汪遠(yuǎn)

“我辜負(fù)了黨對(duì)我的培養(yǎng)和教育，走到這一步，對(duì)不起組織、對(duì)不起家庭……”8月8日，經(jīng)江蘇省盱眙縣檢察院提起公訴，該縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)漫崗社區(qū)原黨總支書記趙永法貪污、受賄、對(duì)非國家工作人員行賄、濫用職權(quán)一案，在盱眙縣法院一審開庭審理，站在被告人席上的趙永法悔不當(dāng)初。

他曾是全村的掌舵人，村中的一草一木對(duì)他來說都了如指掌。在村里面臨集體征地的時(shí)候，作為黨總支書記的他本應(yīng)積極協(xié)調(diào)各方，充分利用掌握村情的優(yōu)勢(shì)，配合完成上級(jí)交派的協(xié)助征地事宜，然而在高額的拆遷款面前，他卻逐漸迷失了方向，將手一次次伸向“低成本，高回報(bào)”的“拆遷房”上，上演了一出出精心謀劃好的“違建房”搖身一變成“拆遷房”的“連環(huán)戲”，瘋狂騙取拆遷款200余萬元。

打谷場(chǎng)上建房170平方米

“在一周不到的時(shí)間里，打谷場(chǎng)上興建了五間瓦房，閑置已久的竹林邊空地竟然也被蓋上了新房……”，在趙永法任職期間，一次次上演“蓋房”奇跡的背后，是巨大利益的誘使。

2011年3月，在盱眙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)供職的薛某（另案處理），事先得知該縣漫崗村即將進(jìn)行征地拆遷的消息，他就聯(lián)系時(shí)任漫崗村黨總支書記的趙永法，詢問是否可以物色一塊地供其蓋房。趙永法和薛某私交甚好，且他在朋友圈內(nèi)向來以熱情、講義氣、肯出頭而廣結(jié)人緣，實(shí)在找不出拒絕薛某的理由，遂答應(yīng)了薛某的請(qǐng)托，并且很快就安排薛某在村里選取蓋房場(chǎng)地事宜。

“你管理的村即將成為滿地金礦了，一間間磚瓦房都是錢啊，我這次蓋房，就是為了想沾點(diǎn)你的光，事成之后，不會(huì)虧待你的?！毖δ碁槟茼樌w上房，對(duì)趙永法許諾道。在得到薛某的許諾后，趙永法對(duì)選取蓋房場(chǎng)地一事更加“盡責(zé)”了。在對(duì)村中現(xiàn)有的空地進(jìn)行摸排后，趙永法最終選中了村民邵某家前的打谷場(chǎng)。

“邵老漢是本分人，家中只有一個(gè)兒子，平常也不在村里住，但是戶頭在村里，蓋完房后，得給人家點(diǎn)好處，我這邊后期申報(bào)也就理所應(yīng)當(dāng)了，拆遷補(bǔ)助肯定能拿到手的?！痹谂阃δ晨赐赀x址后，趙永法說。

在趙永法的極力調(diào)解下，僅花了不到一周的時(shí)間，薛某便如愿在邵老漢家門前的打谷場(chǎng)上成功蓋了一棟“突擊房”。從借村民邵某兒子的名義進(jìn)行登記，到作假材料進(jìn)行評(píng)估，再到騙取拆遷款，在趙永法的“精心安排”下，最終薛某突擊蓋的違建房，一路綠燈地通過各項(xiàng)審核，搖身一變成為“拆遷房”，最終獲得拆遷補(bǔ)助23.7萬余元，薛某為表示感謝，向趙永法支付了8萬元“好處費(fèi)”。

“不到7天時(shí)間，成本價(jià)5萬元，建成170余平方米的瓦房”，第一次參與其中的趙永法不禁感嘆，這么掙錢真是容易啊。從此，正是這一次的參與，他走上不歸路……

