王 恒，柳 洲

（1.天津大學，天津，300350；2.長春理工大學，吉林長春，130022）

形勢與政策課程作為思想政治理論課的重要組成，是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，是幫助學生正確認識國內外形勢，教育引導學生準確理解黨的基本理論、基本路線、基本方略以及堅定在中國共產(chǎn)黨領導下走中國特色社會主義道路信心和決心的核心課程，是第一時間推動馬克思主義最新理論成果進教材、進課堂、進頭腦的重要渠道。實踐教學是形勢與政策課程的重要環(huán)節(jié)，通過與社會一線接觸，學生能夠更深切地感知國內外形勢與國情民意，從而樹立正確的“形勢觀”和“政策觀”；通過實踐活動的直接感知，學生能夠將所學理論加以實證，從而形成對馬克思主義的真懂、真信，增強“四個自信”。

一、開展形勢與政策課程實踐教學的重大意義

習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上強調要不斷增強思政課的思想性、理論性、親和力、針對性，并提出推動思政課改革創(chuàng)新，必須堅持“八個相統(tǒng)一”。[1]而開展形勢與政策實踐教學課程是對“八個相統(tǒng)一”的根本遵循。

首先，開展形勢與政策實踐教學課程是堅持“理論性和實踐性相統(tǒng)一”的要求。習近平總書記強調：“用科學理論培養(yǎng)人，重視思政課的實踐性，把思政小課堂同社會大課堂結合起來，教育引導學生立鴻鵠志，做奮斗者?！苯逃叶磐蔡岢觥敖逃瓷睢钡乃枷?，因而作為教育的內在屬性，實踐教學是理論與社會現(xiàn)實聯(lián)系的橋梁。同時“形勢與政策”課較其他的思想政治理論課而言更具實踐性，體現(xiàn)在“形勢與政策”課程的教學目的就是“教育引導青年學生積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設偉大事業(yè)”。[2]合理的實踐教學為學生把思政小課堂與社會大課堂結合起來提供了可能，使理論更加接地氣，也有利于學生在各種形式的社會實踐活動中更加深入地了解新時代中國特色社會主義的建設成果與前景，切實體會中國政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)各領域的發(fā)展狀況，從而增強對社會主義制度與社會主義道路的認同感，提升投身改革開放與現(xiàn)代化建設的主人翁意識。只有堅持理論性與實踐性相統(tǒng)一，才能提升教學的鮮活感與感染力。

其次，開展形勢與政策實踐教學課程是堅持“統(tǒng)一性和多樣性相統(tǒng)一”的要求?！敖y(tǒng)一性與多樣性相統(tǒng)一”即“落實教學目標、課程設置、教材使用、教學管理等方面的統(tǒng)一要求，又因地制宜、因時制宜、因材施教”?！靶蝿菖c政策”課程在教學內容上多是大形勢、大局勢、大政策等，容易讓人感覺太過“高、大、上”而產(chǎn)生距離感。合理的實踐教學能夠兼顧統(tǒng)一性與多樣性，從而拉近與學生的距離，增強學生對理論的理解力。如實踐教學可以結合地域特色，帶領學生了解本地域的發(fā)展現(xiàn)實，從具體案例中增強對相關理論的體悟。實踐教學也可以做到與不同專業(yè)相結合，針對不同專業(yè)學生不同的關注點和興趣點，開展不同的實踐教學，設計與之相適應的實踐教學內容，進行分類指導。實踐教學還可以因年級而異。對于低年級的學生可以開展主題教育活動、校園活動等，而對于高年級學生則可以引導其以志愿服務、調研走訪等形式來提升理論分析能力與思辨能力?？傊?，多樣性的形勢與政策實踐教學有助于理論要點具體化、實用化、生動化，貼近學生的生活實際，讓學生增強對“形勢與政策”課程的親切感。

