為進一步完善工業(yè)領域電力需求側(cè)管理工作體系，指導工業(yè)企業(yè)（園區(qū)）優(yōu)化用電結構、調(diào)整用電方式、優(yōu)化電力資源配置，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2019年7月19日工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)領域電力需求側(cè)管理工作指南》（以下簡稱“《指南》”）。

《指南》要求開展工業(yè)領域電力需求側(cè)管理應站在用能單位主體視角，體現(xiàn)“政府引導、用能單位主導、電網(wǎng)配合、服務機構支撐、電力市場機制配套”的原則。

《指南》指出，黨中央、國務院高度重視電力需求側(cè)管理工作，把電力需求側(cè)管理作為深入推進供給側(cè)結構性改革、推動能源生產(chǎn)和消費革命、生態(tài)文明建設和促進電力經(jīng)濟綠色發(fā)展的重要舉措。推進工業(yè)領域電力需求側(cè)管理，有助于優(yōu)化工業(yè)用電結構，調(diào)整用電方式，提高工業(yè)電能利用效率和效益，促進工業(yè)、電力和環(huán)境的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

本《指南》基于策劃—實施—檢查—改進的（PDCA）持續(xù)改進模式，使電力需求側(cè)管理工作融入工業(yè)領域用能單位和電能服務機構的日常活動。旨在建立健全工業(yè)領域電力需求側(cè)管理工作規(guī)范，指導用能單位開展電力需求側(cè)管理工作，加強電能管理，調(diào)整用能結構，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，持續(xù)提高單位工業(yè)增加值能效，實現(xiàn)節(jié)約、環(huán)保、綠色、智能、有序用電。

本《指南》可應用于工業(yè)領域各類用能單位，包括工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，以及與工業(yè)相關的商業(yè)、管理、服務等組織、用電設施及公共建筑可參考使用。用能單位可以根據(jù)自身的特點和控制要求，選擇應用本指南全部條款或部分條款，并以成文形式界定說明。

關于工作評價方面，有自評價和第三方評價兩種方式。前一種測量方式可使用電力需求側(cè)管理平臺或能源管控系統(tǒng)相應模塊，也可根據(jù)管理要求自行確定，如果發(fā)現(xiàn)重大偏差，應評估其影響并采取應對措施。后一種測量方式中，用能單位可先開展自評價，在取得階段性成效后委托第三方評價機構，按照《工業(yè)企業(yè)實施電力需求側(cè)管理工作評價辦法（試行）》）等相關文件，評價其開展情況、取得成效、經(jīng)驗特點以及差距不足、結論建議等，獲得相應評價結果。第三方評價結果可作為申報全國工業(yè)領域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)的資料證明，通過第三方評價達到“A級”的企業(yè)可優(yōu)先被推薦為示范企業(yè)；達到“AA級”及以上的企業(yè)，可直接作為示范企業(yè)。如果申請電力需求側(cè)管理項目獎勵資金或補貼，需第三方核證；如果參加需求響應項目，由規(guī)定的負控關口平臺或指定平臺提供權威數(shù)據(jù)進行核算。

相應的激勵措施有：一是示范申報。用能單位如擬申報全國工業(yè)領域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)或園區(qū)，可依據(jù)工業(yè)和信息化部有關文件要求，向所在地省級主管部門或中國電力企業(yè)聯(lián)合會申報。如獲推薦，可參與示范經(jīng)驗宣傳推廣，并可適時申請智能制造、綠色制造重大工程、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設等政策支持。二是其他激勵。開展電力需求側(cè)管理的用能單位，鼓勵申請政府財政獎勵、費用補償、可中斷負荷電價和高可靠性電價、輔助服務費用、重點能耗企業(yè)監(jiān)測補償、節(jié)能技改或合同能源管理項目獎勵等政策支持，支持優(yōu)先參與直供電試點及電力市場交易，并給予媒體宣傳、榮譽證書等相關激勵。