段萱 汪姁

(1.安慶師范大學(xué) 人文與社會(huì)學(xué)院，安徽 安慶 246133；2.時(shí)代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?博士后站， 安徽 合肥 230071；3.安慶市宜秀區(qū)政府教育局 督導(dǎo)室，安徽 安慶 246052)

公共服務(wù)多元化參與雖然從范式到定義上已經(jīng)較為統(tǒng)一和明晰，然而涉及到各個(gè)國(guó)體內(nèi)的特殊運(yùn)行與不同發(fā)展路線時(shí)，還是不可否認(rèn)地存在著明顯的發(fā)展差別與發(fā)展趨勢(shì)。在這樣的背景下，作為面向中國(guó)特色社會(huì)主義公共領(lǐng)域語(yǔ)境下的本土研究，考量其中發(fā)生發(fā)展的支撐依據(jù)，討論發(fā)展的可能與支持，思考適用理論的邏輯推定，就有著重要的學(xué)理意義和實(shí)踐研究意義。公共服務(wù)多元化參與的學(xué)理研究，需要從發(fā)源應(yīng)然、動(dòng)因?qū)嵢坏匠休d使然的內(nèi)在關(guān)系上推定，因?yàn)槠渲袃?nèi)在學(xué)理質(zhì)性呼應(yīng)著習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展理念及中國(guó)公共領(lǐng)域發(fā)展成長(zhǎng)路徑的精神指示，是對(duì)“國(guó)家(政府)改革—社會(huì)轉(zhuǎn)型—承載變革”社會(huì)化治理選擇與發(fā)展脈絡(luò)的釋疑。通過(guò)學(xué)理研究，表明中國(guó)特色社會(huì)主義公共服務(wù)多元化參與的動(dòng)力理論淵源、動(dòng)力溯源和承載發(fā)源的同時(shí)，還將發(fā)現(xiàn)，其根本意義旨在全面踐行習(xí)近平總書記關(guān)于“任何科學(xué)理論和制度，必須本土化才能真正起到作用”的重要論斷，而公共服務(wù)多元化參與的本土化研究，則將為此提供一些學(xué)理積累和實(shí)踐理論適用辨析。

一、治道理論的演革是其邏輯發(fā)源

表面上看，公共服務(wù)多元化參與在中國(guó)勃興的動(dòng)力源及核心誘因，來(lái)自于社會(huì)體制機(jī)制改革帶來(lái)的沖擊式變革。實(shí)質(zhì)上，中國(guó)社會(huì)治理理論的演變與革新，才是中國(guó)公共服務(wù)多元化參與發(fā)生邏輯的元思想和衍生源。改革開(kāi)放與社會(huì)治理理論交相促進(jìn)，息息相關(guān)，助推著中國(guó)社會(huì)組織在改革開(kāi)放30年間的飛躍發(fā)展。從十一屆三中全會(huì)帶來(lái)的“馬克思主義的解放思想大討論”，到回歸馬克思主義中國(guó)化指導(dǎo)實(shí)踐的唯物發(fā)展理念以及“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，[1]國(guó)家治理體系化建設(shè)展開(kāi)前，國(guó)家及政府愈發(fā)認(rèn)識(shí)到：過(guò)度依賴國(guó)家(政府)自上而下、完全包辦的行政替代社會(huì)治理職責(zé)，將加重在社會(huì)資源動(dòng)員、社會(huì)政策的制定與實(shí)施等公共管理過(guò)程中的“政府失靈”現(xiàn)象，隨之而來(lái)的國(guó)家(政府)在公共領(lǐng)域事務(wù)處理中的效率低下，或不能有效完成公共領(lǐng)域中的某些任務(wù)，或某種程度的公共利益、社會(huì)公平公正的損害等，都將嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的根基，以致影響中國(guó)未來(lái)的發(fā)展前景。從改革開(kāi)放提出“市場(chǎng)與計(jì)劃都是手段”，到提出“全面發(fā)展市場(chǎng)”和“把市場(chǎng)交給市場(chǎng)”，從實(shí)踐上為社會(huì)發(fā)展與公共服務(wù)參與機(jī)制改革帶來(lái)了重要機(jī)遇，而這背后的理論助推力量卻易為人所忽視。隨著西方新公共管理運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，新公共服務(wù)理論、治理理論及善治等理論涌入國(guó)內(nèi)，為世界范圍內(nèi)公共服務(wù)參與機(jī)制變革提供了理論根基和理論指導(dǎo)實(shí)踐依據(jù)。這些理論以公共領(lǐng)域改革和社會(huì)組織崛起為先導(dǎo)突破口，深刻地影響了中國(guó)改革開(kāi)放至今的治道變革與改革實(shí)踐，成為中國(guó)公共服務(wù)變革及公共事務(wù)參與理論上的理論邏輯衍生源頭之一。這些理論不但潛在地推動(dòng)著行政管理體制機(jī)制的改革，更逐漸成為公共服務(wù)多元化參與的變革邏輯基礎(chǔ)。

