侯金鈴

（山西省交通運輸廳信息化管理中心，山西 太原 030001）

0 引言

近年來，隨著我國經濟的發(fā)展，脫貧攻堅已成為我國“三農”工作的重中之重，截至2018 年底，我國有7 000 多萬農村貧困人口，因此，鎖定目標、找準路徑是全力推進脫貧攻堅實現精準扶貧的重要途徑[1-2]。加快農村交通建設是貧困地區(qū)脫貧攻堅的基礎性和先導性條件，要加快貧困地區(qū)經濟發(fā)展，必須把該區(qū)域的公路建好、管好、護好、運營好，改善交通運輸環(huán)境，從而逐步消除制約其發(fā)展的交通瓶頸[3]。

現階段依靠傳統手段進行交通精準扶貧存在諸多問題，例如：農村路網的核查和建設無法精細化監(jiān)管，農村公路在安全出行方面無法得到保障，精準化扶貧缺乏信息支撐等[4-5]。而新興的空間地理信息[6]、衛(wèi)星遙感技術[7]可以解決上述問題，能夠對農村公路現狀進行“放大鏡”式的全覆蓋檢測，摸清農村交通基礎設施精準底數、農村資源環(huán)境現狀，為交通精準扶貧提供直觀、準確的信息支撐、技術支撐和決策支持。同時，與現有的大數據、互聯網等技術進行融合開展大數據交通精準扶貧[8]，能有效解決精準識別、精準幫扶、精準評估等問題[9-10]。因此探索時空地理大數據在交通精準扶貧方面的應用具有非常重要的現實意義。

本文以現有的農村公路數據為基礎，結合空間地理信息、衛(wèi)星遙感、北斗定位、互聯網和大數據分析等技術，利用位置信息整合與交通精準扶貧相關的數據資源，探索時空地理大數據在交通精準扶貧方面的應用，為全面把握交通扶貧現狀，實現對象精準識別、決策精準制定、政策精準落實、效果精準評價提供了依據。

1 交通精準扶貧易出現的問題及原因分析

鑒于山區(qū)和農村路網的復雜性，目前依靠傳統手段進行交通精準扶貧主要面臨著以下幾個問題：

a）農村路網建設無法精細化監(jiān)管，路網數據真實性有待考證。農村公路建設基數大，數據的統計主要依靠逐級上報、比例抽查的方式開展，存在未按計劃修建路段、未按要求修建路段、修建公路未達標、已修建未上報路段、未通路村鎮(zhèn)不詳、斷頭路等問題，謊報騙補、已修未報、偽造數據等現象普遍，部、省一級對農村公路底數掌握不準確、不及時，導致上級部門無法對路網建設進行精細化監(jiān)管。

b）農村公路存在管理養(yǎng)護短板，安全出行無法得到保障。農村公路管理養(yǎng)護落實不到位，只建不養(yǎng)、路產私占、損毀等現象頻發(fā)，公路水毀、油返砂、危橋、滑坡等問題大量存在，嚴重影響農村公路的持續(xù)使用，無法保障人民群眾安全出行。

c）缺乏特色產業(yè)路規(guī)劃的數據支撐，存在特色產業(yè)扶貧路規(guī)劃不到位、不集中的現象。傳統的特色產業(yè)路規(guī)劃主要依靠經驗，不能全面綜合貧困地區(qū)的地理、文化、人口分布、交通環(huán)境、特色資源等信息，缺乏數據支撐，說服力不夠，致使很多路滯留在規(guī)劃階段無法真正落實，部分路建設后無法達到預期脫貧致富的目的。

d）農民出行不便、農產品輸出困難，嚴重阻礙貧困地區(qū)的經濟發(fā)展。農村公交線路規(guī)劃不到位，缺乏公交車站，“有路無車”現象較普遍，致使農民出行交通不便；農產品物流園區(qū)及交通運輸路線規(guī)劃不到位，農產品雙向流通渠道不暢，致使農產品物流速度滯緩，物流成本提高，無法實現農產品增收。

為了解決上述交通精準扶貧過程中存在的問題，構建由一個數據庫（交通精準扶貧專項數據庫）、一個平臺（交通精準扶貧管理平臺）組成的基于時空地理大數據分析的交通精準扶貧體系。通過大數據分析形成的海量信息而進行資源分配，達到精準定位、精準落實、精準管理的目的，從而實現真正意義的交通精準扶貧，為交通精準扶貧提供決策、評估和信息管理服務。

2 交通精準扶貧專項數據庫的建立

交通精準扶貧依靠單一的交通信息數據是無法有效地解決精準扶貧問題，其與旅游信息數據、農業(yè)信息數據、地理信息數據等也有著密切聯系，建立以時空地理信息為基礎的交通精準扶貧專項數據庫并進行多源數據融合和大數據分析很有必要。

