朱承昆

（韶關(guān)市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站， 廣東 韶關(guān) 512026）

法務(wù)管理這一管理模式主要是源于西方國(guó)家，早在一百多年前西方國(guó)家當(dāng)中就已經(jīng)有企業(yè)已經(jīng)率先應(yīng)用了企業(yè)法律顧問(wèn)制度，這也是法務(wù)管理工作的前身[1]。該項(xiàng)制度主要于上個(gè)世紀(jì)八十年代就已經(jīng)完善并形成了一個(gè)體系，這一定程度上也說(shuō)明西方企業(yè)高度重視法務(wù)管理工作。建筑工程在建設(shè)時(shí)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)與其他行業(yè)相比要高得多，因此施工過(guò)程中重視法務(wù)管理也是相當(dāng)必要的。

1 建筑工程管理中法務(wù)管理工作重要性

1.1 我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于法制經(jīng)濟(jì)

首先，我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)。要想保證我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商品交換的安全、公平以及高效，還要有相關(guān)的規(guī)則進(jìn)行約束，而法律就是這種規(guī)則。其次，目前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較突出的特點(diǎn)就是獨(dú)立性與主體性，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)也會(huì)使得貿(mào)易活動(dòng)經(jīng)濟(jì)主體之間處于平等地位，且這種關(guān)系主要是在規(guī)則約束的前提下形成，這種規(guī)則就是法律[2]。此外，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也屬于契約經(jīng)濟(jì)的一種，因此目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的各種貿(mào)易活動(dòng)其主體經(jīng)濟(jì)之間的貿(mào)易關(guān)系都屬于契約關(guān)系，但是要想確立契約關(guān)系，仍然需要通過(guò)法律進(jìn)行。再者，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也屬于有序經(jīng)濟(jì)，因此要想保證我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，保持良好的秩序也是相當(dāng)重要的，這也是解決貿(mào)易活動(dòng)、市場(chǎng)進(jìn)入等方面利益沖突的關(guān)鍵，與法律規(guī)范密切相關(guān)。最后，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的，尤其是對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易活動(dòng)，以此取得突破權(quán)力以及地域的限制，而對(duì)外則需要保證我國(guó)市場(chǎng)能與國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行接軌，如此才能促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)朝著國(guó)際化的方向發(fā)展。但是要想讓我國(guó)開(kāi)放性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能正常運(yùn)行，前提就是要于內(nèi)部建立良好的法規(guī)，且在制定法規(guī)的過(guò)程中結(jié)合我國(guó)以及國(guó)際上的貿(mào)易法律進(jìn)行。總的來(lái)說(shuō)，如我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離開(kāi)了法制也無(wú)法正常運(yùn)行，只有于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中建立完善的法律體系才能推動(dòng)我國(guó)城市化建設(shè)以及改革開(kāi)放的發(fā)展[3]。

1.2 建筑工程法律風(fēng)險(xiǎn)較大

對(duì)建筑工程來(lái)說(shuō)，很多方面都可能發(fā)生一定的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，比如施工合同、購(gòu)買材料、環(huán)境問(wèn)題等。通常來(lái)說(shuō)，我們將法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)解釋為違反規(guī)章制度以及法律風(fēng)險(xiǎn)必須要承擔(dān)的法律責(zé)任。比如說(shuō)企業(yè)在招標(biāo)或投標(biāo)時(shí)，若投標(biāo)人與招標(biāo)人勾結(jié)起來(lái)，投標(biāo)人用金錢賄賂投標(biāo)人，以不正當(dāng)?shù)姆绞街袠?biāo)，一定程度上來(lái)說(shuō)違反了法律方面的規(guī)定，不僅受到罰款，而且也會(huì)取消中標(biāo)，若情節(jié)嚴(yán)重還會(huì)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。假若投標(biāo)方于中標(biāo)后反悔，拒絕簽訂合同，不僅不會(huì)退還交納的保證金，而且也會(huì)要求其賠償對(duì)招標(biāo)人造成的損失。從建筑工程管理方面來(lái)分析，雖然說(shuō)整個(gè)工程建設(shè)是層層轉(zhuǎn)包的，但是一旦發(fā)生任何問(wèn)題都是需要承包商以及發(fā)包單位承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任[4]；若施工單位私自更改圖紙導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)也同樣要承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。就安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，若施工方于施工過(guò)程中偷工減料使用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料出現(xiàn)安全事故，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)可能吊銷其質(zhì)量證書，甚至可能追究其刑事責(zé)任。一旦發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)不單單是受到經(jīng)濟(jì)上的損失，也可能會(huì)對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)產(chǎn)生影響，若發(fā)生安全事故甚至也會(huì)讓企業(yè)日后的發(fā)展舉步維艱。