面向公共服務(wù)多元化參與的治理理論中，當(dāng)下國(guó)內(nèi)備受推崇的是“有限政府模式”和“PPP模式”。這在某種程度上成為服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)生理論支持和衍生邏輯之一，也是當(dāng)前中國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域多元化參與的導(dǎo)向觀點(diǎn)和理念價(jià)值選擇之一。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中堅(jiān)持“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并提出堅(jiān)持“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”的具體指導(dǎo)思想和工作理念，特別反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力”。所以如果說(shuō)中國(guó)公共事務(wù)多元化參與的浪潮是一場(chǎng)“未經(jīng)設(shè)計(jì)的奇跡”，那么治道理論的演革將作為激發(fā)“奇跡”的邏輯元點(diǎn)與契機(jī)。

二、集體主義的邏輯是其發(fā)生動(dòng)因

結(jié)合中國(guó)實(shí)際及國(guó)內(nèi)公共服務(wù)多元化參與進(jìn)展，國(guó)內(nèi)公共服務(wù)參與的多元化發(fā)展水平及程度，是由集體主義的方向與選擇決定的。這里的集體主義是對(duì)中國(guó)社會(huì)主義中集體主義和共產(chǎn)主義理想道路的傳承，是公共服務(wù)參與組織即非政府組織(社會(huì)組織)志愿性和公共性等特性在中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中的中國(guó)式表達(dá)，也是中國(guó)集體主義形式的應(yīng)用性闡述。從公共服務(wù)參與的視角出發(fā)，社會(huì)學(xué)對(duì)集體定義最為典型的是R.M.Maclver在《社會(huì)科學(xué)百科全書》中對(duì)“集團(tuán)”的描述：“利益的社會(huì)表現(xiàn)通常主要通過(guò)種姓或階級(jí)集團(tuán)、年齡集團(tuán)、親屬集團(tuán)、居民集團(tuán)和其他未經(jīng)組織或組織松散的實(shí)體。”該定義強(qiáng)調(diào)了“在‘原始’條件下形成的單位形成了幾乎所有的人類‘相互關(guān)系’”。隨著社會(huì)的發(fā)展，新型社團(tuán)和集團(tuán)不斷出現(xiàn)，其功能更為復(fù)雜，但目標(biāo)依舊是以利益相關(guān)為主線。這種集團(tuán)存在的普遍性基礎(chǔ)，是人類社會(huì)以及組織發(fā)展的特征與實(shí)際情況。從社會(huì)學(xué)對(duì)集團(tuán)發(fā)展的討論上不難看出，現(xiàn)代自發(fā)組織參與社會(huì)事務(wù)的普遍性源于社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性變化，即原有固定利益集團(tuán)或團(tuán)體產(chǎn)生分化，或出現(xiàn)某個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的控制放松。面對(duì)新的利益增長(zhǎng)和組織發(fā)展可能性，新的自發(fā)組織或利益集團(tuán)必然會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。這其中也包含著利益新增區(qū)域內(nèi)一種結(jié)社與自發(fā)組織的實(shí)際。中國(guó)公共服務(wù)多元化參與的發(fā)展，集中體現(xiàn)著集體主義對(duì)公共服務(wù)的動(dòng)力影響和多元化參與推動(dòng)。1949年至今的中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷程中，中國(guó)社會(huì)內(nèi)自發(fā)組織的發(fā)展從未離開(kāi)過(guò)集體主義的影響。典型例證就是2008年國(guó)家級(jí)災(zāi)難面前，社會(huì)各方自發(fā)組織將內(nèi)在的集體主義號(hào)召迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榧w主義實(shí)踐。這種集體主義的內(nèi)因動(dòng)力發(fā)源，不但影響著整個(gè)國(guó)家(政府)、市場(chǎng)和社會(huì)公共服務(wù)參與的多元化動(dòng)力和體制機(jī)制變動(dòng)，更為公共服務(wù)多元化參與營(yíng)造了機(jī)制創(chuàng)新和社會(huì)身份轉(zhuǎn)承優(yōu)勢(shì)。集體主義對(duì)公共服務(wù)多元化參與的推動(dòng)，不僅源自于中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期以及改革開(kāi)放深入帶來(lái)的社會(huì)團(tuán)體身份認(rèn)知取向的弱化，更源于社會(huì)和民眾對(duì)集體主義動(dòng)因下的多元化參與的有效性與重要性的肯定和認(rèn)可。