（圖片來源：CFP）

再蓋6間違建房

“成本5萬，轉(zhuǎn)手即可得到20多萬，原來‘拆遷房帶來的利潤這么高。”在薛某通過突擊蓋“拆遷房”獲得豐厚回報(bào)后，趙永法也打起了自己找個(gè)合適的地方蓋房，獲得補(bǔ)償款的“如意算盤”。選址，對(duì)于長期擔(dān)任村委負(fù)責(zé)人的趙永法來說太簡(jiǎn)單了，其對(duì)所在村每家房子朝向、有多少畝田、年收入、家中子女情況等村情早已爛熟于心。

對(duì)于趙永法而言，要想賺得“第一桶金”，關(guān)鍵就在選址。在經(jīng)過一番實(shí)地查勘后，趙永法將合作對(duì)象鎖定到忠厚老實(shí)的村民喬某身上。由于喬某家地處偏僻，很少被人關(guān)注，趙永法覺得和這一家合作具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。喬某家門口的一片空地于是成為了趙永法眼中的一塊“肥肉”，“以你的條件，完全可以按照拆遷的相關(guān)要求，蓋幾間瓦房出來，后續(xù)的評(píng)估我來幫你從中協(xié)調(diào)做工作”。為充分調(diào)動(dòng)喬某的積極性，同時(shí)盡量規(guī)避自己的風(fēng)險(xiǎn)，趙永法對(duì)喬某承諾，其只蓋兩間，余下的地方由喬某自行蓋房。在兩人商量好蓋房的材料和人工成本后，房子便開工了。出于自己身份的特殊性，避免被他人抓住“把柄”，趙永法將蓋房一事全權(quán)委托給喬某辦理。喬某在得到趙永法的“授權(quán)”后，迅速開始張羅蓋房一事，從物色工人，選蓋房材料，再到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)工，僅半個(gè)月，占地240平方米的六間瓦房就在喬某家門口拔地而起。在趙永法的“關(guān)照下”，喬某家新蓋的拆遷房“順利”通過了各項(xiàng)驗(yàn)收，不久村里果然進(jìn)入拆遷評(píng)估流程，在完成拆遷款補(bǔ)助申報(bào)程序后，除去所謂的蓋房成本之后，趙永法“如愿”分得拆遷補(bǔ)償款12萬元。

案發(fā)后，面對(duì)訊問時(shí)，趙永法交代，雖然按照相關(guān)政策規(guī)定，他和喬某蓋的房子都屬于違法建筑，不符合獲得拆遷補(bǔ)償?shù)臈l件，但由于其本人全面負(fù)責(zé)村委工作，在蓋違建房、評(píng)估、審核及資金發(fā)放等方面能確保按照正規(guī)流程進(jìn)行，從而確保臨時(shí)突擊建成的“違章建筑”能夠成功獲得拆遷款。也正是這樣的所謂“便利”條件，使得深諳其道的趙永法，能屢次“順利”通過評(píng)估，對(duì)于趙永法而言，這些“突擊房”的建設(shè)，儼然成了其手中可以“點(diǎn)石成金”的“魔法棒”。

至此，依靠作為村總支書記的便利，趙永法一次次上演著自己蓋房和與他人合謀蓋房的“連環(huán)好戲”，看著突擊新蓋的房子一次次“順利”通過拆遷評(píng)估，從有所顧忌到肆無忌憚，趙永法越陷越深。

必須打通評(píng)估人環(huán)節(jié)

俗話說“常在河邊走，哪有不濕鞋”，雖說評(píng)估工作需要在趙永法的配合下去完成，但一直靠著人情、權(quán)力維持的關(guān)系，很難經(jīng)得住一次次較為嚴(yán)格的核實(shí)。為能更加順利地通過第三方公司的評(píng)估，在確?！安粷裥钡那闆r下謀得更多利益，趙永法將目光投向了評(píng)估公司。

