吳華遠(yuǎn)

（廣東拓實(shí)工程咨詢有限公司湛江分公司， 廣東 湛江 524400）

0 引言

水利工程施工造價(jià)管理主要包括工程的投資和投資決策、設(shè)計(jì)方案的大概估算、施工階段的預(yù)算以及工程竣工后期結(jié)算幾項(xiàng)內(nèi)容，當(dāng)中的每一個(gè)階段都對(duì)水利工程造價(jià)有著直接或者間接的影響，比如有關(guān)項(xiàng)目決策的投資估算問題，一旦失去合理控制，就可能會(huì)造成管理人員對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)失去控制，其后果不堪設(shè)想。所以，一定要對(duì)水利工程實(shí)施全過程的管理，避免出現(xiàn)一些相關(guān)的且不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

1 水利工程實(shí)施工程造價(jià)全過程控制的必要性

所謂對(duì)工程造價(jià)實(shí)施全過程控制，也就意味著要在工程預(yù)決算方面做出更深化的改革，因?yàn)楣こ填A(yù)決算中就包括對(duì)工程造價(jià)的管理和控制。在工程預(yù)決算中，管理人員會(huì)根據(jù)已知的和現(xiàn)有的施工圖紙或者套用定額等信息來完成一系列相關(guān)的預(yù)算，其中可用于決算的數(shù)據(jù)還包括提取材料差和計(jì)取費(fèi)用等。所以，管理人員只有保證每一個(gè)數(shù)據(jù)都不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，才能夠保證最終預(yù)決算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。但是，在現(xiàn)行的體制下，我國水利工程在工程造價(jià)管理方面仍然存在著許多的缺陷和不足，甚至有的水利工程在最初決策方面就出現(xiàn)了失誤，這是會(huì)嚴(yán)重影響到整個(gè)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益的，所以，綜上所述，對(duì)水利工程施工實(shí)施全過程控制是十分必要的。

2 水利工程施工全過程造價(jià)管理的內(nèi)容

2.1 造價(jià)評(píng)估

（1）項(xiàng)目評(píng)估階段:按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行初步估算，經(jīng)有關(guān)部門審批后作為擬建水利工程項(xiàng)目來開展工作前期的造價(jià)控制;可行性分析階段:按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行深入估算，經(jīng)有關(guān)職能部門的審查和批準(zhǔn)后，即為該水利工程項(xiàng)目的控制造價(jià)。

（2）初步設(shè)計(jì)階段:按照有關(guān)規(guī)定來編制大概的設(shè)計(jì)概算，經(jīng)有關(guān)部門審批后即為改擬建水利工程項(xiàng)目工程造價(jià)最高限額。

（3）工程圖的設(shè)計(jì)階段:按照相關(guān)規(guī)定制定工程圖預(yù)算，以核實(shí)工程圖的設(shè)計(jì)階段的預(yù)算造價(jià)，評(píng)價(jià)是否超過了批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。

（4）水利工程開工階段:按照承包方完成的工程量，以合同價(jià)作為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮由于通貨膨脹等原因引起的設(shè)計(jì)中很難預(yù)計(jì)、但是施工階段卻發(fā)生的工程費(fèi)用，合理地確定結(jié)算價(jià)。

（5）完工驗(yàn)收階段:從各方面匯集水利工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中產(chǎn)生的所有費(fèi)用，是定竣工決算，確定水利工程的最終實(shí)際造價(jià)。

2.2 造價(jià)控制

水利工程施工全過程造價(jià)控制指在不斷優(yōu)化施工方案的基礎(chǔ)上，在水利工程項(xiàng)目施工的各階段采取有效措施，把水利工程施工全過程的造價(jià)控制在預(yù)期的投資金額內(nèi)，并且隨時(shí)糾正實(shí)際操作中出現(xiàn)的超支現(xiàn)象，同時(shí)合理安排使用人力、物力和財(cái)力等一切可用資源，以追求更高的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和投資效益。因此，水利工程施工全過程的造價(jià)控制必須遵循如下幾個(gè)原則:合理設(shè)置水利工程施工全過程造價(jià)控制的目標(biāo)、以投資的初步評(píng)估及設(shè)計(jì)階段作為重點(diǎn)來進(jìn)行水利工程施工全過程的工程造價(jià)控制、將水利工程造價(jià)從被動(dòng)控制變成主動(dòng)控制、將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起是做好水利工程施工全過程造價(jià)控制的有效措施。