集體主義將中國(guó)公共服務(wù)多元化參與整合成為一個(gè)整體性概念，作為中國(guó)公共服務(wù)多元化參與的主要?jiǎng)右?，也要從集體性的發(fā)展與集體性的成長(zhǎng)中汲取發(fā)展力量。改革開(kāi)放帶來(lái)的國(guó)家(政府)去行政化與事業(yè)單位改革，在中國(guó)社會(huì)形成了一股社會(huì)自組織的集體主義風(fēng)潮。社會(huì)自組織化進(jìn)入快速發(fā)展期后，中國(guó)公共服務(wù)參與的多元化在組織層面已進(jìn)入追求存在價(jià)值與功能意義階段。當(dāng)前，中國(guó)公共服務(wù)仍處于與國(guó)家(政府)和市場(chǎng)合作或依附階段。只有在身份界定獲得廣泛認(rèn)同和承認(rèn)的前提下，集體主義的動(dòng)因才能彰顯社會(huì)公共領(lǐng)域在公共服務(wù)參與廣泛性上的認(rèn)知和認(rèn)同。

三、公共空間增長(zhǎng)確立其實(shí)踐承載

從公共服務(wù)多元化參與的實(shí)踐需求和發(fā)展容納空間看，承載中國(guó)公共服務(wù)多元化參與衍生的客觀必然律就是公共空間的增長(zhǎng)。從實(shí)踐容納的結(jié)構(gòu)空間和發(fā)生域出發(fā)看，公共空間是公共服務(wù)參與多元化的實(shí)際承載體。德國(guó)學(xué)者哈貝馬斯在《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》中首次提出“公共空間”的概念。他認(rèn)為：“公共空間是公民可以自主地參與社會(huì)公共事務(wù)的地方。公共空間中包存著公共需求、公共媒介和公共價(jià)值……公民可以自由積極廣泛地參與公共事務(wù)并施加相應(yīng)影響”，“各形式的非政府組織是‘公共空間載體的機(jī)制化’”，“‘公民社會(huì)’的核心機(jī)制是由非國(guó)家和非經(jīng)濟(jì)組織在自愿基礎(chǔ)上組成的”。[2](P26～31)這一“公民社會(huì)”的觀點(diǎn)與理論不但是公民社會(huì)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)與支持，也為非政府組織(社會(huì)組織)存在和發(fā)展的實(shí)踐承載平臺(tái)與外體的構(gòu)建，提供了有效的理論指導(dǎo)。

