孔勁松，謝旭禾，姚歆元，李寧澳，于曉雪

（1. 武漢理工大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理學(xué)院，湖北 武漢430070；2. 武漢理工大學(xué) 管理學(xué)院，湖北 武漢430070）

改革開放的深入及城市化進(jìn)程的加快，在給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也造成了一定的環(huán)境負(fù)效應(yīng)，其中尤為顯著的便是城市垃圾危機(jī)現(xiàn)象。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，各大中型城市生活垃圾產(chǎn)生量基本以每年10%的速度增長(zhǎng)[1]，在2017年已達(dá)20194.4 萬t，而其對(duì)應(yīng)的處置量?jī)H為20084.3 萬t，缺口達(dá)到百萬噸級(jí)[2]。究其本質(zhì)，垃圾危機(jī)是有限的環(huán)境承載力同不斷產(chǎn)生的垃圾之間的矛盾。相較于新型垃圾堆肥及無害化處理方式，垃圾焚燒及填埋比例在我國(guó)垃圾處置方式中仍占據(jù)絕對(duì)份額，其產(chǎn)生的一系列環(huán)境污染問題，給城市建設(shè)和管理帶來了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[3]，并極大地影響了社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，激化了人與自然之間的矛盾，垃圾危機(jī)成為當(dāng)下我國(guó)亟待解決的一大難題。

近年來隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及社會(huì)運(yùn)行模式的深化變革，武漢市城市生活垃圾的處理量也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，從2014年的295 萬t 到2018年的306.68 萬t，其年平均增速達(dá)6.63%[4]。而增長(zhǎng)相對(duì)較緩的垃圾清理面積及垃圾處理能力，包括垃圾處理設(shè)施數(shù)量、垃圾處理理念及方式、相關(guān)單位及機(jī)構(gòu)實(shí)際情況等難以與之匹配。加之國(guó)家相關(guān)方略的制定完善及社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)無法在短時(shí)間內(nèi)落實(shí)，公眾輿論和民意民情的多元化及不確定性等原因，武漢市垃圾處理改革困難重重[5]。

1 社區(qū)垃圾分類現(xiàn)狀

1.1 背景

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的垃圾收集方法主要為混合式收集，與之相對(duì)的分類收集幾乎沒有，這直接導(dǎo)致了垃圾危機(jī)的出現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)需要及美麗中國(guó)建設(shè)推動(dòng)下，減量化、資源化及無害化的處理方式成為人們的共識(shí)，與之相匹配的一系列政策被提上議程[6]。2004年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》首先明確了垃圾分類的重要性，隨后同其相對(duì)接的行政法規(guī)和部門規(guī)章也相繼出臺(tái)，在制度上確立了垃圾分類的合法性，一系列生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市也開始部署并開展相關(guān)工作。在綜合考慮傳統(tǒng)熟人社會(huì)及現(xiàn)代科學(xué)精細(xì)化管理模式特點(diǎn)后，作為城市居民自治主體的社區(qū)成為了此類改革的第一選擇。

1.2 武漢市落實(shí)成果及存在問題

在總體目標(biāo)確定后，武漢市政府?dāng)M定了以干濕垃圾分類為基礎(chǔ)，將城市的生活垃圾分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾及其他垃圾的方案，并在全市87個(gè)街道、220 個(gè)社區(qū)、811 個(gè)居民小區(qū)開展試點(diǎn)工作，計(jì)劃通過對(duì)垃圾產(chǎn)生源頭進(jìn)行管控來緩解城市“垃圾圍城”危機(jī)現(xiàn)狀[7]。

