操江能 張成志

摘 要：職教20條的頒布給職業(yè)教育未來(lái)的發(fā)展明確了方向和重點(diǎn)，針對(duì)“1+X”證書(shū)制度、師資標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)機(jī)制多元化和教育標(biāo)準(zhǔn)化等幾個(gè)主要方面分析了航海職業(yè)教育的發(fā)展機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：職教20條 航海教育 1+X證書(shū)制度 機(jī)遇

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求越來(lái)越緊迫，職業(yè)教育的地位和作用越來(lái)越重要。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（俗稱(chēng)“職教20條”） 明確了未來(lái)職業(yè)教育的發(fā)展方向和重點(diǎn)，是辦好新時(shí)代職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)和施工藍(lán)圖。

1.概述

“職教20條”中的20條不是各自為戰(zhàn)，而是緊密契合、相互交織，內(nèi)容從院校建設(shè)開(kāi)始到學(xué)科建設(shè)和學(xué)生擇校，再到具體的教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，到畢業(yè)就業(yè)，其中每一環(huán)都蘊(yùn)藏著了潛在的機(jī)遇，共同描繪出我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展宏圖。

航海職業(yè)教育在職業(yè)教育中是一個(gè)特色鮮明的專(zhuān)業(yè)，教學(xué)上要服從教育主管部門(mén)的管理，還受到行業(yè)主管部門(mén)海事局的管理，教學(xué)方案既要符合國(guó)內(nèi)相關(guān)法規(guī)的要求，又要滿足國(guó)際海事組織相關(guān)公約的要求，被認(rèn)為是一個(gè)與發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育接軌較近的國(guó)際化職業(yè)教育，引領(lǐng)著“職教20條”政策舉措下職業(yè)教育的發(fā)展。

2.“1+X”證書(shū)制度

“職教20條”提出在職業(yè)院校中啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”（“1+X”證書(shū)）制度工作。鼓勵(lì)職業(yè)院校在校學(xué)生獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，還應(yīng)積極取得多類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，以增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。“1+X”證書(shū)制度對(duì)職業(yè)教育在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、改善當(dāng)前結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾方面將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對(duì)航海職業(yè)教育的發(fā)展起到積極的作用。

2.1提高學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性

航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生對(duì)證書(shū)的獲取較其他專(zhuān)業(yè)更加緊迫，因?yàn)閷W(xué)生畢業(yè)時(shí)不僅要取得教育部門(mén)頒發(fā)的學(xué)歷證書(shū)，還要參加中國(guó)海事局組織的考試，獲得海船船員適任證書(shū)。學(xué)歷證書(shū)表明了學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，而適任證書(shū)則是對(duì)學(xué)生從事海員職業(yè)所需專(zhuān)業(yè)技能的認(rèn)可，是從事海員職業(yè)的資格證書(shū)。適任證書(shū)根據(jù)航區(qū)、船舶大小、職位等級(jí)又分為多個(gè)層次，其在社會(huì)上的應(yīng)用范圍局限在海員職業(yè)或相近的領(lǐng)域，證書(shū)的通用性非常有限，加上航運(yùn)業(yè)近幾年不景氣，導(dǎo)致學(xué)生的考證意愿性不高，嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。目前航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)是以獲取海船船員適任證書(shū)為目標(biāo)組織教學(xué)，這與“職教20條”提出的“1+X”證書(shū)制度的目標(biāo)是高度吻合的，將極大地促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，學(xué)習(xí)的目標(biāo)也更加明確。

2.2提高綜和能力

在“1+X”制度框架下，職業(yè)院校學(xué)生一方面在學(xué)習(xí)本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)獲取相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)，還可通過(guò)主動(dòng)學(xué)習(xí)獲取相應(yīng)的若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。航海職業(yè)教育應(yīng)以實(shí)施“1+X”證書(shū)制度為契機(jī)，將海船船員適任證書(shū)對(duì)標(biāo)即將實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的各項(xiàng)要求，發(fā)揮多年來(lái)在考證培訓(xùn)方面積累的豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施課證融合的教學(xué)方法，在“1+X”證書(shū)制度中贏得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)“一專(zhuān)多能”，全面提升學(xué)生的綜合能力。

2.3緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾

航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員是一個(gè)很小眾的群體，是高職院校中少有的就業(yè)率高且畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)對(duì)口率可達(dá)到100%的專(zhuān)業(yè)。海上孤獨(dú)而復(fù)雜多變的工作環(huán)境要求船員不僅要有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，還要有良好的綜合應(yīng)變能力，行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻比較高，就業(yè)面比較窄，尤其是對(duì)那些沒(méi)考過(guò)或不參加適任證書(shū)考試的學(xué)生，就業(yè)比較困難?！?+X”制度的推行很好地解決了這個(gè)難題，擴(kuò)大了學(xué)生的就業(yè)范圍，緩解了社會(huì)上目前存在的就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。

3. “雙師型”師資

職業(yè)教育一直強(qiáng)調(diào)教和學(xué)的互動(dòng)，注重實(shí)踐教學(xué)，關(guān)鍵是教師要具有較高的理論知識(shí)和實(shí)踐技能的綜合素質(zhì)?！奥毥?0條”明確要求職業(yè)院校教師將從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘，不再?gòu)膽?yīng)屆畢業(yè)生中招聘。這意味著職業(yè)院校只招聘同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師，職業(yè)教育將開(kāi)啟真正的“雙師型”師資時(shí)代。