改革開(kāi)放所帶來(lái)的公共領(lǐng)域明確以及公共服務(wù)需求多元化，對(duì)應(yīng)著當(dāng)今中國(guó)社會(huì)各種公共事務(wù)參與的組織化引力(社會(huì)公益組織的成長(zhǎng)力)、結(jié)構(gòu)化應(yīng)力(公共組織的結(jié)構(gòu)承載力)。20世紀(jì)90年代后，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及社會(huì)改革的不斷深入，中國(guó)社會(huì)的公共空間出現(xiàn)了第一個(gè)拓展高峰與快速生長(zhǎng)期。這一時(shí)期的典型代表，是公益事業(yè)復(fù)蘇和公共領(lǐng)域認(rèn)知帶來(lái)的公共空間以及公共服務(wù)需求的覺(jué)醒。進(jìn)入21世紀(jì)后，社會(huì)轉(zhuǎn)型、民眾自我意識(shí)的逐步健全以及民主體制機(jī)制的健全發(fā)展，推動(dòng)著中國(guó)社會(huì)組織的公共空間生長(zhǎng)。通過(guò)吸納、動(dòng)員各種社會(huì)資源，其與公共空間一同形成了相一致的社會(huì)化承載結(jié)構(gòu)和承載組織。隨著十八大一系列社會(huì)管理創(chuàng)新的中央精神及文件的出臺(tái)，國(guó)家(政府)對(duì)于社會(huì)化公益或志愿性組織參與公共服務(wù)給予了極大的公共空間成長(zhǎng)助力，將公共服務(wù)多元化參與從科教文衛(wèi)等主要領(lǐng)域，全面拓展至絕大多數(shù)民生事業(yè)及領(lǐng)域。十九大會(huì)議精神則堅(jiān)持建設(shè)國(guó)家治理體系，全面推進(jìn)依法治理的社會(huì)治理格局，從規(guī)范化、科學(xué)化、可行性以及明確性等方面，給出公共領(lǐng)域多元化參與的公共空間成長(zhǎng)條件，為公共空間的規(guī)范化增長(zhǎng)提供了良性外部環(huán)境。所以，面對(duì)當(dāng)前國(guó)家(政府)加速變革期內(nèi)公共領(lǐng)域和公共需求的治理轉(zhuǎn)型，公共空間的規(guī)范成長(zhǎng)及制度化拓展，是公共服務(wù)多元化參與的必要客觀環(huán)境和實(shí)踐載體。

四、新法團(tuán)主義是當(dāng)今中國(guó)公共領(lǐng)域多元化參與的有益理論支持

新法團(tuán)主義作為法團(tuán)主義的新發(fā)展與當(dāng)代化形式，在社會(huì)的多元化及多元主義問(wèn)題上，更強(qiáng)調(diào)在利益調(diào)配、決策及民主體制機(jī)制上，用具體社會(huì)利益分配觀點(diǎn)探討問(wèn)題和分析解決問(wèn)題。從公共領(lǐng)域的利益支持來(lái)看，新法團(tuán)主義在涉及國(guó)家政府(政府)、社會(huì)等各方關(guān)系選擇上，堅(jiān)持公共利益與支持政府主導(dǎo)的觀點(diǎn)，使其表現(xiàn)出極強(qiáng)的理論實(shí)用性與國(guó)家適用性。