本專項數據庫包括時空地理信息數據庫、交通數據庫、扶貧數據庫、農產品數據庫、旅游資源數據庫5 個方面。其中，時空地理信息數據庫包括貧困地區(qū)的空間地理信息、遙感影像數據、礦產資源信息、三維地理模型等，該時空地理信息數據與交通數據的融合能夠使貧困地區(qū)路網纖毫畢現，隨時間變化的遙感影像展現了路網的變化過程，為養(yǎng)護決策提供數據支持。交通數據庫提供了公路、橋隧專項數據和養(yǎng)護、客運、物流現狀數據，這對管理決策部門掌握貧困地區(qū)的交通現狀并做出科學決策和科學管理提供參考。扶貧數據庫提供了貧困地區(qū)、貧困人口、貧困狀態(tài)、扶貧企業(yè)、扶貧方式、扶貧效果等數據，對扶貧對象進行實名制管理并精準到村到戶，從而達到精準化識別，為扶貧對象的準確定位提供數據支撐。農產品數據庫提供了各類農作物的種植地區(qū)、種植面積、經濟效益等數據，針對不同的區(qū)域，對農產品數據庫、交通數據庫、扶貧數據庫進行大數據分析將有助于扶貧目標的精確設定，能夠更合理地制定路網規(guī)劃和配置扶貧資源，實現更為科學、系統的“精準扶貧”。旅游資源數據庫提供了旅游資源、游客信息、旅行社信息等數據，為特色產業(yè)路的規(guī)劃提供數據支撐，推動貧困區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

本專項數據庫能夠為交通精準扶貧提供大數據分析所需的海量數據源，通過對該數據庫的匯總和實時更新，利用大數據綜合診斷分析，形成區(qū)域性農村路網與交通扶貧地圖，動態(tài)監(jiān)管各區(qū)域路網信息與扶貧資源配置。交通精準扶貧專項數據庫的建設有利于提升扶貧資源統籌配置能力，實現交通部門與相關部門信息系統之間的實時信息交換和共享。

3 交通精準扶貧管理平臺的建立

基于云計算、大數據、互聯網、遙感影像等先進技術，依托上述交通精準扶貧的專項數據庫，實現基于時空地理大數據的可視化交通精準扶貧，為交通精準扶貧提供精確、實時、可靠的決策支持。本交通精準扶貧管理平臺主要包括：地理位置信息子系統、數據處理子系統、扶貧評價子系統、公眾服務子系統、數據交換與共享子系統。

a）地理位置信息子系統 通過時空地理信息數據庫搭建農村基礎數據地圖，其地圖主要包括行政區(qū)劃、水系、鐵路、公路，地形、居民地以及其他輔助要素，在此基礎上加載農村公路數據、遙感數據，以“交通一張圖”的形式實現可視化交通精準扶貧，解決了傳統交通扶貧過程中路網建設無法精細化監(jiān)管以及農村路網建設真實性的問題。

b）數據處理子系統 用于對交通數據庫、扶貧數據庫、農產品數據庫、旅游資源數據庫進行數據挖掘，對扶貧對象、扶貧區(qū)域大數據分析建模、大數據分析模型優(yōu)化、大數據分析結果展示，實時展示扶貧區(qū)域內的已有路網信息，并動態(tài)顯示未來的路網規(guī)劃，對管理部門制定交通精準扶貧規(guī)劃、決策提供準確、可靠的數據支撐。

c）扶貧評價子系統 展現交通扶貧項目的實時進程、實現項目節(jié)點的成果管理、成果信息效率分析、節(jié)點任務完成情況，利用遙感數據分析、交通流量分析、大數據分析等技術，結合扶貧區(qū)的其他相關數據，對扶貧成果進行評估和預測，將交通扶貧項目的落實情況數據化、直觀化、系統化，及時發(fā)現問題并糾錯，使扶貧對象和扶貧區(qū)域切實享受到扶貧項目帶來的益處，真正實現交通精準扶貧。該系統將扶貧區(qū)域和交通扶貧項目定位于具體的某個村，確保扶貧效果達到精、準的扶貧目的，使管理部門的規(guī)劃和決策效率顯著提高，并節(jié)約投資運作成本。

d）公眾服務子系統 本系統利用互聯網技術，優(yōu)化欄目設計、完善服務功能，加強交通扶貧開發(fā)宣傳和信息公開力度；建立網上互動渠道，接受社會監(jiān)督；通過交通扶貧項目開發(fā)需求和供給信息發(fā)布，引導社會資源參與交通扶貧項目開發(fā)。

e）數據交換與共享子系統 為用戶提供標準化的安全對接手段，在對接的過程中，不會對基礎數據庫或應用系統的數據進行深度操作，并把提供共享數據的功能權限交給數據的所有者，打消相關單位在數據所有權和安全性等方面的顧慮，促進政務部門、社會化服務機構相互之間的數據交換與共享和政務服務協同，實現信息化資源共享，避免出現新的信息孤島，為建立交通精準扶貧管理平臺提供基礎數據源。

與現有技術相比，本交通精準扶貧管理平臺依托專項數據庫，解決了傳統交通精準扶貧中存在的問題，實現交通扶貧資源的全過程信息化管理，打破了傳統各行業(yè)、各部門數據不互通的行業(yè)壁壘，開放共享的數據服務將會使平臺數據更為全面，從而為管理者的決策提供更為準確的數據依據。同時本平臺的建立實現了扶貧對象和扶貧區(qū)域動態(tài)管理、扶貧資源和扶貧項目合理配置、扶貧過程監(jiān)測監(jiān)督的工作閉環(huán)機制，為管理人員制定精準扶貧的決策支持提供數據支撐，從而有效地解決扶貧資源分配不均、路網規(guī)劃不合理等問題。

4 結語

本文建立了交通精準扶貧專項數據庫，并在此基礎上構建了基于時空地理大數據分析的交通精準扶貧管理平臺，依托大數據分析模型和交通精準扶貧管理平臺，為管理部門提供數據共享服務和決策支持，實現了交通扶貧過程中的可視化管理，有效地解決了傳統交通精準扶貧過程中因信息化程度不高帶來的問題。