汪宇堂

今年6月，河南省南陽(yáng)市檢察院干警在“清三違、保送水”專項(xiàng)行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)該市城鄉(xiāng)一體示范區(qū)禁養(yǎng)區(qū)存在非法養(yǎng)殖反彈的問(wèn)題，且部分養(yǎng)殖場(chǎng)所產(chǎn)生的畜禽糞便未經(jīng)任何處理直排溝渠、坑塘，使附近水質(zhì)及大氣受到嚴(yán)重污染。

鑒于該區(qū)域所處新城區(qū)涵養(yǎng)區(qū)的特殊區(qū)位，養(yǎng)殖污染嚴(yán)重危害國(guó)家利益和群眾公共利益，市檢察院和示范區(qū)管委會(huì)高度重視，市檢察院領(lǐng)導(dǎo)多次到新店鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，與管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就相關(guān)問(wèn)題加強(qiáng)溝通，共同查找原因，共商治污良策。該檢察院第八檢察部認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，與示范區(qū)自然環(huán)境保護(hù)局、畜牧局、國(guó)土資源局、新店鄉(xiāng)政府各司其職、良性互動(dòng)，深入開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)污染源調(diào)查核實(shí)工作。8月21日，南陽(yáng)市檢察院就市示范區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污導(dǎo)致環(huán)境污染等問(wèn)題，向該區(qū)管委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)檢察建議。會(huì)上，該區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門表示要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，立行立改，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保整改效果。

開(kāi)展公益訴訟工作以來(lái)，南陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)對(duì)于這項(xiàng)工作極為重視，邊實(shí)踐邊歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升該項(xiàng)工作的有效性。今年3月，在淅川縣檢察院的建議下，該縣政府統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，出臺(tái)了《生態(tài)環(huán)境修復(fù)專項(xiàng)資金管理辦法》，設(shè)立生態(tài)環(huán)境修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程專項(xiàng)資金，堅(jiān)持整體推進(jìn)，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的協(xié)調(diào)性，防止畸重畸輕、顧此失彼，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)和綠色發(fā)展共贏多贏。

2017年以來(lái)，南陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新載體，持續(xù)發(fā)力，探索構(gòu)建公益訴訟多維立體聯(lián)動(dòng)新模式，滿足人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的新需求。截至目前，全市14個(gè)縣（區(qū)、市）檢察院共辦理訴前程序案件234件，提起公益訴訟19件，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失4970余萬(wàn)元。為確保公益訴訟“開(kāi)花結(jié)果”，南陽(yáng)市院與14個(gè)基層院打破“各自為戰(zhàn)”的局面，條塊結(jié)合，互融互通，共建共享，齊心破解了取證難、調(diào)查難等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一體聯(lián)動(dòng)、全盤作戰(zhàn)”的大格局，構(gòu)建覆蓋全市1157個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益訴訟信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“部門互通、線索共享，流程共建、聯(lián)合發(fā)力，監(jiān)管同步”的全天候、多方位、無(wú)死角的全覆蓋。

兩年來(lái)，兩級(jí)院積極參與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、摸排線索300多個(gè)，發(fā)出訴前檢察建議234件，相關(guān)行政機(jī)關(guān)根據(jù)建議作出行政處罰78件，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)86件，限期拆除違法廠礦、恢復(fù)原狀81件，收繳土地預(yù)存復(fù)墾費(fèi)870萬(wàn)元，上交國(guó)庫(kù)生態(tài)損害賠償金4970萬(wàn)元，督促?gòu)?fù)墾耕地、治理被污染水域2731畝，清除危險(xiǎn)廢物超過(guò)1.35萬(wàn)立方……一串串?dāng)?shù)字，印證著檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的力量。