在申報(bào)拆遷房補(bǔ)償款中，一項(xiàng)最為重要的環(huán)節(jié)就是第三方公司的評(píng)估。為能夠更好地?cái)堌?cái)，避免申報(bào)環(huán)節(jié)受到阻礙，趙永法打起“公關(guān)”評(píng)估經(jīng)理的算盤?！叭绻軌?qū)ⅰu(píng)估人拿下，最為重要的一環(huán)將迎刃而解，也不至因?yàn)橥粨羯w房而提心吊膽?！壁w永法覺得第三方評(píng)估公司這一道是自己的蓋房發(fā)拆遷財(cái)?shù)摹瓣P(guān)鍵環(huán)節(jié)”。

說起評(píng)估公司的經(jīng)理武強(qiáng)（另案處理），趙永法對(duì)其印象不錯(cuò)。尤其是在趙永法發(fā)現(xiàn)拆遷工作中有利可取時(shí)，私下也多次給武強(qiáng)打電話，請(qǐng)武強(qiáng)在拆遷申報(bào)中予以照顧。武強(qiáng)或多或少都會(huì)吩咐手下的工作人員對(duì)村里的拆遷工作盡量開“綠燈”，這讓趙永法對(duì)“說服”武強(qiáng)更加有自信。

2012年底，趙永法找到武強(qiáng)，在進(jìn)行一番客套后，趙永法將一個(gè)裝有3萬元現(xiàn)金的信封塞給武強(qiáng)后說道，我們村里涉及大量拆遷，上上下下也需要去通盤考慮，很多工作需要你的大力支持，這一點(diǎn)心意還望笑納。武強(qiáng)在欣然接受的同時(shí)，還不忘告訴趙永法如果有需要“幫忙”與協(xié)調(diào)的地方，盡管開口。

在回家的路上，武強(qiáng)的一席話讓趙永法通體舒暢，越發(fā)覺得如此發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)甚是難得，想想多年從事基層工作的辛酸，趁退休前“賺足”養(yǎng)老本錢，成為他當(dāng)前最為重要的工作。此時(shí)的黨紀(jì)國法在利益面前，早已被其拋之腦后。

據(jù)查，2012年底至2014年，趙永法為了能夠使自己虛假申報(bào)的拆遷房屋及附屬設(shè)施順利通過評(píng)估，分3次向武強(qiáng)行賄9萬元，武強(qiáng)分別為其出具3份虛假房屋拆遷及附屬物評(píng)估表。從此之后，在“違建房”的申報(bào)上，趙永法又額外多上了一道“安全鎖”。

直接制造空戶頭套取拆遷款

如果說通過臨時(shí)突擊蓋房騙取國家拆遷補(bǔ)償款是趙永法手中慣用的伎倆的話，那么通過征用戶頭、虛構(gòu)房屋拆遷、編制假的申報(bào)材料，則是其慣用伎倆的“升級(jí)版”。

在與他人合謀蓋“突擊房”騙取國家拆遷補(bǔ)償款的過程中，趙永法發(fā)現(xiàn)，在評(píng)估房屋過程中，申報(bào)環(huán)節(jié)存在著一定的漏洞，大部分的申報(bào)程序依托于申報(bào)表、拆遷檔案及評(píng)估表，這讓趙永法從中獲得了“靈感”。“蓋‘突擊房畢竟需要大興土木，時(shí)間長了也不安全，如果不蓋房也能拿到拆遷補(bǔ)償款，豈不是一舉兩得”，趙永法心里盤算道。在順利將評(píng)估公司負(fù)責(zé)人武強(qiáng)“拉下水”后，更加快了其實(shí)施該想法的進(jìn)度。

2011年10月底，在村里的第一階段評(píng)估工作即將結(jié)束的時(shí)候，越發(fā)膽兒大的趙永法心里卻想著，必須要弄一個(gè)空戶頭，直接套取拆遷補(bǔ)償款。憑著印象，趙永法依稀記得村民李某似乎是一年前剛?cè)ナ赖?，但他并不知道這位過世的村民的準(zhǔn)確姓名?！凹热贿@人都已經(jīng)不在了，以他的戶頭報(bào)肯定沒有問題，等拆遷時(shí)候再以其他人身份證開戶領(lǐng)取拆遷款，這樣做既安全也可靠。”在該想法的支撐下，趙永法憑著印象編了一個(gè)叫“李慶祥”的戶主信息，再確認(rèn)完編造的戶主信息后，趙永法虛構(gòu)了“李慶祥”的房屋、附屬物等相關(guān)資料，并將其提供給武強(qiáng)?！斑@個(gè)不需要進(jìn)行核實(shí)，上面的數(shù)字是準(zhǔn)確的”，在趙永法的極力說服下，武強(qiáng)給趙永法出具了評(píng)估表，順利完成一系列拆遷房的評(píng)估辦理手續(xù)。