目前，武漢市社區(qū)促進(jìn)垃圾分類主要方式有多顏色垃圾桶分類、不同用途可回收垃圾分類等工程性措施，以及社區(qū)服務(wù)隊(duì)、入戶講座及知識(shí)競(jìng)賽等非工程性措施。隨著政策的不斷落實(shí)，街區(qū)市容市貌、相關(guān)計(jì)劃措施、民眾舉止習(xí)慣、廢品回收率等相較之前都有了顯著的提升。但是，一些問題也相應(yīng)產(chǎn)生，如管理體制落后、處理能力不足、相關(guān)資金及技術(shù)缺乏、居民認(rèn)知遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于期望水平等，都嚴(yán)重制約了武漢市社區(qū)垃圾分類的步伐。人口結(jié)構(gòu)的持續(xù)變動(dòng)、分類細(xì)則的疑惑性及不確定性、執(zhí)法行動(dòng)的不合規(guī)不合理，也讓這項(xiàng)令人們期待的政策飽受質(zhì)疑，武漢市社區(qū)垃圾分類的道路任重而道遠(yuǎn)。

2 相關(guān)文獻(xiàn)回顧與實(shí)證研究設(shè)計(jì)

目前，我國(guó)對(duì)于垃圾分類的研究已經(jīng)比較豐富，學(xué)術(shù)界從多個(gè)方面對(duì)生活垃圾分類問題進(jìn)行了研究。在居民生活垃圾管理行為研究中，比較有影響的理論有計(jì)劃行為理論[8]和ABC 理論[9]，二者都對(duì)居民垃圾分類行為實(shí)施意愿的產(chǎn)生做出了解釋；曲英在上述理論的基礎(chǔ)上構(gòu)建了BSS 理論模型，分析得出了影響居民生活垃圾源頭分類行為意向的幾項(xiàng)主要因素，包括環(huán)境價(jià)值、環(huán)境態(tài)度等[10-11]；李冬梅從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，認(rèn)為城市居民垃圾分類低效的原因在于城市居民自愿合作的脆弱性、居民之間的相互作用和信念教育的缺失[12]。在立法方面，葉泉提出“將垃圾分類變成一種法律強(qiáng)制力”，并以上海和杭州為例，強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)制（立法）施行垃圾分類的必要性[13]；張野則指出，我國(guó)現(xiàn)行法律在垃圾分類方面存在著原則性過強(qiáng)、權(quán)利義務(wù)主體不全面、收費(fèi)制度不完善等問題，制約了垃圾分類工作的開展[14]。也有許多學(xué)者對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)做法進(jìn)行了剖析研究：呂維霞等通過對(duì)日本民眾進(jìn)行訪談和問卷調(diào)查，提出以公民參與為中心、多主體協(xié)同治理的做法[15]；胡亮等效仿日本的自治會(huì)提出垃圾分類“在地參與”的“組織化模式”，希望能更有效的發(fā)揮社區(qū)的主觀能動(dòng)性[16]；劉勇等則通過對(duì)美國(guó)的垃圾多途徑強(qiáng)化回收再利用和德國(guó)的“二元系統(tǒng)（DSD）”的分析，對(duì)武漢市的垃圾分類提出切實(shí)建議[17]。

大多數(shù)學(xué)者對(duì)居民垃圾分類行為的研究集中在行為學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域，且多為理論研究方向，少有將理論模型、調(diào)查數(shù)據(jù)與居民反饋相結(jié)合的研究方式。因此，借助實(shí)地走訪和問卷調(diào)查，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析填補(bǔ)了武漢市垃圾分類情況實(shí)證研究的空白。

文中的研究與文獻(xiàn)［18］相似，主要包括4 個(gè)步驟：（1）研究問題的提出，通過查閱相關(guān)資料文獻(xiàn)和實(shí)地走訪調(diào)查，探求社區(qū)居民生活垃圾源頭分類行為可能影響因素的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)狀況；（2）問卷設(shè)計(jì)，在參考大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，選擇調(diào)查問卷的問題并進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，后咨詢相關(guān)專家和社區(qū)居民修改問卷；（3）數(shù)據(jù)收集與分析，通過定點(diǎn)攔截訪問和網(wǎng)絡(luò)隨機(jī)發(fā)放相結(jié)合的方式共收集問卷245 份，其中有效問卷201 份，之后通過SPSS 25.0 和EXCEL 2016 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；（4）通過數(shù)據(jù)分析探求影響居民垃圾分類行為意向和實(shí)際分類效果的因素，并基于此提出針對(duì)政府、社區(qū)和居民的對(duì)策建議。

