(陜西省引漢濟渭工程建設(shè)有限公司，陜西 西安 710010)

引漢濟渭二期工程屬于典型的長距離線性輸配水工程，水土流失主要發(fā)生在工程準備期和施工期，涉及施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路、圍堰等施工臨時設(shè)施布置，隧洞施工、渠道及建筑物施工過程中的覆蓋層、基礎(chǔ)和邊坡開挖，棄渣場設(shè)置及棄渣運輸?shù)取Ｊ┕て谌绮徊扇】茖W(xué)的水土保持防護及管理措施，會給工程沿線造成較大的水土流失危害，威脅工程安全和區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

本文對引漢濟渭二期工程施工期開展的水土保持工作進行研究，從水土保持防護措施和管理措施兩方面進行深入探討，以期為引漢濟渭二期工程及類似項目建設(shè)提供水土保持工作的建議和參考。

1 項目及項目區(qū)概況

1.1 項目概況

引漢濟渭工程是陜西省最大的跨流域調(diào)水工程，被列入國家172項節(jié)水供水重大水利工程。工程規(guī)劃水平年供水量15億m3，供水對象21個，受益人口1411余萬，工程建成后對于優(yōu)化陜西省水資源配置、統(tǒng)籌關(guān)中陜北用水、改善渭河流域水生態(tài)環(huán)境，支撐全省經(jīng)濟追趕超越發(fā)展和國家一帶一路建設(shè)具有重要作用和意義。

引漢濟渭工程包括調(diào)水工程和輸配水工程兩部分。引漢濟渭二期工程為供水對象較為重要的骨干工程，屬Ⅰ等大(1)型工程，由黃池溝配水樞紐、南干線灞河分水口以上段、北干線涇河新城分水口以上段及相應(yīng)配套設(shè)施組成，線路總長192.09km。共設(shè)置隧洞6座、箱涵4處、倒虹4座、渡槽1座、橋倒1座、管橋1座、分水口10處、退水設(shè)施13處。

1.2 項目區(qū)概況

工程位于陜西省關(guān)中地區(qū)，沿線主要經(jīng)過關(guān)中盆地中的渭河沖積洪積平原、秦嶺北麓臺塬和渭河北側(cè)黃土臺塬，穿(跨)越主要河流包括渭河、涇河、黑河、灞河、浐河、潏河、滈河等。土壤類型主要為黃褐土、褐土、黃棕壤、棕壤，項目區(qū)屬暖溫帶半干旱半濕潤氣候帶，植被類型以農(nóng)田植被、人工綠化植被及果園植被為主。項目區(qū)土壤微度侵蝕，屬于陜西省秦嶺北麓低山、臺塬水土流失重點治理區(qū)和關(guān)中階地、臺塬基本農(nóng)田水土流失重點預(yù)防區(qū)。

2 項目區(qū)水土流失特點及危害

2.1 水土流失特點

引漢濟渭工程多處以隧洞、箱涵、橋倒、渡槽、倒虹、管橋等形式穿越重要河流，易對河流水質(zhì)產(chǎn)生影響并造成水土流失；工程線路長，跨越多個行政區(qū)，共設(shè)55處施工區(qū)，施工臨時道路約15km，施工臨時設(shè)施占地分散且面積較大，造成水土流失面較廣；項目以輸水隧洞為主，臨時占地面積較大，施工后期對臨時占地恢復(fù)植被、復(fù)墾等工程量大；棄渣場設(shè)置數(shù)量較多，且由于秦嶺北麓生態(tài)保護要求，部分施工面棄渣運距較遠，棄渣運輸過程中易對運輸沿線造成灑落等影響，項目共設(shè)置棄渣場24處，棄渣場防護任務(wù)重；項目涉及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、森林公園、濕地公園等，且位于省級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)，在提高水土保持防護標準的同時，要嚴格執(zhí)行水土保持和環(huán)境影響“三同時”制度，保護沿線生態(tài)環(huán)境，避免施工對上述環(huán)境敏感點的影響。

2.2 水土流失危害分析

2.2.1 對土地資源的破壞

工程施工擾動土地面積較大，場地平整、開挖、填筑等破壞原地貌、占壓土地資源。施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路、棄渣場等也占壓大量土地資源，雖然施工后期臨時占地恢復(fù)原地貌，但是在施工期仍會對土地資源造成破壞，短時間內(nèi)無法完全恢復(fù)原土地生產(chǎn)力。

2.2.2 對水源涵養(yǎng)功能及河道行洪的影響

工程穿(跨)越7條重要河流，跨河建筑物為涉水施工，工程建設(shè)過程中的開挖、回填以及施工圍堰堆筑、拆除將對水源造成一定影響；部分棄渣場為臨時性棄渣場，施工開挖、覆蓋層剝離和棄渣堆放及回填中轉(zhuǎn)堆放時，如果不采取防護措施，工程棄渣將可能隨雨洪徑流進入河道，導(dǎo)致河床淤積，影響行洪能力。

