā)展, 再加上前些年國家大力實(shí)施工業(yè)化、城市化和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略, 在這一“大背景”下, “迫使”村民, 特別是青年村民離開農(nóng)業(yè)、離開鄉(xiāng)村,走向“工業(yè)”、走向“城市”、走向“城鎮(zhèn)”。1949年, 全國總?cè)丝?.416 7億人, 鄉(xiāng)村人口4.840 2億人, 占總?cè)丝?9.36%; 1978年, 全國總?cè)丝?.625 9億人, 鄉(xiāng)村7.901 4億人, 占總?cè)丝?2.08%; 2000年, 全國12.674 3億人, 鄉(xiāng)村8.083 8億人, 占63.78%[12]; 2017年, 全國13.9億人, 鄉(xiāng)村人口5.768 5億人, 占總?cè)丝?1.50%[4]。顯然, 鄉(xiāng)村人口越來越少, 占全國總?cè)丝诒戎卦絹碓降?。這一方面, 是工業(yè)化、城市化和城鎮(zhèn)化帶來的“成果”, 而另一方面, 則可能是鄉(xiāng)村面臨的“危機(jī)”。正是由于鄉(xiāng)村人口越來越少, 越來越向城鎮(zhèn)“流動(dòng)”, 導(dǎo)致當(dāng)下我國鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)勞力不足、人才匱乏, “空心房”、“空心村”越來越多, 整個(gè)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)處于“停滯”、“崩潰”邊緣。

3.10 村莊消失

村莊是鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的“載體”。村莊消失, 是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨的最緊迫問題之一。沒有村莊, 何談鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)？何談“鄉(xiāng)村振興”？據(jù)住建部《全國村莊調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示: 1978—2012年, 中國行政村總數(shù)從69萬個(gè)減少到58.8萬個(gè), 自然村總數(shù)從1984年的420萬個(gè)減少到2012年的267個(gè), 年均減少5.5萬個(gè)[13]。據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》2018年3月31日(第004版)報(bào)道, 2000年, 全國有約360萬個(gè)自然村, 到了2010年, 由于大量并村和城鎮(zhèn)化, 這一數(shù)字變成了270萬個(gè)[14]。也就是說, 10年間, 90多萬個(gè)自然村消失了。又據(jù)2018年1月25日至26日在廣州舉行的“鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建”學(xué)術(shù)研討會(huì)資料, 21世紀(jì)以來, 我國每年減少1.1萬個(gè)村民委員會(huì), 2010—2016年間年均減少5 826個(gè), 其中僅2016年就減少了2萬多個(gè)[15]。如不采取堅(jiān)決措施制止“村莊消失”的現(xiàn)象, 任其發(fā)展下去, 我們的“鄉(xiāng)愁”還能留住多少？多久？

我國鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)存在的上述10個(gè)問題, 可簡(jiǎn)要?dú)w納為兩類問題: 一是生態(tài)與環(huán)境問題; 二是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問題。這兩類問題產(chǎn)生的危害及其根源, 詳見表2所示。

4 對(duì)策

針對(duì)我國鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)存在的上述問題, 必須采取積極的對(duì)策予以治理。

4.1 原則

治理鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)存在的問題, 應(yīng)遵循以下原則:

4.1.1 “三效”并舉原則

如上所述, 鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)實(shí)際上是一個(gè)“自然-經(jīng)濟(jì)-技術(shù)-社會(huì)”的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。要治理該系統(tǒng)存在的問題, 實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展, 應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益并舉的原則, 即不僅要考慮鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效益, 考慮資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù), 還要注重提高系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益, 要重視鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)中村民的經(jīng)濟(jì)收入、勞動(dòng)就業(yè)等“民生”問題; 而在提高鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的同時(shí), 要始終注重系統(tǒng)的生態(tài)效益和生態(tài)環(huán)境保護(hù), 要著眼綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展, 切實(shí)做到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。

