王福成

（鄄城縣水務(wù)局，山東 鄄城 274600）

水利建設(shè)事業(yè)的生產(chǎn)安全工作與國家民生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，科學(xué)有效地展開水利安全的事故隱患排查工作是有效避免水利安全事故、實(shí)現(xiàn)水利安全檢查長久運(yùn)行機(jī)制的重要保證之一[1]。因此，水利建設(shè)的有關(guān)技術(shù)人員，在執(zhí)行“水利安全生產(chǎn)與事故隱患排查”工作的時(shí)候，必須明確排查的具體內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。

1 提升水利安全的監(jiān)督管理能力

事故隱患排查是水利安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵之處。國家黨中央國務(wù)院發(fā)布的《水利改革意見》中清楚提出，水利建設(shè)部門需要建立安全檢查工作的控制系統(tǒng)，強(qiáng)化水利安全檢查工作的危險(xiǎn)管制，建立健全事故隱患排查監(jiān)督機(jī)制[2]。國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的《事故工作指南》中進(jìn)一步要求，需要將安全危險(xiǎn)管制放在事故隱患之前、將事故隱患排查放在重大事故之前，努力構(gòu)建一個(gè)水利安全危險(xiǎn)級(jí)別管制以及事故隱患排查工作的相關(guān)管理機(jī)制。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)功能，在水利安全建設(shè)系統(tǒng)上自檢、自查、自報(bào)事故隱患，實(shí)現(xiàn)事故隱患的排查、記錄、評(píng)價(jià)、匯報(bào)、整頓、管理以及銷賬的全過程[3]。針對重點(diǎn)單位、部門、流程，實(shí)行利用電腦計(jì)算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程控制警報(bào)、自動(dòng)化和應(yīng)急化、救助等儀器設(shè)備，更好地替代人工操作以及定期輪回督查、記錄等過程。

加強(qiáng)水利生產(chǎn)建設(shè)單位對于科學(xué)、有效的安全技術(shù)設(shè)備的大范圍推廣和普及，從而更好地實(shí)現(xiàn)機(jī)械化治理，自動(dòng)化操作。定時(shí)進(jìn)行事故隱患檢查，對事關(guān)隱患進(jìn)行排查、分析和治理，加強(qiáng)事故隱患排查管理工作的有效性和即時(shí)性，使水利安全工作真正發(fā)揮出及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患、避免事故隱患的大規(guī)模爆發(fā)的作用，切實(shí)提高水利安全督檢工作的質(zhì)量和水準(zhǔn)。

鼓勵(lì)一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)單位在執(zhí)行國家法律法規(guī)以及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的前提下，樹立本企業(yè)單位的安全建設(shè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。支持社會(huì)專業(yè)人士的積極參與，努力發(fā)揮出企業(yè)工作協(xié)會(huì)、行業(yè)帶頭企業(yè)以及水利生產(chǎn)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的力量，利用社會(huì)各項(xiàng)資源條件，從水利生產(chǎn)的安全教育角度、水利生產(chǎn)建設(shè)單位有關(guān)生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別的判定、應(yīng)急預(yù)案的制定、重大事故隱患治理等方面著手，引領(lǐng)水利建設(shè)安全管理部門利用企業(yè)買進(jìn)技術(shù)、行業(yè)之間互相協(xié)作、行業(yè)自治等模式，極大地?cái)U(kuò)寬水利建設(shè)安全生產(chǎn)治理過程中有關(guān)經(jīng)濟(jì)化服務(wù)的渠道。

2 降低水利安全危險(xiǎn)度

水利建設(shè)單位對于排查出來的事故隱患問題，必須根據(jù)本企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)中分工執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)去加強(qiáng)管理和診斷，并把隱患排查的具體落實(shí)狀況積極向?qū)I(yè)技術(shù)人員匯報(bào)。對可以馬上檢查、馬上糾正的隱患問題必須立即發(fā)出整改指令，對不可以及時(shí)有效進(jìn)行整改的隱患問題必須制定出具體、實(shí)際性的方案內(nèi)容并讓有關(guān)組織單位立即執(zhí)行，切實(shí)做到管理工作、資金到位、措施實(shí)施、時(shí)間限制以及應(yīng)急預(yù)案“五大落實(shí)”，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)隱患診斷和治理[4]。隱患治理方案的內(nèi)容有必要將隱患基本狀況、管理目標(biāo)、采用的具體手段和方法、資金費(fèi)用和物資的到位、負(fù)責(zé)整改的單位和技術(shù)人員、治理時(shí)間和流程、安全整改手段和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容都包括其中。水利建設(shè)安全管理單位必須利用不同渠道來源的資金，保證事故隱患排查資金的投入，以避免小問題積累成大問題。