按照《中華人民共和國(guó)船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則》的要求，航海職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必須有一定比例且擁有高級(jí)船員適任證書(shū)的船員加入教師隊(duì)伍，是開(kāi)辦航海職業(yè)教育的硬性要求。根據(jù)船員的職業(yè)特點(diǎn)，取得高級(jí)船員適任證書(shū)的船員都是從事了5年以上海員職業(yè)生涯，擁有豐富的海上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且都是通過(guò)正規(guī)的本科或大專(zhuān)院校培養(yǎng)出來(lái)的，擁有較高的理論知識(shí)和較豐富的實(shí)踐技能。按照船員適任證書(shū)換證規(guī)則，要求船員每5年內(nèi)必須有1年的在船工作資歷才能保持適任證書(shū)的再有效，這個(gè)制度解決了職業(yè)院校中要求教師每5年一周期下企業(yè)實(shí)踐鍛煉的要求，使教師始終在理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)跟上技術(shù)發(fā)展的步伐，保持著持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍的建設(shè)很好地響應(yīng)了“職教20條”中有關(guān)師資隊(duì)伍建設(shè)的要求，為職業(yè)教育的教師隊(duì)伍建設(shè)提供了一個(gè)很好的先例，是職業(yè)教育質(zhì)量的根本保證。

4.辦學(xué)機(jī)制多元化

現(xiàn)代職業(yè)教育離不開(kāi)企業(yè)的參與，產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！奥毥?0條”提出職業(yè)教育應(yīng)由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元化辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。

航海職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生面向的是國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)屬性明顯，技術(shù)性強(qiáng)，是一個(gè)“職業(yè)性”和“技能性”非常突出的行業(yè)。航運(yùn)企業(yè)希望通過(guò)學(xué)校建立一支穩(wěn)定而又不斷保持學(xué)習(xí)的海員隊(duì)伍，以提高船舶營(yíng)運(yùn)的安全性和高效性，參與校企合作辦學(xué)的意愿性非常強(qiáng)烈。隨著“職教20條”有關(guān)辦學(xué)機(jī)制多元化政策的落實(shí)，航海職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式將迎來(lái)更大的發(fā)展。

航海職業(yè)院校先后與企業(yè)合作開(kāi)辦了定向培養(yǎng)海員訂單班、委托培養(yǎng)班等多種合作辦學(xué)模式，但存在著“校熱企冷”和“形式主義”現(xiàn)象，效果并不理想。有了“職教20條” 社會(huì)多元化辦學(xué)的政策，各種合作辦學(xué)機(jī)制將得到進(jìn)一步深化。學(xué)校和企業(yè)可以聯(lián)合組建起資源共享、利益捆綁的職教集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的老師、學(xué)生和企業(yè)的船員雙向交流互動(dòng)，學(xué)?？梢詫⑵髽I(yè)作為學(xué)生實(shí)踐鍛煉、師資培訓(xùn)的基地，企業(yè)可以將學(xué)校作為船員培訓(xùn)、交流和學(xué)習(xí)的中心，通過(guò)交流合作實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，突破現(xiàn)有的產(chǎn)教融合、校企合作的格局，走出一條校企聯(lián)合辦學(xué)的新道路。

5.職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化

職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已推行多年，對(duì)提高職業(yè)教育的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量方面都有非常顯著的效果，是提高教學(xué)質(zhì)量一種非常有效的手段?！奥毥?0條”提出按照專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接的要求，鞏固和發(fā)展教育行政部門(mén)聯(lián)合行業(yè)制定國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)院校依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)自主制訂人才培養(yǎng)方案，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在提升職業(yè)教育質(zhì)量中的基礎(chǔ)性作用。

航海職業(yè)教育為了更好地履約STCW公約馬里拉修正案，主管機(jī)關(guān)中國(guó)海事局2016年頒發(fā)了新的《海船船員培訓(xùn)大綱》， 并以此為標(biāo)準(zhǔn)，2018年在全國(guó)各航海高職院校中強(qiáng)制推行課程認(rèn)證制度，以實(shí)現(xiàn)航海職業(yè)教育理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

課程認(rèn)證制度將對(duì)航海職業(yè)教育產(chǎn)生重大的影響，各航海職業(yè)教育機(jī)構(gòu)對(duì)目前的教育培訓(xùn)體系必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹貥?gòu)，每個(gè)學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際情況對(duì)教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)程序和教學(xué)資源、教學(xué)評(píng)價(jià)等需要做出調(diào)整，以滿足公約和標(biāo)準(zhǔn)的要求。航海職業(yè)教育正在推行的課程認(rèn)證制度就是教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化的工作，將大大地提高航海職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。

6.結(jié)語(yǔ)

“職教20條”對(duì)深化職業(yè)教育改革作出的重要部署，并針對(duì)一些多年來(lái)未解決的困擾甚至阻礙職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵性、核心性問(wèn)題，提出了一系列突破性的解決方案，具有劃時(shí)代和里程碑意義。航海職業(yè)教育作為一個(gè)國(guó)際化的職業(yè)教育，在新一輪的職業(yè)教育改革中，必須跟上改革的步伐，始終站在前沿。

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