4.1.2 循序漸進(jìn)原則

我國鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)不僅功能多、效益高, 而且分布廣泛、類型多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜。要從根本上治理好我國鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng), 必須遵循循序漸進(jìn)的原則, 決不能一蹴而就, 急于求成。要在對(duì)全國現(xiàn)有鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的類型、模式、功能、效益、問題及其原因等進(jìn)行分類和梳理的基礎(chǔ)上, 按照從易到難、由小到大、由淺入深的“工作程序”, 穩(wěn)扎穩(wěn)打, 穩(wěn)步推進(jìn), 必見成效、實(shí)效。

4.1.3 綜合治理原則

鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)是由自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等多方面因素組成, 其發(fā)展既受到方方面面因素的影響和制約, 但同時(shí)又受到以上多種因素的促進(jìn)和推動(dòng)。從這一意義來說, 鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的治理必須是綜合治理, 而非單一因素的調(diào)節(jié)。實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的綜合治理, 就要求在生產(chǎn)實(shí)踐過程中, 必須集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律(法規(guī))、技術(shù)等多種手段為一體, 全方位、全過程推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的向前發(fā)展。

表2 我國鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)存在的主要問題、危害及根源

4.1.4 因地制宜原則

我國幅員遼闊, 鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的類型、模式、技術(shù)體系等千變?nèi)f化, 不能指望用一個(gè)模式、一項(xiàng)技術(shù)或一種方法解決全國不同區(qū)域鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的所有問題。而應(yīng)根據(jù)各地鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的具體特征和要求, 針對(duì)性地采取不同的對(duì)策、措施、技術(shù)、方法等。只有這樣, 方能取得預(yù)期效果, 推動(dòng)全國不同區(qū)域、不同類型鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。

4.1.5 久久為功原則

我國是一個(gè)具有五千年文明的農(nóng)業(yè)大國。鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的形成、演變和發(fā)展具有時(shí)間長(zhǎng)、歷史久的特點(diǎn), 鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的形成、功能的演變及問題的發(fā)展也同樣具有“慢、長(zhǎng)”的特點(diǎn), 尤其是鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)存在的問題, 還具有“多而雜”的特點(diǎn)。因此, 要從根本上解決鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)存在的“慢、長(zhǎng)”, 且“多而雜”的問題, 應(yīng)有“長(zhǎng)期作戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備, 不可能一朝一夕就能徹底解決存在的所有問題。要久久為功, 持續(xù)發(fā)力, 方能取得鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興之效果。

4.2 措施

治理鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng), 要在遵循上述原則的前提下, 采取以下具體措施:

4.2.1 增強(qiáng)認(rèn)識(shí)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署, 是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù), 是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。而要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好, 真正實(shí)現(xiàn)我國鄉(xiāng)村全面振興, 就必須從根本上治理好我國鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)?？梢哉f, 鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的治理, 是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“切入點(diǎn)”和“突破口”, 只有把當(dāng)前鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)存在的突出問題治理好、解決好, 鄉(xiāng)村振興才有希望, 鄉(xiāng)村振興才能實(shí)現(xiàn)。

4.2.2 搞好規(guī)劃

2018年2月, 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》, 這為全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行了全面部署和規(guī)劃。各省(市、區(qū))可根據(jù)全國規(guī)劃(方案)的精神和要求, 結(jié)合自己所在地區(qū)(省、區(qū)、市)的具體情況, 制定適合本地區(qū)的規(guī)劃或方案; 各縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村又可進(jìn)一步根據(jù)中央和上一級(jí)規(guī)劃的精神與要求, 制定本縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村)的規(guī)劃或方案。目前, 有的省已制定了相應(yīng)的規(guī)劃或方案, 如吉林省就制定了《吉林省改善農(nóng)村人居環(huán)境四年行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)》, 這為吉林省鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)治理將發(fā)揮重要作用。

