(四川省水利科學(xué)研究院，成都，610072)

1 工程造價(jià)控制存在的主要問(wèn)題

工程項(xiàng)目的造價(jià)控制實(shí)質(zhì)是使項(xiàng)目的實(shí)際總造價(jià)不超過(guò)項(xiàng)目的控制造價(jià)，即業(yè)主所確定的目標(biāo)值。同時(shí)，確保資金使用合理，使資金和資源得到有效的利用。工程項(xiàng)目在完成招標(biāo)后，就基本確定了工程的造價(jià)。造價(jià)控制以中標(biāo)價(jià)為控制目標(biāo)，重點(diǎn)放在了項(xiàng)目施工階段，以及項(xiàng)目的竣工結(jié)算階段，忽視了前期工程地質(zhì)勘察和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。在這種狀況下，常會(huì)出現(xiàn)決算超預(yù)算的現(xiàn)象，工程造價(jià)失控。

2 勘察設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

水庫(kù)工程往往所處的地質(zhì)條件復(fù)雜，進(jìn)行詳盡的地質(zhì)勘察很重要，很多造價(jià)超預(yù)算的水庫(kù)工程，主要是由于地質(zhì)勘察有誤差或勘察深度不夠所造成。因此，項(xiàng)目地質(zhì)勘察尤為重要。水庫(kù)工程主要施工內(nèi)容有土石方開(kāi)挖、基礎(chǔ)處理、土石方填筑、混凝土澆筑及金屬結(jié)構(gòu)等。下面就水庫(kù)施工內(nèi)容情況，說(shuō)明在勘察設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制要點(diǎn)。

2.1 料場(chǎng)勘察

土石壩水庫(kù)工程的料場(chǎng)主要有心墻料(泥巖或粘土心墻壩)、石渣料和砂礫石料。對(duì)于料場(chǎng)的勘探主要是料的品質(zhì)、儲(chǔ)量以及開(kāi)采的可行性。料場(chǎng)的品質(zhì)和儲(chǔ)量如果勘探有誤將會(huì)導(dǎo)致在施工過(guò)程中再次尋找新料場(chǎng)，增加工程投資；料場(chǎng)開(kāi)采可行性主要是料場(chǎng)是否位于業(yè)主所在行政區(qū)域，如果料場(chǎng)的品質(zhì)和儲(chǔ)量都達(dá)到要求，但不在業(yè)主所在行政區(qū)域，會(huì)導(dǎo)致該料場(chǎng)沒(méi)法協(xié)調(diào)開(kāi)采，即使能協(xié)調(diào)開(kāi)采也會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的增加。

2.2 壩基勘察

(1)壩基開(kāi)挖高程是根據(jù)前期勘察地質(zhì)情況決定的，如果勘察深度不夠，會(huì)導(dǎo)致壩基在按原設(shè)計(jì)開(kāi)挖后，壩基不符合要求，需進(jìn)一步開(kāi)挖，開(kāi)挖量增加，相應(yīng)填筑量也增加，造價(jià)大幅增加。

(2)壩基帷幕灌漿孔的深度、孔距根據(jù)地勘孔的透水率進(jìn)行設(shè)計(jì)，如果勘察存在問(wèn)題，會(huì)增加灌漿孔深度甚至孔數(shù)。投標(biāo)文件一般根據(jù)招標(biāo)文件壓水呂榮值結(jié)果確定材料、機(jī)械和人工費(fèi)用，進(jìn)而確定灌漿單價(jià)，如果存在較大出入，施工方將會(huì)索賠。

2.3 隧洞勘察

隧洞開(kāi)挖中對(duì)Ⅳ、Ⅴ類(lèi)圍巖的支護(hù)是另行計(jì)價(jià)的，因此，隧洞Ⅳ、Ⅴ類(lèi)圍巖長(zhǎng)度，特別是Ⅴ類(lèi)圍巖長(zhǎng)度，嚴(yán)重影響到隧洞開(kāi)挖造價(jià)，如果長(zhǎng)度增加，會(huì)增加支護(hù)費(fèi)用，也會(huì)出現(xiàn)施工單位要求對(duì)Ⅴ類(lèi)圍巖長(zhǎng)度增加索賠開(kāi)挖費(fèi)用。