2.2.3 對區(qū)域重力侵蝕的影響

工程產(chǎn)生棄土棄渣量大，棄渣場數(shù)量多且分散，棄渣堆放過程中堆積體易受入滲雨水影響，導(dǎo)致堆積體失穩(wěn)，使棄渣場重力侵蝕加劇。尤其是臨河型棄渣場，若防沖、防淘措施處理不當，則可能形成較為嚴重的水土流失。

2.2.4 對區(qū)域景觀及生態(tài)環(huán)境的影響

項目區(qū)涉及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、森林公園、濕地公園等，施工期工程建設(shè)將對區(qū)域景觀及生態(tài)環(huán)境造成一定影響。

3 水土保持措施分析

項目區(qū)水土流失以微度侵蝕為主，施工期應(yīng)加強水土保持工作，切實落實各項水土保持防護措施和水土保持管理措施。施工期水土保持管理措施是保障水土保持防護措施實施的基礎(chǔ)，其管理水平的優(yōu)劣直接決定防護措施是否能夠按照水土保持方案要求發(fā)揮效益，兩者共同構(gòu)成水土保持措施體系。

3.1 水土保持防護措施

3.1.1 棄渣場防護措施

棄渣場是水土流失防治及監(jiān)測的重點區(qū)域，棄渣堆放前應(yīng)對表土進行剝離及存放，根據(jù)“先攔后棄”原則，布設(shè)擋墻等攔擋工程；為排除坡面來水及保障堆體穩(wěn)定，設(shè)置截排水措施；為保證植被恢復(fù)及復(fù)墾效果，對棄渣場范圍進行土地整治、回覆表土，選用適應(yīng)性強的樹種和草種進行植被恢復(fù)，達到“使用完成一片、綠化恢復(fù)一片”的要求；施工期應(yīng)特別重視表土臨時攔擋、苫蓋以及棄渣場沉沙等臨時措施的施工。

3.1.2 配水樞紐防護措施

配水樞紐由分水池、池周進出水閘、黃池溝泄洪設(shè)施和黑河連接洞4部分組成，發(fā)生水土流失的主要環(huán)節(jié)為配水樞紐建筑物中的箱涵、分水池的基礎(chǔ)開挖與回填、進水閘邊坡的開挖對地表的擾動等。施工前進行表土剝離并存放，在連接洞出口以上坡面設(shè)置截水溝，截水溝截留坡面來水后引至分水池退水渠道。對樞紐區(qū)和坡面進行綠化，綠化前實施土地整治和表土回覆。表土堆放時應(yīng)做好表土的攔擋、苫蓋工作。攔擋推薦使用編織袋，苫蓋推薦使用綠色密目網(wǎng)。

3.1.3 管線工程防護措施

管線工程包括箱涵、倒虹、橋倒、管橋、退水及分水口等，發(fā)生水土流失的環(huán)節(jié)和部位主要是施工期箱涵和管道施工作業(yè)帶的表土剝離、管溝和退水建筑物基礎(chǔ)開挖與回填、開挖土方臨時堆放、施工中臨時防護及植被恢復(fù)等。施工前根據(jù)后期綠化覆土量進行表土剝離，為恢復(fù)植被創(chuàng)造條件，綠化前進行土地整治和表土回覆，由于退水建筑和倒虹等跨河建筑物施工對河床的擾動，需對河床進行平整，涉水施工應(yīng)注意圍堰的設(shè)置以及圍堰自身填筑、拆除帶來的水土流失影響，圍堰內(nèi)積水必須經(jīng)過沉淀后抽排，不得影響河道水質(zhì)。對跨河建筑物、分水閘等永久建筑物管理場區(qū)圍墻內(nèi)的空地進行綠化美化，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的植物體系，布設(shè)喬灌草搭配的綠地系統(tǒng)，達到綠化美化場區(qū)的目的。

3.1.4 隧洞工程防護措施

隧洞施工過程中發(fā)生水土流失的環(huán)節(jié)和部位主要是施工期隧洞進出口及支洞口、退水建筑物、分水口的開挖和回填等對原地面的擾動。為了保護表土資源，便于施工結(jié)束后恢復(fù)植被，施工前對表土按需剝離并存放，后期土地整治后進行表土回覆；施工結(jié)束后對退水口周圍原河床開挖作業(yè)面進行平整壓實；在隧洞洞口上坡面設(shè)置永久截水溝，截水溝末端與隧洞口附近的自然溝道順接；對隧洞口、退水設(shè)施、分水口臨時占用的林地和草地恢復(fù)原地貌，對永久支洞口采用草皮綠化。