4.2.3 整治環(huán)境

針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境存在“臟、亂、差、毒(重金屬污染)”的突出問題, 應(yīng)“重拳”出擊。一是“斷源”, 即堅(jiān)決切斷、鏟除造成鄉(xiāng)村環(huán)境污染的“源頭”。二是“治污”, 對(duì)鄉(xiāng)村已經(jīng)受到污染的大氣、水體、土壤, 要采取物理、化學(xué)、生物、生物化學(xué)措施, 綜合整治, 消除污染。三是“改廁”, 對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的、老式的“旱廁”進(jìn)行改造, 建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所, 并將改廁與鄉(xiāng)村生活污水治理有效銜接起來, 將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。四是“清臟”, 把“污染物”堅(jiān)決清理出來, 如水塘、水溝清淤泥, 土壤清污泥, “室內(nèi)”(家庭房屋里面)清臟(臟東西、爛東西、污染了不能用的東西), 并對(duì)上述“污染物”進(jìn)行無害化處理和資源化利用。五是“清房”, 清理長(zhǎng)期無人居住的“空心房”, 尤其是要清理長(zhǎng)期無人居住的“破房”、“爛房”、“危房”, 對(duì)實(shí)在不能“再使用”的, 或無使用價(jià)值的“空心房”, 則要毫不猶豫地堅(jiān)決“推倒”, 清理出“地基(地皮)”來, 重新整理、規(guī)劃, 以供進(jìn)一步使用。

4.2.4 優(yōu)化結(jié)構(gòu)

治理鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng), 關(guān)鍵是要調(diào)整、優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。如前所述, 當(dāng)前我國鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)總體不夠合理, 生物與環(huán)境不協(xié)調(diào), 系統(tǒng)功能未能得到充分發(fā)揮。優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu), 關(guān)鍵要做到: 一是增加綠色植物。大力開展鄉(xiāng)村植樹造林, 搞好庭園綠化、“屋頂”綠化和“墻體”綠化, 全方位增加鄉(xiāng)村綠色面積, 增加綠色植物種類和數(shù)量。二是發(fā)展家畜家禽。通過適當(dāng)擴(kuò)大豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等的養(yǎng)殖, 提高系統(tǒng)對(duì)植物性產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化能力。三是實(shí)行“廢物”再用。通過種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合, 實(shí)現(xiàn)“廢物”再用、資源再生, 以改善鄉(xiāng)村環(huán)境“臟、亂、差”之現(xiàn)狀。

4.2.5 提升功能

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 治理鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng), 其根本目的就是要發(fā)揮、提升鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的功能。要充分發(fā)揮并不斷提升鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)功能, 其最主要的就是要振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前, 振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最主要的“出路”或“方向”, 就是要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè), 積極打造“智慧鄉(xiāng)村”。如: 一是大力發(fā)展鄉(xiāng)村電子商務(wù); 二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游, 利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息優(yōu)勢(shì), 做大、做強(qiáng)、做精、做優(yōu)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游, 尤其是要吸引國外、境外旅客來鄉(xiāng)村旅游; 三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村“養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè), 不僅使鄉(xiāng)村老人做到“老有所養(yǎng)”, 還要吸引城市居民來鄉(xiāng)村“養(yǎng)老”, 來鄉(xiāng)村“安度晚年”; 四是推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)全過程、全區(qū)域、全鏈條的高度融合發(fā)展, 提升鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)綜合效益; 五是不斷開拓鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù), 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。

4.2.6 改善條件

要充分發(fā)揮和不斷提升鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的功能, 改善鄉(xiāng)村條件是關(guān)鍵。如果沒有鄉(xiāng)村條件的改善, 談提升鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)功能只能是一句空話。改善鄉(xiāng)村條件, 應(yīng)從以下幾方面“入手”: 一是“改路”, 即改善道路設(shè)施條件。前些年開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè), 鄉(xiāng)村道路設(shè)施條件有了比較顯著的改善。但當(dāng)前中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代, 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 還必須進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村道路設(shè)施條件, 以適應(yīng)鄉(xiāng)村新變化、新要求。二是“改水”, 即改善鄉(xiāng)村水利設(shè)施條件, 有些地方因“建設(shè)”(如修建高速公路等)破壞了原有排灌系統(tǒng), 切斷了原有“水路”, 必須重修、重建鄉(xiāng)村排灌設(shè)施, 還水利以本來“面目”和“順暢路徑”。三是“改網(wǎng)”, 即改善網(wǎng)絡(luò)和信息化條件, 讓鄉(xiāng)村的互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等暢通、便捷, 實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)通天下、信息傳全球”。

