堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，是中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)取得成功的重要法寶，也是我們黨贏得未來(lái)的光輝旗幟。實(shí)踐證明，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。我們必須充分認(rèn)識(shí)和高度評(píng)價(jià)我們的制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

黨的十九屆四中全會(huì)明確指出，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中之一就是：“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展”。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主既是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命和始終不移的價(jià)值追求，也是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，我們必須堅(jiān)持完善和發(fā)展人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。

實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是中國(guó)共產(chǎn)黨

始終不移的價(jià)值追求

民主是人類社會(huì)政治文明發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的不懈追求。民主的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是人民當(dāng)家作主。在革命、建設(shè)和改革開放的不同時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨一直是人民民主的堅(jiān)定追求者和忠實(shí)踐行者。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就以馬克思主義為指導(dǎo)，以建立“真正的民主共和國(guó)”為其政治目標(biāo)，在建黨綱領(lǐng)中把推翻三座大山的統(tǒng)治作為實(shí)現(xiàn)人民民主的基本條件和民主革命的階段綱領(lǐng)，并為之不懈奮斗。在延安時(shí)期的第一個(gè)施政綱領(lǐng)中明確提出：“實(shí)行民主普選制度與議會(huì)制，發(fā)揚(yáng)在蘇維埃領(lǐng)導(dǎo)下已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的各種民主措施，保證人民言論出版等自由。”延安當(dāng)時(shí)被稱為“民主的模范”、“民主的圣地”;在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)共合作時(shí)期，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“沒有民主，抗日是要失敗的。沒有民主，抗日就抗不下去。有了民主，則抗他十年八年，我們也一定會(huì)勝利?！?/p>

1945年7月，毛澤東在回答民主人士黃炎培先生的提問：中共能否找到一條新路，避免陷入“其興也浡焉”，“其亡也忽焉”的歷史周期率時(shí)，堅(jiān)定地說(shuō)：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這個(gè)周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”昭示即將建立起來(lái)的社會(huì)主義制度的本質(zhì)，即建立以人民為主體的新制度，用民主的辦法治理國(guó)家，用民主的辦法監(jiān)督公權(quán)力，也就是人民當(dāng)家作主。建國(guó)以后，我們黨始終高舉人民民主大旗，領(lǐng)導(dǎo)人民努力踐行人民民主。如確立了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家制度;逐步建立了保證和支持人民當(dāng)家作主制度體系。與這一國(guó)體相適應(yīng)，我國(guó)的根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度構(gòu)成了中國(guó)政治制度的核心內(nèi)容和基本框架，是社會(huì)主義民主政治的集中體現(xiàn)。這一制度體系不僅從根本上保證了依法治國(guó)的社會(huì)主義方向，而且從形式和程序上切實(shí)保障了人民當(dāng)家做主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

改革開放以來(lái)，鄧小平同志提出，十一屆三中全會(huì)提出的國(guó)內(nèi)政策最重大的無(wú)非兩條，一是政治上發(fā)展民主，二是經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行改革;強(qiáng)調(diào)：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”，“社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展”。指出：“要繼續(xù)發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制。這是三中全會(huì)以來(lái)中央堅(jiān)定不移的基本方針，今后也決不允許有任何動(dòng)搖?！苯瓭擅裢局赋觯骸敖ㄔO(shè)高度的社會(huì)主義民主和完備的法制，是我們的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一，也是人民群眾的共同愿望”、“無(wú)論在什么情況下，我們都要牢牢掌握社會(huì)主義民主的旗幟”。黨的十八大報(bào)告明確指出：“人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟?！币笪覀儽仨毨^續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。”黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使各方面制度和國(guó)家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。”凸顯用制度體系保證人民當(dāng)家作主在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)中的方向性和根本性作用，深化和提升了我們黨對(duì)于人民當(dāng)家作主的認(rèn)識(shí)。

歷史和現(xiàn)實(shí)都充分證明：人民民主是社會(huì)主義的生命，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。正如習(xí)近平同志在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)，“人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟?！眻?jiān)持和發(fā)展人民民主，努力實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和矢志不渝的價(jià)值追求。

堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是中國(guó)特色

社會(huì)主義民主政治基本遵循

堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，是中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)取得成功的重要法寶。人民當(dāng)家作主就是人民自主管理國(guó)家和社會(huì)。早在新民主主義革命時(shí)期，我們黨就先后在根據(jù)地實(shí)行工農(nóng)兵代表大會(huì)制度，在抗日民主政權(quán)中大膽進(jìn)行了民主政權(quán)的實(shí)踐探索，實(shí)行“三三制”原則。社會(huì)主義制度建立以后，我們黨作為執(zhí)政黨，把建設(shè)人民民主的國(guó)家政治制度體系付諸實(shí)踐，為切實(shí)保障人民當(dāng)家作主，進(jìn)行了多領(lǐng)域、全方位的積極探索實(shí)踐。如確立了適合我國(guó)國(guó)情、歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)需要的人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，制定了我國(guó)第一部憲法，以根本大法的形式確立了人民享有的民主權(quán)利。從1954年我國(guó)第一部憲法誕生至今，我國(guó)憲法一直處在探索實(shí)踐和不斷完善過(guò)程中。截至目前，我國(guó)憲法已經(jīng)修訂了七次。實(shí)踐證明，及時(shí)把黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家憲法規(guī)定，實(shí)現(xiàn)黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿的有機(jī)統(tǒng)一，是我們黨治國(guó)理政的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)民主政治建設(shè)的基本遵循。改革開放以來(lái)，我們黨深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，依據(jù)中國(guó)國(guó)情和時(shí)代潮流，不斷推進(jìn)政治體制改革，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主，人民民主進(jìn)入新的歷史時(shí)期和發(fā)展階段。

堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，是我們黨贏得未來(lái)的光輝旗幟。旗幟就是方向。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央始終高舉人民民主大旗，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們國(guó)家的名稱，我們各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的名稱，都冠以“人民”的稱號(hào)，這是我們對(duì)中國(guó)社會(huì)主義政權(quán)的基本定位。我們黨是工人階級(jí)的先進(jìn)政黨，黨的重大政治責(zé)任就是建設(shè)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治。我們黨在全面深化改革中，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、程序化。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，這是黨中央發(fā)出的國(guó)家制度和治理體系建設(shè)的動(dòng)員令和行動(dòng)綱領(lǐng)，也是黨為了切實(shí)保證和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的動(dòng)員令和行動(dòng)綱領(lǐng)。隨著國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的不斷推進(jìn)，必將使人民當(dāng)家作主得以貫徹落實(shí)，使黨的一切執(zhí)政活動(dòng)、國(guó)家的一切治理活動(dòng)都尊重人民主體地位，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，有效凝聚起最廣大人民的智慧和力量，有力推動(dòng)人民民主發(fā)展。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”不斷完善發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主是我們贏得未來(lái)的光輝旗幟。

堅(jiān)持人民當(dāng)家作主必須不斷完善我國(guó)民主政治制度

首先必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出：“在中國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)偉大實(shí)踐，這已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)政治制度和政治過(guò)程最鮮明的特征、最顯著的優(yōu)勢(shì)。任何把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)割裂開來(lái)、對(duì)立起來(lái)或者相互取代的主張和做法，都不符合社會(huì)主義民主政治的根本性質(zhì)、核心理念和實(shí)踐要求。

同時(shí)必須健全人民當(dāng)家作主制度體系。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。黨的十九屆四中全會(huì)再次把堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，把制度建設(shè)和治理體系提升到更加突出的地位。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治”，用制度體系保證人民當(dāng)家作主，明確要求“把制度建設(shè)擺在突出位置”。因?yàn)橹贫葐栴}“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。當(dāng)前，我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義民主政治的體制、機(jī)制、程序、規(guī)范及其具體運(yùn)行還存在不完善的地方，要求我們必須加大政治體制改革的力度和深度，堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，不斷豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使各方面制度和國(guó)家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

實(shí)踐證明，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。我們必須充分認(rèn)識(shí)和高度評(píng)價(jià)我們的制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

作者簡(jiǎn)介

王惠君 陜西省社會(huì)科學(xué)院中國(guó)馬克思主義研究所副研究員