問卷共包括兩個(gè)部分。第一部分是居民生活垃圾源頭分類的相關(guān)因素，筆者設(shè)計(jì)了26 個(gè)問題并將其劃分為人口統(tǒng)計(jì)變量、社區(qū)基本狀況、垃圾分類認(rèn)知和相關(guān)對(duì)策建議4 個(gè)層次。第二部分是居民對(duì)生活垃圾分類的掌握情況，筆者設(shè)計(jì)了10 個(gè)題目來考察受訪者在沒有提示的情況下對(duì)垃圾分類知識(shí)的掌握情況，借此評(píng)價(jià)受訪者的實(shí)際分類能力。

3 數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計(jì)分析

3.1 武漢市社區(qū)生活垃圾分類現(xiàn)狀調(diào)查分析

由圖1可知，約56.3%的受訪者對(duì)所在社區(qū)的垃圾分類效果基本認(rèn)可，其中評(píng)價(jià)為一般和基本滿意的分別占26.9%和29.4%。但對(duì)效果非常滿意的僅有14.4%，對(duì)效果感到不滿意和非常不滿意的比例則達(dá)到了29.3%。這反映出武漢市社區(qū)目前的垃圾分類效果仍有待提升，之后筆者也將對(duì)導(dǎo)致這一結(jié)果的原因進(jìn)行深入探討。

圖1 對(duì)社區(qū)垃圾分類效果滿意度

由圖2可見，受訪者所在社區(qū)配備分類垃圾箱的僅有55.2%，社區(qū)的硬件設(shè)施落后。同時(shí)通過分析數(shù)據(jù)可知，部分社區(qū)存在分類垃圾箱與傳統(tǒng)垃圾箱或垃圾集中點(diǎn)混合使用的情況，反而給居民避開垃圾分類直接混合投放提供了便利。

圖2 社區(qū)垃圾集中方式

由圖3可見，受訪者所在社區(qū)有專業(yè)培訓(xùn)或監(jiān)督人員的占8.8%，約48.4%的社區(qū)依靠志愿者培訓(xùn)或監(jiān)督居民的垃圾分類行為，但仍然有42.9%的社區(qū)并未對(duì)垃圾分類提供任何指導(dǎo)或監(jiān)督。這一比例反映出目前武漢市社區(qū)垃圾分類的配套服務(wù)仍不到位，社區(qū)的主動(dòng)性有待提升。

圖3 社區(qū)監(jiān)督或培訓(xùn)人員配備情況

3.2 武漢市社區(qū)居民垃圾分類意識(shí)分析

由圖4可知，大部分受訪者約73.1%僅粗略聽說過我國(guó)垃圾圍城的嚴(yán)重狀況，有過細(xì)致了解的僅占21.4%，同時(shí)存在5.5%的受訪者完全不了解或者不認(rèn)為我國(guó)垃圾危機(jī)狀況嚴(yán)峻。這一落后認(rèn)識(shí)，也為居民垃圾分類熱情不高、效果不好埋下了隱患。

由圖5可知，超半數(shù)受訪者約64.2%對(duì)垃圾分類的清楚程度為一般或基本清楚，兩者占比大致相當(dāng)，表明社區(qū)居民對(duì)垃圾分類的清楚度僅停留在初步知曉階段。而15.9%的受訪者對(duì)垃圾分類并不清楚，能夠清楚進(jìn)行垃圾分類的僅占22.9%，這一結(jié)構(gòu)決定了大多數(shù)居民無法進(jìn)行嚴(yán)格的垃圾分類，從而極大地限制了社區(qū)垃圾分類效果的提高。