4.2.7 強(qiáng)化公共服務(wù)

鄉(xiāng)村公共服務(wù)功能是否健全、到位, 是衡量鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展好壞、鄉(xiāng)村是否振興一個(gè)很重要的內(nèi)容。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共服務(wù), 真正做到服務(wù)百姓、方便百姓, 關(guān)鍵應(yīng)該做到: 一是完善鄉(xiāng)村教育體系, 切實(shí)解決鄉(xiāng)村孩子“讀書難、讀書貴”的問題, 讓鄉(xiāng)村孩子與城市孩子享有同等受教育的機(jī)會(huì), 同等受“優(yōu)質(zhì)”教育的機(jī)會(huì), 徹底解決城鄉(xiāng)“教育差距”問題。二是完善鄉(xiāng)村醫(yī)療體系。自實(shí)行“新農(nóng)合”(新型農(nóng)村合作醫(yī)療)以來, 鄉(xiāng)村醫(yī)療條件有了一定改善。但從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展角度, 今后還應(yīng)進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件, 要鼓勵(lì)醫(yī)生下鄉(xiāng)就醫(yī), 以徹底解決鄉(xiāng)村缺醫(yī)少藥問題, 解決目前有些鄉(xiāng)村還存在的“看病難、看病貴、看不起病”的問題。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)。要做到鄉(xiāng)村“一人一本書”(一年一個(gè)村民有一本書)、“一村一個(gè)圖書館(或圖書室)”, 不斷提高村民文化素養(yǎng), 增強(qiáng)讀書意識(shí)。四是強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)保險(xiǎn)。要讓村民和城市居民一樣, 享受各種社會(huì)保險(xiǎn)。

4.2.8 完善法律法規(guī)

要確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處, 確保鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展, 必須要有完善的法律法規(guī)作保障, 真正做到以“法”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、以“規(guī)”促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。一是要對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行“清理”、“登記”, “適合”的繼續(xù)使用, “不適合”的則應(yīng)廢除, “不完善”的應(yīng)通過正常程序加以完善。二是要根據(jù)鄉(xiāng)村振興的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求, 制定新的、更加“管用”的法律法規(guī)。三是嚴(yán)加監(jiān)督管理, 尤其是要用新制定的法律法規(guī), 對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理, 從而確保鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

4.2.9 加大投入力度

鄉(xiāng)村振興, 改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件, 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展, 必須要有相應(yīng)的人力、物力和財(cái)力的投入。否則, 只能是一句空話。只有不斷加大鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度, 才能促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略早出成效、快出成效。一是要加大國家對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的扶持力度, 增加國家投入; 二是要加大各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)村治理和建設(shè)的投入力度, 各級(jí)政府都要拿出相應(yīng)資金用于鄉(xiāng)村治理、建設(shè)和發(fā)展, 決不允許“說大話”、“說空話”, 或“光說不做”, 要“說”、“做”結(jié)合, “說”到“做”到; 三是廣泛吸納社會(huì)、企業(yè)和民間資金用于鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展?？傊? 要廣開資金籌措渠道, 多途徑、多措施促進(jìn)鄉(xiāng)村振興, 促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)健康向前發(fā)展。

4.2.10 加速人才培養(yǎng)