2012年11月，趙永法虛構(gòu)的“李慶祥”一戶拆遷補(bǔ)償款到賬，按照規(guī)定，需拆遷戶本人或者直系親屬憑身份證辦理相關(guān)資金發(fā)放的手續(xù)。無獨(dú)有偶，在經(jīng)趙永法一番打聽后，其驚喜地發(fā)現(xiàn)，村中還真有一農(nóng)戶叫“李慶祥”，不禁為自己的好運(yùn)竊竊自喜。原來，真實(shí)存在的李慶祥是李永軍的兒子，恰巧，李永軍的房子也有拆遷補(bǔ)償款需要打卡，于是在“巧妙”地拿到李慶祥的身份證后，他便私自利用村里集中代辦銀行卡的便利，以李慶祥的戶名開了張銀行卡，通過虛構(gòu)戶主“李慶祥”，趙永法騙取了13.9萬元的國家拆遷補(bǔ)償金。

在獨(dú)立完成以虛假戶頭成功騙得拆遷補(bǔ)助后，趙永法便如發(fā)現(xiàn)“金礦”一般瘋狂地攫取著其中的不義之財(cái)。據(jù)查，截至案發(fā)時(shí)，趙永法利用協(xié)助政府負(fù)責(zé)房屋拆遷、評(píng)估核實(shí)、拆遷款發(fā)放等職務(wù)便利，單獨(dú)或與他人合謀，以虛假戶頭或違建房等方式騙取拆遷補(bǔ)償款227萬元。

助他人騙補(bǔ)償款掙好處費(fèi)

除了自己參與建設(shè)“違建房”、以虛假戶頭騙取國家拆遷補(bǔ)助外，趙永法還利用自身的職務(wù)便利，為他人興建“違建房”提供便利。於氏四兄弟早年先后離開村莊，各自在鄉(xiāng)鎮(zhèn)買了房，依照政策，此次的拆遷其四人并不符合補(bǔ)償條件。當(dāng)兄弟四人聽聞其所在村處于此次拆遷范圍后，眼見村中的鄰居即將拿到拆遷補(bǔ)償款，兄弟四人也按捺不住了，商量著請(qǐng)趙永法幫忙，通過臨時(shí)蓋房的方式騙取拆遷款。

2012年初，春節(jié)將至，大規(guī)模的拆遷在新年后即將開始，於氏四兄弟便以吃頓飯為由，將趙永法請(qǐng)至縣城某飯店，在推杯換盞間，於氏兄弟向趙永法透露出想回家蓋房的想法，心懷鬼胎的趙永法打起了“馬虎眼”，以即將過年為由，將此事搪塞過去。

正如趙永法所料，在春節(jié)前一周，於氏兄弟熱情地到趙永法家“拜年”，并帶上了價(jià)值不菲的煙酒禮品。這時(shí)候，趙永法才松了口，并向於氏兄弟透露，拆遷評(píng)估工作年后就要啟動(dòng)，如果要蓋的話，要在年后盡快蓋好。在獲得趙永法的同意后，春節(jié)一過完，於氏兄弟僅用十天的時(shí)間，便在其老宅附近蓋好了8間瓦房。