再次，開展形勢與政策實踐教學課程是堅持“主導性和主體性相統(tǒng)一”的要求。習近平總書記指出思政課教學既要堅持教師的主導作用，也要發(fā)揮學生的主體性作用。當代大學生是思維活躍、自由奔放、有獨立意志的學習主體，他們不甘于做知識的容器，因而在教學過程中必須要尊重學生的主體性。在實踐教學中可以改變單純理論教學的“填鴨式”被動學習模式，積極拓展學生自主學習的空間，使學生由被動地接受知識變?yōu)橹鲃拥靥角笾R。學生在主動思索與親身體驗、真正感知國情民意的過程中以及取得主動學習的獲得感后，會更主動關注國內外形勢，從而增強對“形勢與政策”課程的主體意識。當代大學生雖然積極獨立，但依然心思單純，雖然對國內外形勢有著較高的關注度但要正確、全面了解紛繁復雜的現(xiàn)實世界依然需要正確的引導。在實踐教學過程中通過師生互動、生生互動，可以大大提升學生的認知、思考與判斷能力，從而促使其在政治上、思想上更加成熟。

最后，開展形勢與政策實踐教學課程是堅持“灌輸性和啟發(fā)性相統(tǒng)一”的要求。習近平總書記指出，要注重啟發(fā)性教育，引導學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、思考問題，在不斷啟發(fā)中讓學生水到渠成得出結論?！靶蝿菖c政策”課程教學目的不僅在于幫助學生全方位解讀國內外形勢以及正確認知黨和國家的路線、方針、政策，還在于操練學生的思維，培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、思考問題的實際能力。而實踐教學則為理論傳授與創(chuàng)造能力的培養(yǎng)提供了最好的結合點。啟發(fā)源于認知，在生動鮮活的實踐中，學生通過看、聽、說能更好地積累對社會的感性認知，從而深切體悟馬克思主義理論，進而增強對中國特色社會主義理論、制度、道路、文化的情感認同、價值認同和實踐認同。同時問題也來源于生活，“生活不斷提出新的、深刻的、大量的問題，迫切需要我們去思考解決。面向生活，深入生活，就可以保持我們思維方式的靈活與暢通，保持我們思維方式的開放性和與時俱進的品格”。[3]部分大學生缺乏問題意識，沒有創(chuàng)造思維，究其原因主要在于缺少社會實踐。在實踐中通過親身體驗與參加社會工作，能更好地啟發(fā)自我對世情、國情、社情的認知，通過發(fā)現(xiàn)問題和解決問題也有助于重新認識自我，進而提高社會適應能力與社會建設能力。

二、形勢與政策課程實踐教學改革存在的主要問題

由于組織學生難度大以及“形式與政策”課程本身課時量少的原因，目前大部分高校“形勢與政策”課程實踐教學開展仍存在很多問題。

（一）參與積極性不高

在教育部的要求下，高校都陸續(xù)開展了形勢與政策課程的實踐教學活動，但是總體來看，“重理論灌輸，輕實踐教育”依然是常態(tài)。從學校到教師再到學生，各個主體對實踐教學的重視程度都不夠，參與熱情都不高。究其原因很多高校在實踐教學上從頂層制度機制設計到資金支持與人員培養(yǎng)方面都做得差強人意。制度設計是根本，實踐教學的有效開展離不開一套合理的考核機制?？己耸钦{動學生積極性的有效辦法，也是評估教學效果的直接手段，但是現(xiàn)今大部分高校并沒有制定完整的形勢與政策課程實踐教學考核辦法與標準，致使實踐教學隨意、盲目開展，不能得到深入發(fā)展。資金支持是保障，組織學生開展實踐教學特別是到社會上進行實踐需要各種費用支出，很多高校都沒有專項撥款，致使實踐教學很難進行。人員培養(yǎng)是支撐，實踐教學的有效推進需要教師的精心指導，但是由于教師的理論課時比較多，同時學校相關考評機制也不健全，教師的實踐教學工作量難以考量，因而教師投入到實踐教學中的精力與動力十分有限，加之組織學生活動存在各種潛在風險，也導致教師存在逃避實踐教學的心理狀態(tài)。

（二）參與人數(shù)較少

原則上形勢與政策課程實踐教學應該覆蓋到每一位學生，但是作為一門公共課，組織調動每一位學生都去參加實踐教學難度很大。首先是時間上難以統(tǒng)籌。形勢與政策課程在高校都是采取大班授課的方式進行，一個專業(yè)幾個班甚至不同幾個專業(yè)班級百余人混在一起組成上課單位，找到一個合適的時間外出實踐難度很大。其次是接待地容納量有限。全校學生數(shù)以萬計，不可能都同時參與，分批進行也難以組織到所有學生。再次，動員所有的學生去參加社會實踐不可避免地會影響到很多學生其他課程的學習，相關教學單位與學校也不會予以支持。在這些困難面前，多數(shù)高校形勢與政策課程的實踐教學一般都采取組織一個班級或者從每個大班中挑選出幾位代表參加的方案。這種解決辦法雖然看似存在形勢與政策課程的實踐教學，但是只選擇小部分學生參加，大多數(shù)學生并沒有機會接受實踐錘煉，這種以點帶面的方式不利于發(fā)揮大多數(shù)學生的主體性和主動性，不符合實踐教學的內在要求，也不利于形勢與政策課程實踐教學的長遠發(fā)展。