2 加強(qiáng)建設(shè)法務(wù)管理體系的途徑

2.1 依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理

我國(guó)是法治國(guó)家，近年來(lái)我國(guó)各方面的法律體系也趨于健全，因此整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都要嚴(yán)格遵循一定的法律法規(guī)。施工企業(yè)也要嚴(yán)格要求自己，在履約施工時(shí)不單單要嚴(yán)格按照法律規(guī)定合法經(jīng)營(yíng)，而且還要于企業(yè)面對(duì)法律糾紛時(shí)能用法律保護(hù)自身的合法權(quán)益。企業(yè)在施工過(guò)程中也要注意規(guī)避可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能減少施工企業(yè)面對(duì)的各種法律糾紛。與此同時(shí)，要將企業(yè)的法務(wù)部門當(dāng)作重要的部門，建立完善的、運(yùn)轉(zhuǎn)高效以及制度規(guī)范的法務(wù)部門。如此也能讓法務(wù)部門于事前有效規(guī)避可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，而且也能于發(fā)生法律糾紛時(shí)采取行之有效的解決措施，避免企業(yè)的合法權(quán)益受到侵害[5]。

2.2 采用法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理措施

確立了法律管理要點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)后也要采取有效的管理措施，這也是相當(dāng)必要的。這里說(shuō)的有效管理措施指的是能控制規(guī)律要求以及適應(yīng)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的管理。就建筑工程的法律風(fēng)險(xiǎn)來(lái)分析，其主要是來(lái)自工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理，這也是大部分建筑工程建設(shè)客觀表現(xiàn)出來(lái)的共性。由此可見(jiàn)，在進(jìn)行法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)前提就是要保證其能與之相適應(yīng)，也就是將其貫穿到工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)全面管理。此外，建筑工程法律風(fēng)險(xiǎn)管理屬于一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工程，其設(shè)計(jì)到各個(gè)層面以及各個(gè)部門的管理，僅靠少數(shù)法律專業(yè)人員以及企業(yè)相關(guān)的法律部門遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也很難完全控制法律風(fēng)險(xiǎn)。由此可見(jiàn)，施工企業(yè)應(yīng)全員參加，這也就是說(shuō)對(duì)應(yīng)于全過(guò)程以及全面管理也要實(shí)施全員參與的法律風(fēng)險(xiǎn)管理。

2.3 不斷增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

就建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，前提是要建立比較完善且有健全的法務(wù)體系，而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)也要求企業(yè)從管理層做起，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的重視，加大對(duì)施工企業(yè)管理層的培訓(xùn)力度，讓其能從思想上意識(shí)到法務(wù)管理的重要意義，如此才能有效保證企業(yè)的法務(wù)工作的順利進(jìn)行。企業(yè)在招投標(biāo)的過(guò)程中應(yīng)于招標(biāo)開(kāi)始就介入法務(wù)體系，有效解決招標(biāo)過(guò)程中存在的法律問(wèn)題，保證企業(yè)能順利完成招標(biāo)工作。工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中相關(guān)工作人員也要做好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律較低工作，嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)做好相應(yīng)的審核工作，解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遇到的法律問(wèn)題，及時(shí)解決相關(guān)經(jīng)營(yíng)，保證企業(yè)在日后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中能有效的預(yù)防與管控，一旦發(fā)生法律糾紛都能及時(shí)獲得第一手證據(jù)，避免企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。此外，加大法律工作人員的再學(xué)習(xí)力度，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)在面對(duì)各種經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)都能做到臨危不亂，為企業(yè)保駕護(hù)航[6]。由此可見(jiàn)，企業(yè)要極大力度做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范的宣傳工作，通過(guò)各種形式促進(jìn)企業(yè)法律素養(yǎng)的提高，讓法律意識(shí)深入員工心中，如此才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，建筑企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下得到可持續(xù)發(fā)展不僅要懂法、知法，還要強(qiáng)化自身的法務(wù)管理，如此才能讓企業(yè)在當(dāng)前的發(fā)展中得到進(jìn)一步發(fā)展。除此之外，建筑企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)法務(wù)管理工作也能逐漸樹(shù)立良好的口碑，為我國(guó)城市化建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，這對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)也同樣具有重要的意義。