3.1.5 施工生產(chǎn)和生活區(qū)防護措施

主要包括混凝土拌和站、鋼木加工場、機修停放廠、蓄水池、實驗室、倉庫、辦公生活區(qū)、砂石骨料加工系統(tǒng)、混凝土預(yù)制廠等，產(chǎn)生水土流失的環(huán)節(jié)主要為施工場區(qū)在建設(shè)過程中土方開挖、回填、地面平整及臨時表土堆置的防護等。施工前對表土按需剝離并存放，后期土地整治后進行表土回覆；對于臨時占用的水域及水利設(shè)施用地，在工程施工結(jié)束后對其進行河床平整、恢復(fù)原貌；施工結(jié)束后對施工生產(chǎn)生活區(qū)恢復(fù)植被，與項目區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境形成一體；施工過程中，重視臨時排水、沉沙、編織袋攔擋、密目網(wǎng)苫蓋等臨時措施的施工。

3.1.6 交通道路防護措施

交通道路造成水土流失的環(huán)節(jié)主要是道路施工過程中路基土方開挖與回填、占壓土地擾動地表。施工前對表土按需剝離并存放，后期土地整治后進行表土回覆；永久道路設(shè)置永久排水溝，臨時道路設(shè)置簡易土質(zhì)臨時排水溝，排水溝出口處設(shè)臨時沉沙池；對臨時道路占地按照原占地功能實施跡地恢復(fù)，對永久道路設(shè)置行道樹及路側(cè)種草綠化。

3.2 水土保持管理措施

3.2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮體系職能

成立與環(huán)境保護相結(jié)合的水土保持方案實施管理機構(gòu)，董事長任組長，總經(jīng)理任副組長，公司相關(guān)部門、分公司負責(zé)人任成員。定期開展水土保持工作大檢查。進一步通過分公司、監(jiān)理單位實現(xiàn)對工區(qū)的雙重管理，完善公司、分公司、水土保持監(jiān)理監(jiān)測單位、參建單位四級環(huán)保管理體系，有效發(fā)揮體系職能。履行主體責(zé)任，全面實施文明工地建設(shè)管理，將引漢濟渭工程建成國家生態(tài)文明工程，水利行業(yè)“補短板、強監(jiān)管”的樣板工程。

3.2.2 建立健全水土保持目標責(zé)任制

建立健全水土保持目標責(zé)任制，納入公司考核管理辦法，按年度向水行政主管部門報告水土流失及治理情況。將創(chuàng)建水土保持生態(tài)文明工程列入重要議事日。加強水土保持工作的日常管理，按月組織施工現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織施工單位、監(jiān)理單位等進行整改。參考引漢濟渭調(diào)水工程水土保持工作好的經(jīng)驗，沿用或者根據(jù)實際情況修訂《陜西省引漢濟渭工程施工期環(huán)境保護、水土保持工作考核基金管理辦法》《陜西省引漢濟渭工程施工期環(huán)境保護與水土保持辦法(試行)》等水土保持制度，實施《引漢濟渭工程施工期環(huán)境保護與水土保持工作考核基金管理辦法》，實行考核一票否決制，全力做好水土保持工作。

3.2.3 重視水土保持監(jiān)測，及時掌握施工過程中水土流失情況

組織水土保持監(jiān)測單位對工程進行駐點監(jiān)測，確定水土保持效益基礎(chǔ)參數(shù)，將水土保持監(jiān)測結(jié)果定期上報水行政主管部門和流域管理機構(gòu)。采取定位監(jiān)測與實地調(diào)查、巡查監(jiān)測以及遙感監(jiān)測相結(jié)合的方法，對水土保持方案落實情況、棄渣場使用情況及安全要求落實情況、擾動土地及植被占壓情況、水土保持措施(含臨時防護措施)實施情況等進行監(jiān)測。

3.2.4 創(chuàng)新水土保持理念，建立科技與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的機制

與國內(nèi)科研院所及高校開展科研合作，開展3S技術(shù)及無人機技術(shù)等在水土保持日常管理中的應(yīng)用，在生態(tài)文明工程創(chuàng)建過程中推廣應(yīng)用水土保持實用技術(shù)，開展水土流失動態(tài)監(jiān)測，開展水土保持工作信息化建設(shè)。

4 結(jié) 論

水的命脈在山，山的命脈在土。在引漢濟渭二期工程施工過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)行水土保持方案批復(fù)、初步設(shè)計等的各項水土保持措施，充分利用工程措施的控制性和速效性，做到工程措施與臨時措施相補充，堅持“完成一片治理一片”的原則開展植被恢復(fù)及復(fù)墾工作，同時需認識到水土保持管理措施的重要性，設(shè)置合理的管理機制，保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的定力，不斷強化生態(tài)環(huán)境保護的底線思維，不斷創(chuàng)新水土保持管理理念，持續(xù)完善管理措施，使水土保持防護措施與管理措施有機結(jié)合，實現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持防治六項指標全部達標，努力將引漢濟渭工程建設(shè)成為一項千秋惠民的生態(tài)水利工程。