（三）參與效果不佳

形勢與政策課程實踐教學應服務于兩個主體，一個是理論教學主體，一個是學生主體，是否有益于兩個主體是評估實踐教學效果的標尺。形勢與政策課程實踐教學是理論教學的延伸和補充，因而兩者應該相互銜接、有效互動，實踐教學應該達到延伸課堂教學、深化理論教學的目的。但是現(xiàn)實情況卻不盡如人意，很多高校開展的實踐教學活動大多流于形式，甚至搞些娛樂性活動，與理論教學毫不相干，根本達不到深化、升華理論成果的教學目標。同時形勢與政策課程實踐教學設置的目的還在于提升學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力與投身現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實能力。由于有的高校在實踐教學內容與方式上選取隨意，甚至使實踐教學流于形式，導致學生也消極對待，為了應付教學任務隨便在網(wǎng)上復制粘貼幾篇文章交差了事，既沒有將理論外化于實際，也沒有提高自身的實踐能力。

三、形勢與政策課程實踐教學改革的對策選擇

補短板、促發(fā)展，推動形勢與政策課程實踐教學改革，真正發(fā)揮實踐教學的應有作用勢在必行。高校在健全形勢與政策實踐教學保障體系建設過程中，除了要完善激勵機制、增加經(jīng)費支持以及加大人員配置與培養(yǎng)力度之外，更為重要的是如何創(chuàng)新形式和推動實踐教學模式改革，讓更多的學生能夠參與到實踐教學過程中，提升學生在實踐過程中的獲得感和幸福感。高?？梢試L試“四個相結合”來提升形勢與政策實踐教學的參與積極性、參與人數(shù)和參與效果。

（一）課上與課下相結合

堅持理論性與實踐性相統(tǒng)一，應該在課堂上課堂外都下功夫。課堂不應該僅僅是教師的主場，課堂教學也不應該僅僅是教師的說教，在形勢與政策的課堂教學過程中也可以創(chuàng)新形式，給學生創(chuàng)造實踐的舞臺。如在課堂中加入“新聞述評”環(huán)節(jié)，將學生分為幾組，每節(jié)課前選一組學生對近期發(fā)生的國內外大事進行述評，培養(yǎng)學生對國內發(fā)展、國際形勢、社會熱點問題、國家和黨的大政方針的自主思考意識和獨立認識?！榜R克思主義不是書齋里的學問，象牙塔里培養(yǎng)不出馬克思主義‘思想家’與‘教育家’。”[4]形勢與政策理論教學應注重灌輸性與啟發(fā)性相結合，采取“翻轉課堂”等形式，教師適時拋出熱點、難點、痛點問題讓學生思考與討論，引導學生應用馬克思主義的基本觀點、立場和方法去分析，進一步提升學生的馬克思主義理論水平，同時也鍛煉學生的邏輯思維，提高學生分析問題的能力和表達能力。

課下實踐教學是目前很多高校進行形勢與政策課程實踐教學的主體。但是需要指出的是，在課下實踐教學過程中要注意突破目前的一般性參觀考察層面，建立分專業(yè)、分年級、多層次、多形式的實踐教學體系，實現(xiàn)實踐教學的螺旋上升和不斷發(fā)展，最大限度地調動學生的參與熱情和實踐積極性。

（二）“引進來”與“走出去”相結合

“引進來”即把相關人物請到校園來，通過報告、交流等方式幫助學生了解社會動態(tài)和國內外形勢發(fā)展。如把社會上各行各業(yè)的先進單位、人物以及模范代表請到學生身邊，發(fā)揮先進典型與英雄人物的引領和示范作用，激發(fā)學生的民族自豪感和愛國情、報國志。也可以邀請不同領域的專家學者就2018年4月教育部印發(fā)的《關于加強新時代高?！靶蝿菖c政策”課建設的若干意見》中規(guī)定的教學內容作報告，幫助學生把握新形勢、解讀新政策，深入理解習近平新時代中國特色社會主義思想，提升學生的認知水平和分析問題能力。還可以邀請國際友人和學生聊聊新時代世界眼里的中國和中國如何改變世界。有條件的高?？梢宰尅耙粠б宦贰毖鼐€國家的留學生代表談談中國實施的“一帶一路”給他們的國家和生活帶來了哪些改變。