事故隱患排查工作完成以后，根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，必須對一些事故隱患的性質(zhì)和治理進(jìn)行分析和檢驗(yàn)銷號(hào)，切實(shí)保障水利安全檢查過程中各項(xiàng)治理措施的具體到位。對于一般的事故隱患問題，在經(jīng)過水利建設(shè)單位總體負(fù)責(zé)人或者相關(guān)治理人員的及時(shí)檢驗(yàn)之后，就可以自行從隱患系統(tǒng)登記中銷號(hào)。對于相關(guān)水利建設(shè)單位提出紅牌警告并下令督辦的隱患以及某些單位在督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)并下令整改的事故隱患問題，水利建設(shè)管理部門在具體評(píng)價(jià)之后對于那些符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)單位，有必要向國家相關(guān)政府部門提出書面請求，在經(jīng)過國家管理部門的同意和檢查之后才可以銷號(hào)。

3 保證水利安全治理措施具體到位

水利安全檢查與排查工作的重點(diǎn)安排內(nèi)容：執(zhí)行單位的安全負(fù)責(zé)人和安全保證措施的具體狀況，主要有施工部領(lǐng)導(dǎo)帶頭班、兼職人員在崗面試、現(xiàn)場安全整改、隱患排查具體落實(shí)、水利建設(shè)安全檢查總體費(fèi)用和使用、安全管理技術(shù)人員的教育培訓(xùn)、水利建設(shè)專項(xiàng)方案的申請、危險(xiǎn)源有效規(guī)避措施的落實(shí)狀況，如巖石爆破、起重機(jī)安裝及拆卸、運(yùn)輸車輛和有關(guān)設(shè)備儀器的執(zhí)行等等。

隱患排查工作的升級(jí)必須在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行，進(jìn)一步提高監(jiān)管和服務(wù)的意識(shí)，正確處理督導(dǎo)和服務(wù)、工程執(zhí)行狀況與安全施工之間的關(guān)系，對水利建設(shè)的相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)安全管理工作提供一些技術(shù)性引導(dǎo)和建議，將教育培訓(xùn)寓于日常指導(dǎo)、糾正和整改過程之內(nèi)，利用水利工程監(jiān)管中的安全生產(chǎn)后續(xù)管理、間接引導(dǎo)，努力提高行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)管理的具體標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化水利建設(shè)過程技術(shù)人員的安全意識(shí)、“警示線”意識(shí)以及“底線”意識(shí)，從而有效提高安全治理人員的自我保護(hù)意識(shí)，變“理論安全”為“執(zhí)行安全”，使安全生產(chǎn)的一系列管理工作得以順利進(jìn)行。另一方面，監(jiān)管部門也可以利用“周三匯報(bào)”、“整改批評(píng)”等嚴(yán)厲措施和手段，督促施工單位采取有效的、科學(xué)的、安全的措施，對一些安全生產(chǎn)治理工作中存在的“整改落后、屢禁屢犯、拒絕整改”的問題工程隊(duì)伍進(jìn)行適宜的懲罰，以警示后續(xù)工程隊(duì)的工作。

利用“安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查”工作的展開，監(jiān)管部門也必須對安全生產(chǎn)治理工作中的執(zhí)行手段、管理流程、工作手段等方面進(jìn)行有效、合理的監(jiān)督，在進(jìn)行一系列事故隱患排查工作之前必須對水利安全管理過程的具體落實(shí)手段、環(huán)節(jié)、技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)化、法制化的檢查，從而強(qiáng)化事前、事中、事后的監(jiān)督力度和服務(wù)力度，努力做到防微杜漸、防患于未然。

4 結(jié)語

本文對事故隱患排查對水利安全檢查的影響相關(guān)進(jìn)行分析，依托水利安全檢查工作和督導(dǎo)工作的結(jié)合機(jī)制，根據(jù)事故隱患排查的工作內(nèi)容洗，對水利安全產(chǎn)生一定影響，實(shí)現(xiàn)本文研究。希望本文的研究能夠?yàn)樗踩珯z查的事故隱患排查提供更多的指導(dǎo)依據(jù)。