3 水利工程造價(jià)管理機(jī)制中存在的問題

3.1 忽略了投資階段的工程造價(jià)管理

投資階段是整個(gè)水利工程造價(jià)中最關(guān)鍵的一部分，投資階段直接決定著是否在該工程上進(jìn)行投資，以及決定投資后究竟會(huì)投入多少資本，所以，投資決策直接影響著工程后期的所有后續(xù)造價(jià)管理，只有將投資階段的工程造價(jià)重視起來，才能夠保證項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益，并且能夠給工程項(xiàng)目做出一個(gè)很好的開端。

但是，在我國的現(xiàn)行的工程造價(jià)管理中，管理人員往往忽略了投資階段的工程造價(jià)，許多人并沒有意識(shí)到投資決策的重要性，因?yàn)槿鄙僦匾?，所以就沒有相應(yīng)的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，由于對(duì)投資階段缺乏管理，前期投資就會(huì)缺乏事實(shí)依據(jù)，進(jìn)而影響到后期的資金投入問題，嚴(yán)重時(shí)，可能會(huì)使整個(gè)工程造價(jià)都難以得到控制。

3.2 工程造價(jià)管理方案存在漏洞

在實(shí)施工程造價(jià)管理之前，相關(guān)人員會(huì)制定出一個(gè)合理的工程造價(jià)管理方案，但是，大多數(shù)人方案設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)方案的時(shí)候都會(huì)忽略掉一個(gè)問題，那就是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，由于建筑工程對(duì)于施工項(xiàng)目的質(zhì)量有著很高的要求，所以，在技術(shù)上的要求也十分嚴(yán)格，但總是會(huì)有一些投機(jī)倒把的無良企業(yè)為了一己私利而偷工減料，進(jìn)而出現(xiàn)了施工質(zhì)量上的重大問題，由于工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，就會(huì)直接影響到工程的經(jīng)濟(jì)效益，所以，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)一定要實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而減小建筑成本。針對(duì)這個(gè)問題，管理人員可以在工程造價(jià)管理方案中加入工程清單計(jì)價(jià)方法來對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理。

4 水利工程施工全過程造價(jià)管理的具體措施

4.1 權(quán)責(zé)分明，建立相應(yīng)管理機(jī)制

想要做好管理工作，就必須要明確相關(guān)人員的責(zé)任，在工程建設(shè)中，首先要明確投資階段的各個(gè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，其中應(yīng)該規(guī)定項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起整個(gè)項(xiàng)目的全部責(zé)任，要設(shè)立專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目預(yù)算團(tuán)隊(duì)，要有科學(xué)依據(jù)的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察，時(shí)刻監(jiān)督整個(gè)項(xiàng)目，一旦有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就必須要有相關(guān)負(fù)責(zé)人出來負(fù)責(zé)。在確認(rèn)投資以及完成工程項(xiàng)目的合體簽訂后，就要對(duì)工期和建設(shè)成本做出合理預(yù)算，并且主要重視項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，一旦工程被確定下來了，設(shè)計(jì)方案就成了整個(gè)工程的施工依據(jù)，而設(shè)計(jì)方案對(duì)于工程造價(jià)的影響占據(jù)了相當(dāng)大的一部分，所以，一定要重視設(shè)計(jì)方案，制定出合適的設(shè)計(jì)方案以降低建筑成本，進(jìn)而增加工程的經(jīng)濟(jì)效益。還要設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)的管理機(jī)制來對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。

4.2 改變單一的招標(biāo)方式

在以往設(shè)計(jì)方案的選取過程中往往只會(huì)采用單一的招標(biāo)方式，其實(shí)我們也可以采用競(jìng)標(biāo)的方式來從眾多優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案中選擇出一個(gè)最合適的設(shè)計(jì)方案，由于競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，所以設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量也會(huì)大幅度提升，所以，當(dāng)我們拿到了一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案以后，就要將其分成一個(gè)個(gè)的小項(xiàng)目，然后在每一個(gè)環(huán)節(jié)上都加強(qiáng)對(duì)資金的控制，使每一個(gè)環(huán)節(jié)的資金投入都能夠得到合理的利用。

在選擇了一個(gè)優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案后，要對(duì)該方案的設(shè)計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，因?yàn)閮?yōu)秀的設(shè)計(jì)方案可以把每一環(huán)節(jié)的資金都規(guī)劃的十分合理，尤其是在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段和竣工階段，優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案貫穿始終，只有依靠?jī)?yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，才能夠使施工過程變得合理有序，才能夠保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。

5 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量正在不斷增加，然而，水利工程建設(shè)中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響到工程造價(jià)，所以，一定要做好水利工程施工造價(jià)管理的全過程控制，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決水利工程造價(jià)管理中存在的問題，在保證管理方案具有科學(xué)性的同時(shí)，使水利工程獲得經(jīng)濟(jì)效益的最大化。