“走出去”即鼓勵學生走出校園，關注時代、關注社會，深入到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)中進行社會調研活動，在充分了解國家實際情況的基礎上體悟什么是中國特色社會主義。中宣部和教育部明確指出：“要把形勢與政策教育與‘三下鄉(xiāng)’、‘青年志愿者’”等活動結合起來，使學生在社會實踐中接受教育?！盵3]針對學校只能進行小規(guī)模組織學生參加社會實踐的現(xiàn)實難題，高?？梢酝ㄟ^學分鼓勵或經(jīng)費支持引導學生利用節(jié)假日結合自身專業(yè)與興趣愛好適宜地自主開展社會實踐活動。當然學生自主實踐活動是在教師指導下的活動，指導教師應就實踐選題標準、實踐調查過程、實踐調查報告等各方面對學生進行培訓，讓學生在科學的調查方法下有的放矢，提升實踐效果。

（三）實踐基地建設與學生社團相結合

實踐教學基地是進行形勢與政策課程實踐教學的重要場所，各高校應著手建設一批足量的、穩(wěn)定的、高質量的實踐教學基地。形勢與政策課程實踐教學內容涉及面比較廣泛，要求實踐基地的建設應堅持全面性原則?，F(xiàn)代化建設是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的全面展開，因而實踐基地建設應服務于“五位一體”總體布局，全方面涉及，錘煉提升學生服務于現(xiàn)代化建設的各方面本領。建立實踐基地是為了服務實踐教學，因而實踐教學基地的選擇應堅持典型性與教育性原則。可以與地方建設比較完善的城市社區(qū)、新農(nóng)村建設典范、成就突出口碑較好的企事業(yè)單位及自然環(huán)境良好的生態(tài)文明示范點進行合作，建設成長期穩(wěn)定的實踐教學基地。實踐教學基地建設還應該從實際出發(fā)，因地制宜，體現(xiàn)地方優(yōu)勢和特色。地方特色一般都是發(fā)展相對比較成熟的，這樣的基地既能增強實踐的效果，也能使學生深入了解當?shù)匕l(fā)展，以便之后更好地服務地方。

各種學生社團是學生自我組織的提升素質、培養(yǎng)能力的平臺，既有覆蓋面廣、組織力強的優(yōu)勢，也有厚實的學生情感基礎。形勢與政策實踐教學也可以依托學生社團來開展，既可以與對口社團如各校的真理社、青馬會合作，就形勢與政策授課要點采取理論宣講、知識競賽、辯論賽、主題晚會等形式開展活動；也可以與校園文化活動相結合，以五四青年節(jié)、建黨建國節(jié)慶日等為契機，在社團活動中納入理論與時事元素，激發(fā)學生把握國內外發(fā)展脈搏的熱情，提升形勢與政策教育的時效性。

（四）線上與線下相結合

習近平總書記指出：“要運用新媒體新技術使工作活起來，推動思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術高度融合，增強時代感和吸引力?！盵5]在新媒體時代，網(wǎng)絡已經(jīng)成為學生學習和生活的重要組成部分，形勢與政策課程也要緊跟形勢，探索線上與線下相結合的方式，為學生的學習提供更豐富的教學資源與更多的學習便利。在實踐教學環(huán)節(jié)，我們就可以借助網(wǎng)絡技術優(yōu)勢，提升學生的參與力與參與效果。首先利用網(wǎng)絡連接，解決基地實踐教學覆蓋學生較少的困境。把基地實踐教學關鍵部分錄制成影像，及時上傳到網(wǎng)上并對所有學生開放，讓沒有機會現(xiàn)場參與的學生也能感受基地實踐教學的各個環(huán)節(jié)，間接參與實踐活動。其次，開拓網(wǎng)絡空間，創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)實踐教學平臺。如運用云計算手段，參照實際創(chuàng)建虛擬社區(qū)、虛擬工廠等實踐教學體驗場景，將資源庫與師生對接，讓學生隨時隨地接受實踐教育。