楊 磊

（首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京婦產(chǎn)醫(yī)院 100026）

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市化建設(shè)不斷推進(jìn)，建筑安全已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)之一，尤其是黨的十九大中提出了“國家安全觀”，要求全面推進(jìn)安全生產(chǎn)治理，作為關(guān)系到民生福祉的建筑項(xiàng)目更是要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)職責(zé)，通過組織“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)我先行”等專門活動，全面普及建筑項(xiàng)目安全管理知識，營造了良好的社會氛圍。

1 建筑工程現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀

雖然建筑行業(yè)紛紛認(rèn)識到安全生產(chǎn)的關(guān)鍵意義，然而建筑工地安全事故新聞屢見報端，由此可見部分企業(yè)在落實(shí)安全責(zé)任過程中還存在諸多問題，具體包括：

1.1 缺乏科學(xué)的管理

有效的管理體系是落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)，然而建筑行業(yè)中還缺乏系統(tǒng)化的施工現(xiàn)場管理體系，導(dǎo)致出現(xiàn)安全有漏洞、管理有落差。首先，從安全流程而言缺乏明確管理，施工現(xiàn)場涉及開發(fā)商、監(jiān)理、施工工人等多方面，這就需要行之有效的管理流程，才能避免出現(xiàn)安全管理死角，當(dāng)前還存在安全流程雜亂無章、人員落實(shí)浮于表面、日常檢查流于形式等問題，究其原因就是缺乏規(guī)范流程作為引導(dǎo)，導(dǎo)致管理方面不能實(shí)現(xiàn)預(yù)想的水平。其次，從安全機(jī)制而言缺乏細(xì)化，雖然政府對建筑工地施工過程明確了安全條例，但是各個項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)自身情況制定更為詳細(xì)的安全管理制度，這樣才能有的放矢、取得實(shí)效，然而大多數(shù)施工現(xiàn)場僅沿用通用的安全制度，沒有根據(jù)實(shí)際情況制定完善安全細(xì)則，更沒有根據(jù)日益變化的安全形勢進(jìn)行充實(shí)，導(dǎo)致安全檔案丟失、安全制度不全、安全人員不專業(yè)等問題頻發(fā)，直接影響到施工進(jìn)度及施工安全程度。

1.2 缺乏正確的理解

深刻的認(rèn)識是夯實(shí)安全責(zé)任的保障，尤其是當(dāng)前安全形勢不容小覷，在安全事故頻發(fā)之后各級政府也出動各方力量加大了對建筑行業(yè)的安全督查，然而部分建筑現(xiàn)場負(fù)責(zé)人對安全管理認(rèn)識不深刻，還以傳統(tǒng)守舊的想法進(jìn)行管理，沒有深刻履行作為安全第一責(zé)任人的責(zé)任，在安全管理資金投入方面不足，出現(xiàn)滅火器等必要安全設(shè)備缺乏、安全勞保用品不健全等，為安全管理埋下了隱患。此外，施工現(xiàn)場從上到下沒有形成良好的安全氛圍，管理層沒有做出正確的引導(dǎo)，導(dǎo)致施工人員在操作危險作業(yè)時缺乏安全意識，致使安全事故的發(fā)生，安全監(jiān)理方面沒有按照要求認(rèn)真督查檢查，甚至安全責(zé)任制簽訂都流于形式，觸碰了安全管理的紅線，留下了無法彌補(bǔ)的安全漏洞。

1.3 缺乏有效的落實(shí)

嚴(yán)格落實(shí)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必要條件，雖然事故的類型看起來不同，究其根本原因都是相同的，就是在落實(shí)安全責(zé)任過程中大打折扣。一方面，由于施工人員教育背景、專業(yè)水平等不同，導(dǎo)致他們對于安全管理的認(rèn)識程度不同，在落實(shí)過程中的執(zhí)行力也不同，加之單位缺乏行之有效的安全教育活動，使得工作人員相關(guān)知識匱乏。另一方面，缺乏多元結(jié)合的監(jiān)督體系，施工現(xiàn)場涉及環(huán)節(jié)復(fù)雜、人員較多，缺乏有效的監(jiān)督體系則無法及時糾正錯誤行為，無法避免生產(chǎn)過程中的風(fēng)險點(diǎn)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)水平低下。

2 建筑工程安全管理完善路徑

建筑工程現(xiàn)場安全管理水平要得到切實(shí)提升，就要嚴(yán)格落實(shí)建筑行業(yè)企業(yè)安全責(zé)任，將安全意識貫穿到施工全過程，確保施工現(xiàn)場“零事故”，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷完善和改進(jìn)安全治理方式，包括：

2.1 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全組織架構(gòu)