於氏兄弟的房子是蓋起來了，但與拆遷范圍和補(bǔ)償卻毫不沾邊，更何況是這突擊蓋出來的都是違建房。於氏四兄弟再次將希望寄托在趙永法身上，他們第一時(shí)間告知趙永法，自己家的房子已蓋成，并允諾不會(huì)忘記趙永法的恩情，最終在趙永法的“關(guān)心”下，房子完工后，趙永法聯(lián)系上了武強(qiáng)，為於氏兄弟四人蓋的“違建房”提供了各種“必要的便利”，房子順利通過評(píng)估。事后，趙永法收受於氏兄弟所送的賄賂款6萬元，致使政府拆遷款損失50余萬元。此外，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)查明，趙永法還以為他人宅基地安置為由，多次收受他人賄賂共2.5萬元。

“連環(huán)計(jì)”難逃法網(wǎng)恢恢

俗話說，要想人不知除非己莫為，自認(rèn)為精心自導(dǎo)自演一出出天衣無縫的“連環(huán)計(jì)”，沒想到因巡察組的進(jìn)駐而東窗事發(fā)。

2019年2月，盱眙縣委巡察組在巡視過程中發(fā)現(xiàn)，漫崗村在申報(bào)拆遷補(bǔ)助款中存在諸多問題，遂將相關(guān)線索移送至縣紀(jì)委監(jiān)委。5月，縣紀(jì)委監(jiān)委將趙永法一案移送至檢察機(jī)關(guān)審查起訴，在審查起訴期間，承辦檢察官告知犯罪嫌疑人趙永法依法享有的訴訟權(quán)利，依法訊問了犯罪嫌疑人，聽取犯罪嫌疑人的意見，并審閱了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。

盱眙縣檢察院指控：2011至2014年，趙永法利用擔(dān)任原盱眙縣維橋鄉(xiāng)漫崗村黨總支書記、盱眙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)漫崗社區(qū)黨總支書記的職務(wù)便利，單獨(dú)或與他人合謀，以虛假戶頭或建違建房申報(bào)拆遷補(bǔ)償款的方式，共騙取拆遷補(bǔ)償款合計(jì)人民幣227萬余元，同時(shí)收受了李某祥、於某忠、李某龍等人賄賂款合計(jì)人民幣8.5萬元，并為上述人員在拆遷及安置過程中給予幫助。趙永法為了能夠使自己虛假申報(bào)的拆遷房屋及附屬設(shè)施取得拆遷補(bǔ)償款，分3次送給江蘇某房地產(chǎn)評(píng)估造價(jià)咨詢有限公司盱眙辦事處原負(fù)責(zé)人武強(qiáng)現(xiàn)金合計(jì)人民幣9萬元，令武強(qiáng)在趙永法申報(bào)的虛假拆遷材料中出具虛假評(píng)估表、實(shí)勘表。2012年上半年，趙永法利用協(xié)助政府從事拆遷工作的職務(wù)之便，在明知原漫崗村居民於某春、於某華、鄢某兵等人建設(shè)違建房騙取拆遷補(bǔ)償款的情況下依然幫助上述人進(jìn)行違法行為，后于2013年下半年，收受於某春賄賂款人民幣6萬元，致使政府拆遷款損失50余萬元。

庭審中，公訴人對(duì)被告人趙永法當(dāng)庭進(jìn)行訊問，并圍繞起訴書指控的事實(shí)、情節(jié)出示了相應(yīng)的書證、證人證言、被告人供述和辯解等證據(jù)，被告人對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪。

庭審當(dāng)天，來自該縣各街道拆遷工作分管領(lǐng)導(dǎo)、村居（社區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)人等近百名干部群眾參與旁聽，檢察官借庭審之機(jī)以案釋法：趙永法作為一名基層政權(quán)的負(fù)責(zé)人、老黨員本應(yīng)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，協(xié)助政府在征得拆遷安置中，嚴(yán)格把關(guān)，做好拆遷戶思想工作，對(duì)政府、對(duì)村民負(fù)責(zé)，卻知法犯法，走上歧途。這個(gè)案子對(duì)廣大干部群眾具有重要警醒意義，干部要以身作則，切勿以身試法。

（涉案人員除被告人趙永法外皆為化名）