圖4 垃圾危機(jī)知曉情況

圖5 垃圾分類清楚程度

3.3 影響武漢市社區(qū)居民垃圾分類效果因素分析

由圖6和表1可知，人口統(tǒng)計(jì)特征中年齡段與實(shí)際分類能力的相關(guān)系數(shù)R2為0.244，達(dá)到極顯著水平。因此，人口統(tǒng)計(jì)特征對(duì)于居民垃圾分類正確性具有一定影響。

圖6 年齡段與得分平均值關(guān)系

表1 年齡段與得分相關(guān)性

由表2可知，清楚度和實(shí)際分類能力相關(guān)系數(shù)R2為0.296，達(dá)到極顯著水平。所以，清楚度也是影響居民垃圾分類實(shí)際能力的重要影響因素。

表2 垃圾分類清楚度與得分相關(guān)性

3.4 武漢市社區(qū)垃圾分類改善建議分析

圖7表明，受訪者認(rèn)可的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰方式依次為抵扣/增加物業(yè)費(fèi)的繳納；進(jìn)入個(gè)人征信體系，提升/降低信用等級(jí)；獎(jiǎng)勵(lì)垃圾袋等日常用品；現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)/處罰；進(jìn)行公示表彰/批評(píng)，設(shè)立榮譽(yù)稱號(hào)。其中抵扣/增加物業(yè)費(fèi)的繳納占比42.8%，獎(jiǎng)勵(lì)垃圾袋等日常用品、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)/處罰選擇比例也較高，說明目前居民較為認(rèn)可物質(zhì)激勵(lì)方式。

圖7 獎(jiǎng)懲措施建議項(xiàng)

圖8顯示，對(duì)于垃圾分類實(shí)施困難的原因，認(rèn)為居民環(huán)保意識(shí)薄弱的受訪者最多，占58.7%；其次認(rèn)為設(shè)施不夠完善的比例也超半數(shù)，達(dá)到53.2%；認(rèn)為監(jiān)督管理力度不足、宣傳力度不夠的分別為47.3%和42.8%；其他各項(xiàng)選擇比例基本相當(dāng)，均在30%~35%。

圖8 垃圾分類實(shí)施困難原因

由圖9可得知，在宣傳方式上，大多數(shù)受訪者約71.6%都認(rèn)可網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)應(yīng)用宣傳，而選擇電視、電臺(tái)宣傳和社區(qū)宣傳欄宣傳的比例也分別達(dá)到了61.7%和55.2%。

圖9 垃圾分類信息獲取渠道

3.5 分析結(jié)果討論

3.5.1 硬件設(shè)施和軟件知識(shí)均有待改善

調(diào)查結(jié)果顯示，社區(qū)的垃圾分類設(shè)施和配套的監(jiān)督/培訓(xùn)人員均較為缺乏，這極大地限制了部分具有較高垃圾分類意愿和環(huán)保意識(shí)的居民進(jìn)行源頭垃圾分類的積極性。同時(shí)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，大部分居民對(duì)于我國(guó)的垃圾危機(jī)狀況和如何進(jìn)行垃圾分類的了解僅停留在初級(jí)階段，而實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果又顯示清楚度和垃圾分類實(shí)際能力顯著相關(guān)，思想認(rèn)識(shí)落后成為限制社區(qū)垃圾分類效果提升的重要因素。

3.5.2 人口統(tǒng)計(jì)變量中年齡對(duì)垃圾實(shí)際分類能力有一定影響

根據(jù)實(shí)證調(diào)查結(jié)果，年齡與垃圾分類實(shí)際能力呈顯著正相關(guān)，因此政府、社區(qū)應(yīng)當(dāng)密切與學(xué)校、工作單位的聯(lián)系與溝通，對(duì)學(xué)生、上班族等年輕人進(jìn)行有針對(duì)性的教育和引導(dǎo)，提高其垃圾源頭分類的意識(shí)和能力[19]。