人才是第一資源。鄉(xiāng)村振興, 鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展, 關(guān)鍵靠鄉(xiāng)村人才。當(dāng)前, 鄉(xiāng)村人才數(shù)量少、素質(zhì)低, 且不穩(wěn)定。要針對(duì)性地采取強(qiáng)有力措施, 加速鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。一是就地培養(yǎng)鄉(xiāng)村“土生土長(zhǎng)”人才。要從鄉(xiāng)村現(xiàn)有青年人才中, 挑選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、肯為鄉(xiāng)村振興擔(dān)當(dāng)?shù)摹皟?yōu)秀”人才、種田能手, 通過“定向”培養(yǎng), 使其成為一方致富“領(lǐng)頭羊”、鄉(xiāng)村振興的帶頭人。二是“引進(jìn)”人才。要通過招賢納士, 引進(jìn)“外地”優(yōu)秀人才為鄉(xiāng)村振興出謀獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。三是繼續(xù)實(shí)施“一村一大學(xué)生”計(jì)劃, 讓新時(shí)代培養(yǎng)的大學(xué)生為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。四是通過舉辦“農(nóng)民夜校”、“培訓(xùn)班”、“輪訓(xùn)班”等多形式、多途徑提升村民科技文化素質(zhì), 從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)健康向前發(fā)展。

[1] 習(xí)近平. 決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告(2017年10月18日)[N]. 人民日?qǐng)?bào), 2017-10-28(01) XI J P. The final victory is a moderately prosperous society, it is that great victory of China’s socialism with Chinese characteristics — Report at the 19th National Congress of the Communist Party of China (October 18, 2017)[N]. 2017-10-28(01)

[2] 2018年中央一號(hào)文件——中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[EB/OL]. (2018-01-02) [2018-02-05]. http:// www.chinagrain.cn/nh/2018/2/5/2018258155368006.shtml

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Functions, problems and countermeasures of China’s rural ecosystems*

HUANG Guoqin

(Ecological Science Research Center of Jiangxi Agricultural University, Nanchang 330045, China)

At present, the whole country is fully implementing rural revitalization strategy and actively promoting rural ecosystems development in China. From the perspective of ecology and agroecology, this paper discussed the main functions of rural ecosystems in China, the outstanding problems faced at present, and the countermeasures and measures to be taken to provide references for promoting the implementation of the strategy of rural revitalization and the sustainable development of rural ecosystems. Rural ecosystem has multi-functions in China, including carrying capacity for population, improving environment, providing products, increasing farmers’ income, expanding employment and tourism, inheriting culture, popularizing science and technology, education of talents and providing places for urban aged residents. There are still many problems and challenges to rural ecosystems in China, including ecological destruction, resource waste, environmental pollution, natural disasters, poverty, backward science and education, laggard culture and health, lack of public services, bad social morality, loss of villagers and demise of villages. In order to promote implementation strategy of rural revitalization and sustainable development of rural ecosystems in China, the principles of “tri-effects”, gradual progress, comprehensive governance, adaptation to local conditions and long-term success should be followed. Eventually, the following measures were suggested: 1) enhancing awareness; 2) planning well; 3) improving environment; 4) optimizing ecological structure; 5) improving ecological functions; 6) improving ecological conditions; 7) strengthening public services; 8) improving laws and regulations; 9) improving great investment; 10) accelerating personnel training.

Rural revitalization; Rural ecosystems; Ecological structure and function; Socio-economic and ecological benefits; Sustainable development

, HUANG Guoqin, E-mail: hgqjxes@sina.com

Jun. 22, 2018;

Jul. 30, 2018

F320.3

A

2096-6237(2019)02-0177-10

10.13930/j.cnki.cjea.180582

2018-06-22

2018-07-30

* This work was supported by the National Key Research and Development Program of China (2016YFD0300208), the National Natural Science Foundation of China (41661070), the Consulting Project of the Chinese Academy of Engineering (2017-XZ-28), the Key Research and Development Project of Jiangxi Province (20161BBF60058) and the Soft Science Research Project of Jiangxi Province (20133BBA10005).

* 國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃課題(2016YFD0300208)、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(41661070)、中國工程院咨詢研究項(xiàng)目(2017-XZ-28)、江西省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目(20161BBF60058)和江西省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目(20133BBA10005)資助

黃國勤, 研究方向?yàn)楦髦贫?、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等。E-mail: hgqjxes@sina.com

黃國勤. 我國鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的功能、問題及對(duì)策[J]. 中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)(中英文), 2019, 27(2): 177-186

HUANG G Q. Functions, problems and countermeasures of China’s rural ecosystems[J]. Chinese Journal of Eco-Agriculture, 2019, 27(2): 177-186