完善安全管控體系是達(dá)成“零事故”的第一步。首先，要明確安全生產(chǎn)第一

責(zé)任人，建立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成從上到下的組織架構(gòu)，同時結(jié)合建筑項(xiàng)目的實(shí)際情況，將安全管理制度進(jìn)行細(xì)化，對日常安全生產(chǎn)形成有針對性的指導(dǎo)。其次，要明確職責(zé)劃分，層層簽訂安全生產(chǎn)承諾書，按照每個人的崗位責(zé)任“認(rèn)領(lǐng)”相關(guān)職責(zé)分工，通過獎懲機(jī)制、績效設(shè)置等方式強(qiáng)化安全管控的落實(shí)。

2.2 強(qiáng)化執(zhí)行力度，梳理安全流程

安全生產(chǎn)管控關(guān)系到項(xiàng)目施工的多項(xiàng)內(nèi)容，對此，要進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)梳理，才能制定出行之有效的安全管控體系，為生產(chǎn)夯實(shí)約束保障。一方面，要根據(jù)項(xiàng)目情況形成全過程的安全管理手冊，包括項(xiàng)目開工、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目完工等，形成安全管理可追溯管理體制，尤其是要完善安全檔案等管理制度，保證安全責(zé)任有據(jù)可查。另一方面，各部門要根據(jù)本部門工作任務(wù)、各崗位內(nèi)容進(jìn)行流程細(xì)化，同時，積極引入信息化管理手段，以“互聯(lián)網(wǎng)+安全”的形式實(shí)現(xiàn)安全管理實(shí)時化，結(jié)合“釘釘”移動終端實(shí)現(xiàn)安全管理的異地化，以GPS定位等形式保證安全管理的上傳下達(dá)實(shí)時和有效。

2.3 強(qiáng)化思想教育，營造良好氛圍

安全教育是占領(lǐng)施工人員思想高地的有效途徑，也是提升安全管理水平的思想保障，對此，施工企業(yè)要加大對安全教育的培訓(xùn)力度，開展“點(diǎn)單式”安全培訓(xùn)，引入“體驗(yàn)式”安全教育內(nèi)容，以生動互動式的學(xué)習(xí)氛圍激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，同時開展“線上線下”學(xué)習(xí)相結(jié)合，在微信號和網(wǎng)站開設(shè)安全知識小課堂，讓員工隨時隨地都能學(xué)習(xí)安全知識。此外，定期組織“安全生產(chǎn)月”、“崗位先鋒安全操作者”等主題活動，以活動促宣傳促落實(shí)，在施工現(xiàn)場布置條幅、標(biāo)語、廣播等多種形式，構(gòu)建立體化的宣傳，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。在開展正面宣傳引導(dǎo)的同時，也要注重開展警示教育活動，通過視頻播放、展板宣傳等形式，以血淋淋的安全事故教育大家、警示大家，時刻樹牢安全生產(chǎn)意識，不要違規(guī)操作，嚴(yán)格杜絕安全隱患。

2.4 強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保責(zé)任落實(shí)

要不斷強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)底線意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識,建立完善的監(jiān)督管理體系，設(shè)立專門的安全督查部門，嚴(yán)查徹改各類隱患,開展定期檢查與不定期巡查機(jī)制，著重對施工現(xiàn)場電力、消防、設(shè)施等進(jìn)行檢查，同時開設(shè)監(jiān)察電話，發(fā)動群眾查找、舉報問題,出現(xiàn)問題要立即整改，消除安全事故隱患，全面夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。另一方面，強(qiáng)化風(fēng)險識別、日常監(jiān)管、巡查抽檢、應(yīng)急演練等環(huán)節(jié),從嚴(yán)、從細(xì)排查和整改安全隱患,建立并完善發(fā)現(xiàn)、反饋、處置機(jī)制,推進(jìn)人防物防技防智能化,做好全流程的安全和應(yīng)急管理,確保安全責(zé)任落到實(shí)處。

3 結(jié)束語

綜上所述，建筑工程不僅關(guān)系到社會的民生福祉，更是關(guān)系到社會穩(wěn)定和諧的重要內(nèi)容，對此，要更加注重施工現(xiàn)場的安全管理，針對當(dāng)前存在的管理體制不健全、安全意識不深刻、落實(shí)責(zé)任不到位等問題，通過完善安全體系、梳理安全流程、強(qiáng)化安全培訓(xùn)、營造宣傳氛圍等方式，大力引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等多媒體手段，實(shí)現(xiàn)立體化的安全管理模式，確保施工現(xiàn)場安全有序，真正實(shí)現(xiàn)施工“零事故”的目標(biāo)。