3.5.3 居民具有統(tǒng)一偏好的激勵(lì)/懲罰措施和宣傳方式

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，目前公眾較為認(rèn)可的仍為物質(zhì)激勵(lì)方式，但對(duì)進(jìn)入個(gè)人征信體系這一方式評(píng)價(jià)也較高。同時(shí)，政府在進(jìn)行垃圾分類宣傳工作時(shí)，通過手機(jī)推送、APP 內(nèi)植入廣告、電視公益廣告等方式，可以更好地進(jìn)入公眾視野，提高宣傳的效率和效果。此外，社區(qū)也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社區(qū)宣傳欄的作用，向住戶普及垃圾分類知識(shí)。

3.5.4 垃圾分類具有全社會(huì)覆蓋式普及的基本條件

統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，調(diào)查者的垃圾分類實(shí)際能力與性別、學(xué)歷、收入和職業(yè)等人口統(tǒng)計(jì)變量均無顯著相關(guān)性，同時(shí)，與所居住社區(qū)類型、家庭人口數(shù)等環(huán)境因素亦未呈顯著相關(guān)。由此可見，垃圾分類具備全社會(huì)覆蓋式普及的基本條件，可以也應(yīng)當(dāng)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推動(dòng)更大范圍的實(shí)施。

4 改善措施及優(yōu)化對(duì)策

根據(jù)走訪調(diào)查的實(shí)際和統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果，筆者認(rèn)為現(xiàn)在的主要問題有居民垃圾分類意識(shí)薄弱、外部監(jiān)督不到位、宣傳力度不足、獎(jiǎng)懲措施不完善和硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)等，而對(duì)于每項(xiàng)問題的改善措施和對(duì)策均可從政府和社區(qū)兩個(gè)層面提出。

4.1 保障硬件設(shè)施配套到位

硬件設(shè)施配套到位是順利實(shí)行垃圾分類和提高社區(qū)垃圾分類效果的前提條件。根據(jù)實(shí)地走訪調(diào)查和問卷統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，眾多社區(qū)的垃圾箱仍為傳統(tǒng)垃圾箱、垃圾集中點(diǎn)等原始設(shè)施，部分甚至與分類垃圾箱混用，既無法達(dá)到垃圾分類的要求，也給部分居民逃避垃圾分類提供了途徑。因此，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入，保證硬件設(shè)施配備到位。而社區(qū)作為基層落實(shí)單位，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)設(shè)施的后期維護(hù)和長(zhǎng)效利用，同時(shí)，優(yōu)化布局分類垃圾箱的位置和組合以方便居民、改善投放效果也是社區(qū)的重要工作。

4.2 加大宣傳力度，拓寬創(chuàng)新宣傳渠道

宣傳普及到位是全面推行垃圾分類的先決因素。鑒于個(gè)人清楚度、年齡與實(shí)際垃圾分類能力顯著相關(guān)，政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同年齡段人群搭建多層次、寬渠道的宣傳平臺(tái)。除了傳統(tǒng)的社區(qū)宣傳欄外，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電視等傳播媒介作為人民群眾喜聞樂見的途徑，均能夠承擔(dān)起普及垃圾分類的宣傳教育工作。上海市作為我國(guó)首個(gè)強(qiáng)制垃圾分類的城市，其宣傳措施可供借鑒：線下宣傳方面，舉辦大型宣傳活動(dòng)，開展《上海市生活垃圾管理?xiàng)l件》普法，開展“七進(jìn)”工作（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村宅、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公園），刊登報(bào)紙廣告，在各社區(qū)布設(shè)宣傳展板、張貼海報(bào)、舉辦集中培訓(xùn)和入戶宣傳,引入社區(qū)志愿服務(wù)和社會(huì)公益組織，將宣傳深入每一個(gè)社區(qū)、家庭；線上宣傳方面，通過上海市政府APP“上海發(fā)布”、綠化市容局下屬官方微信公眾號(hào)“垃圾去哪兒了”及微信小程序“生活垃圾怎么分”等平臺(tái)，宣傳垃圾分類知識(shí)，并在全市公共場(chǎng)所現(xiàn)有的電子閱報(bào)欄中布置垃圾分類宣傳海報(bào)等。值得一提的是，目前上海市所有電臺(tái)節(jié)目均以垃圾分類動(dòng)員為開場(chǎng)白，并在電視黃金時(shí)段播放垃圾分類公益廣告。

