孟如萍 梁鎣

[摘 要]從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是存在并發(fā)展于農(nóng)村中的主要經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前，福建省農(nóng)業(yè)發(fā)展太過于依賴自然資源、農(nóng)村新生勞動力嚴(yán)重不足、農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才極度缺乏等問題尤為突出，直接影響福建省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從可持續(xù)發(fā)展理論來看，推進(jìn)福建省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力;必須不斷完善惠農(nóng)政策，匯聚農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才;必須大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)融合。

[關(guān)鍵詞]可持續(xù)發(fā)展理論;福建農(nóng)村經(jīng)濟(jì);增長方式轉(zhuǎn)變;路徑

[中圖分類號]F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

黨的十九大報(bào)告指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重?！边M(jìn)入新時代，要如期完成全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，必須全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展步伐。本文從可持續(xù)發(fā)展理論視角出發(fā)，探討新時代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中存在的問題，堅(jiān)持以新發(fā)展理念切實(shí)提升新時代我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能。

1 可持續(xù)發(fā)展理論與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

可持續(xù)發(fā)展作為人類社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略，是人類為了解決全球治理問題提出的一個重要理念，歷經(jīng)近半個世紀(jì)的發(fā)展，逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。根據(jù)《我們共同的未來》中表述，可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需要，又對后代人滿足其需要的能力不構(gòu)成危害的發(fā)展”。準(zhǔn)確地來說，可持續(xù)發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與自然環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。從理念的提出，到具體的實(shí)踐，最后到理論體系的形成，可持續(xù)發(fā)展面向人類社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)把握人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，主動摒棄以往“零增長”（過分強(qiáng)調(diào)環(huán)保）和過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的偏激思想，堅(jiān)持主張“既要生存又要發(fā)展，更要質(zhì)量和提高”的要求，對于推進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是存在并發(fā)展于農(nóng)村中的主要經(jīng)濟(jì)體，包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)兩種類型。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，以農(nóng)村中的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為必要補(bǔ)充，是農(nóng)村社會發(fā)展的主要推動因素。1991年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織在荷蘭召開可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展大會，通過了著名的《登博斯宣言》，提出了可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展的基本目標(biāo)。根據(jù)2012年《中華人民共和國可持續(xù)發(fā)展國家報(bào)告》，2001年以來，我國在農(nóng)業(yè)方面的可持續(xù)發(fā)展上取得了巨大的成就，即農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)、綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)多功能性突顯。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新，“糧食生產(chǎn)能力登上新臺階、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打開新局面、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐、農(nóng)村改革展開新布局、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了新進(jìn)展、農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新提升”，成為我國整個經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的“穩(wěn)壓器”“千年未有之變局”的“定海針”。

黨的十九大報(bào)告指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”，“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化”。新時代，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，使農(nóng)業(yè)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、設(shè)施裝備改善、勞動者素質(zhì)提高驅(qū)動，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和“四化”良性互動，不斷增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2 福建省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變存在的問題

按照《福建省“十三五”扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》，“到2018年，福建省現(xiàn)行國定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障;到2020年，省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同時實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國定扶貧標(biāo)準(zhǔn)相銜接”。數(shù)據(jù)顯示，“2018年福建省農(nóng)林牧漁業(yè)完成總產(chǎn)值4229.43億元，比上年增長3.5%;按常住地分，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出14943元，增長6.7%，扣除價格因素，實(shí)際增長5.1%”。黨的十八大以來，福建省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，農(nóng)村居民生活水平有了明顯的改善。但是，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，仍存在著嚴(yán)重的矛盾和問題。

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展太過于依賴自然資源

福建省地處中南亞熱帶，屬溫暖濕潤型亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，是北回歸線附近一塊得天獨(dú)厚的“綠洲”，具有太陽輻射能充裕，年積溫高，溫暖濕潤，雨量充足等氣候資源豐富特點(diǎn)，但福建素有“八山一水一分田”之稱，人均耕地面積少，區(qū)域差異明顯，而且又容易受到旱、澇、寒、風(fēng)、雹等自然災(zāi)害天氣影響。根據(jù)《全國自然災(zāi)害基本情況》來看，臺風(fēng)、雨季強(qiáng)暴雨對福建省整體沖擊最大，尤其是在農(nóng)業(yè)種植業(yè)方面，福建省以茶葉為主要經(jīng)濟(jì)作物，極易受到惡劣天氣的影響，甚至有可能導(dǎo)致直接停產(chǎn)或者絕收。與此同時，福建省當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)相對薄弱，對于茶種植業(yè)而言，更多的還是簡單的“靠天吃飯”，沒有充分利用現(xiàn)代技術(shù)去做相應(yīng)的優(yōu)化和升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能嚴(yán)重不足。

2.2 農(nóng)村新生勞動力嚴(yán)重不足

2018年，福建省常住人口3941萬人，比上年末增加30萬人。其中，城鎮(zhèn)常住人口2594萬人，占總?cè)丝诒戎兀ǔＷ∪丝诔擎?zhèn)化率）為65.8%，比上年末提高1個百分點(diǎn)。從數(shù)據(jù)分析來看，福建省城鎮(zhèn)人口不斷增加，農(nóng)村人口卻是逐年持續(xù)減少，農(nóng)村新生勞動力出現(xiàn)嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。不僅如此，伴隨著近年來城鄉(xiāng)人口差距越來越大，留在農(nóng)村的人越來越少，尤其是年輕勞動力，現(xiàn)在農(nóng)村“386199”部隊(duì)現(xiàn)象愈演愈烈。當(dāng)前，對農(nóng)村青年來說，去城里務(wù)工仍然是最佳的生活方式，他們不愿意也不可能守在農(nóng)村的一畝三分田，而今的農(nóng)村只有老弱病殘，沒有新生勞動力的補(bǔ)充，農(nóng)村像是一盤“死棋”，永遠(yuǎn)無法翻身。

2.3 農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才極度缺乏