3 施工階段的造價(jià)控制

3.1 工程量的控制

3.1.1 加強(qiáng)測(cè)量控制

對(duì)于大壩基礎(chǔ)開(kāi)挖、岸坡開(kāi)挖，在開(kāi)挖前應(yīng)進(jìn)行三方聯(lián)合測(cè)量，獲得準(zhǔn)確的原始地形資料，簽字確認(rèn)。

3.1.2 開(kāi)挖量控制

壩基開(kāi)挖和隧洞開(kāi)挖嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求開(kāi)挖，如果因地質(zhì)原因需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，須嚴(yán)格按變更程序進(jìn)行，嚴(yán)禁擅自增加開(kāi)挖量。

3.1.3 灌漿孔

灌漿工作開(kāi)始前，應(yīng)進(jìn)行灌漿試驗(yàn)，確定灌漿孔排距，并根據(jù)灌漿先導(dǎo)孔和各灌漿孔終孔段透水率決定各單元灌漿孔深度。因此，對(duì)先導(dǎo)孔和各灌漿孔終孔段壓水試驗(yàn)實(shí)行旁站監(jiān)督，由參建方共同確認(rèn)終孔深度，特別是需增加的孔段。

3.2 設(shè)計(jì)變更管理

在工程建設(shè)過(guò)程中，由于圖紙本身不完善或設(shè)計(jì)深度不夠，會(huì)導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計(jì)變更增加，從而引起造價(jià)的增加。因此，在施工圖設(shè)計(jì)審核時(shí)把好關(guān)，盡量減少圖紙中的錯(cuò)、漏現(xiàn)象，在技術(shù)交底過(guò)程中重視和處理好涉及設(shè)計(jì)方面的有關(guān)問(wèn)題，盡可能減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。施工過(guò)程中，由于參建各方引起的設(shè)計(jì)變更，須對(duì)變更進(jìn)行分析論證，以使工程變更對(duì)工程造價(jià)的不利影響減少到最低。

3.3 做好工程索賠控制和管理

協(xié)調(diào)好工程參建各方的關(guān)系，避免相互的干擾與影響，保證參建各方工作的順暢進(jìn)行。對(duì)由于合同缺陷、不利自然條件和客觀障礙、國(guó)家政策和法律法規(guī)變更引起的不可避免的索賠，要及時(shí)作好現(xiàn)場(chǎng)簽證，收集和整理好第一手資料，并注意取證資料的真實(shí)有效性，必要時(shí)還要對(duì)索賠事件進(jìn)行影像資料的留存。

3.4 加強(qiáng)合同管理

合同中應(yīng)當(dāng)全面而充分地考慮工程施工過(guò)程可能發(fā)生的問(wèn)題，合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，工期合理，計(jì)量與支付的方法、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限應(yīng)在合同中明確規(guī)定。水庫(kù)工程項(xiàng)目建設(shè)工期較長(zhǎng)，受自然條件和客觀因素變化影響較大，施工的實(shí)際情況與合同簽訂時(shí)的情形可能有很大的出入，為便于工程的順利進(jìn)行，合同中要對(duì)合同價(jià)格的調(diào)整做出詳細(xì)的說(shuō)明，并規(guī)定好合同價(jià)格調(diào)整的具體方法。

4 竣工階段的投資控制

4.1 工程量的準(zhǔn)確性

竣工結(jié)算的工程量以工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)簽證為依據(jù)，嚴(yán)格按照定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行核算，以防止施工單位在工程竣工結(jié)算上虛增工程量來(lái)增加工程造價(jià)。

4.2 審查定額單價(jià)

結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。定額單價(jià)沒(méi)有的項(xiàng)目應(yīng)按類(lèi)似定額進(jìn)行分析換算，或提出合理的施工技術(shù)方案相匹配的人工、機(jī)械、材料計(jì)價(jià)依據(jù)，編制補(bǔ)充單價(jià)，不得高套、隨意估算。

5 結(jié)語(yǔ)

水庫(kù)工程涉及面廣、工程量大、工期較長(zhǎng)，影響水庫(kù)工程造價(jià)的因素很多，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目各階段的造價(jià)控制，造價(jià)控制才能真正落到實(shí)處。