4.3 強(qiáng)化制度化監(jiān)管及檔案建設(shè)

做好監(jiān)督和培訓(xùn)工作是改善社區(qū)垃圾分類狀況的重要保障，也是落實(shí)獎(jiǎng)懲措施的重要依據(jù)。鑒于目前社區(qū)垃圾分類指導(dǎo)監(jiān)督人員普遍缺失且居民對(duì)配備相關(guān)人員期望度較高的狀況，筆者認(rèn)為物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起該工作的主體責(zé)任，同時(shí)社區(qū)居委會(huì)也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層自治功能，組織社區(qū)居民志愿者或?qū)I(yè)人員擔(dān)任垃圾分類監(jiān)督員。相較之下，充分發(fā)動(dòng)社區(qū)住戶擔(dān)任監(jiān)督員既有利于節(jié)省成本，又可以借助熟人社區(qū)的人情關(guān)系，促進(jìn)自覺分類行為的養(yǎng)成并起到良好的宣傳效果。此外，物業(yè)公司可以通過修改《物業(yè)條例》完善其中相關(guān)條款，為垃圾分類監(jiān)督工作提供制度保障，并為每戶參與垃圾分類的家庭建立檔案，根據(jù)其每日生活垃圾分類情況統(tǒng)計(jì)計(jì)分，定期張榜公布，作為落實(shí)獎(jiǎng)懲措施的必要依據(jù)。政府層面也應(yīng)當(dāng)建立相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督體系，通過設(shè)立垃圾分類監(jiān)督工作辦公室或直接賦予城市管理綜合執(zhí)法部門監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)落實(shí)垃圾分類工作效果的監(jiān)督[20]。

4.4 完善激勵(lì)與處罰系統(tǒng)建設(shè)，建立利益導(dǎo)向機(jī)制

完善的獎(jiǎng)懲措施是保障垃圾分類推行的持續(xù)動(dòng)力。根據(jù)垃圾分類改善建議統(tǒng)計(jì)結(jié)果，政府需制定完善的法律法規(guī)并配套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以推動(dòng)垃圾分類意愿正向轉(zhuǎn)化。目前，我國(guó)垃圾分類獎(jiǎng)懲措施以激勵(lì)為主，主要方式為通過垃圾分類獲取用以兌換日用品的積分。政府可以采取試點(diǎn)方式完善積分激勵(lì)系統(tǒng)，并適當(dāng)豐富獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容，通過設(shè)置垃圾分類回收方向?qū)ｍ?xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)業(yè)績(jī)突出的社區(qū)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)下發(fā)至各試點(diǎn)社區(qū)，由社區(qū)居委會(huì)及物業(yè)公司按一定比例給予社區(qū)垃圾分類先進(jìn)家庭物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼[21]?！渡钲谑猩罾诸惡蜏p量管理辦法》中提出，以通報(bào)表?yè)P(yáng)為主，資金補(bǔ)助為輔的激勵(lì)政策，由市財(cái)政每年安排生活垃圾分類激勵(lì)補(bǔ)助資金最高限額3125 萬元，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，按照上述各區(qū)每年實(shí)際撥付的生活垃圾分類激勵(lì)補(bǔ)助資金的50%，對(duì)各區(qū)予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。同時(shí)，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的垃圾分類機(jī)制，可以考慮將垃圾分類結(jié)果納入信用管理體系，將生活垃圾分類管理責(zé)任人及居民違反生活垃圾管理規(guī)定的情形收集到信用體系平臺(tái)，依法對(duì)失信主體采取懲戒措施。目前，上海、合肥等地已經(jīng)將履行生活垃圾分類義務(wù)與個(gè)人征信掛鉤，重慶市、杭州市則規(guī)定，未分類投放生活垃圾且逾期未改的，對(duì)單位和個(gè)人處以不同額度的罰款。