在國(guó)家(政府)與社會(huì)關(guān)系處理方面，新法團(tuán)主義的主要表述如下。第一，強(qiáng)調(diào)政府與國(guó)家的存在意義與重要性，反對(duì)放任自由主義和多元主義，反對(duì)鼓勵(lì)并迎合國(guó)家(政府)做一個(gè)消極無(wú)為的組織。新法團(tuán)主義首先強(qiáng)調(diào)了國(guó)家(政府)在統(tǒng)合社會(huì)其他力量完成利益調(diào)解及整飭社會(huì)秩序中所起到的強(qiáng)力主導(dǎo)作用。第二，強(qiáng)調(diào)國(guó)家(政府)與社會(huì)的合作及互動(dòng)。在P.C.Schmitter《走向合作主義的中介》、Jennifer M. Coston《合作主義與政治理論》、P.Williamson《合作主義類型》等著名新法團(tuán)主義著述及論文中，新法團(tuán)主義應(yīng)該強(qiáng)調(diào)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的合作性表述，明確表達(dá)了其在國(guó)家(政府)與社會(huì)合作的意義、目的及路徑等重大社會(huì)政治問(wèn)題上的政治傾向性與選擇。張靜在《法團(tuán)主義》中提出，不管是利益表達(dá)或政治秩序認(rèn)同，在社會(huì)組織化形式的利益面前，國(guó)家(政府)與社會(huì)的合作顯得尤為重要。第三，加強(qiáng)社會(huì)組織的中介功能十分必要。在當(dāng)今社會(huì)中，個(gè)體的人不存在完全的自由，個(gè)體行為更不可能完全遵循效益最佳的理性原則。面對(duì)已有制度及規(guī)定的制約，受信息有限以及人類理性的束縛，個(gè)體應(yīng)通過(guò)對(duì)自有社會(huì)位階及面臨問(wèn)題的自我判讀做出行為反應(yīng)。在公共領(lǐng)域的服務(wù)參與和多元化選擇上，不是個(gè)體及社會(huì)選擇與駕馭制度，而是制度明確及決定著社會(huì)和個(gè)體行為是否適當(dāng)。因此，新法團(tuán)主義提出的政府與國(guó)家主導(dǎo)與多方合作選擇，在面對(duì)利益上的制度導(dǎo)引及規(guī)范化方面可以有著良好的表現(xiàn)，并且能有效維護(hù)國(guó)家所需的政治環(huán)境與生態(tài)，推動(dòng)政治系統(tǒng)做出有效的公共決策。

新法團(tuán)主義提出將國(guó)家和社會(huì)關(guān)系中政治政體面臨的社會(huì)壓力轉(zhuǎn)換為動(dòng)力，并以一種統(tǒng)和整體觀以及求同存異理念打造國(guó)家與社會(huì)一體化發(fā)展的合作框架。對(duì)于傳統(tǒng)政治氛圍濃厚的中國(guó)及其行政系統(tǒng)而言，政府與社會(huì)的合作協(xié)作模式，可以作為公共領(lǐng)域多元化參與的重要理論指導(dǎo)與有效實(shí)踐指引。

五、案例解析與結(jié)論

從當(dāng)前實(shí)際與實(shí)踐角度來(lái)看，公共服務(wù)多元化參與離不開(kāi)自有使命、愿景、戰(zhàn)略規(guī)劃、社會(huì)需求，以及國(guó)家(政府)期望等方面的協(xié)作導(dǎo)向與正向引力，如2007年-2009年間SZ市政府向社會(huì)組織購(gòu)買城市管理服務(wù)的典型案例，便是成功實(shí)踐的例證。GD省SZ市是我國(guó)民政部選定的全國(guó)社會(huì)組織“改革創(chuàng)新綜合觀察點(diǎn)”，是改革開(kāi)放以來(lái)處于高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿的發(fā)達(dá)城市。2007至2009年間，SZ市BA區(qū)X鄉(xiāng)作為試點(diǎn)，成功實(shí)施了政府向社會(huì)組織購(gòu)買城市管理的公共服務(wù)，其中包括治安、市政市容、衛(wèi)生與應(yīng)急管理、文化娛樂(lè)及便民服務(wù)，甚至包括國(guó)有土地相關(guān)管理等。[3]該例直至當(dāng)前總體發(fā)展保持良好，合作關(guān)系依舊持續(xù)，并處于不斷的調(diào)整和發(fā)展中。作為公共服務(wù)社會(huì)化參與的典型成功案例，該例證明公共服務(wù)多元化參與是國(guó)家和社會(huì)的合作互動(dòng)的機(jī)制與實(shí)踐模式。在國(guó)家(政府)的全力支持和主導(dǎo)下，其既活躍了中國(guó)特色社會(huì)主義要素，順應(yīng)了中國(guó)特色社會(huì)主義集體主義邏輯運(yùn)行，同時(shí)也營(yíng)造了明確的內(nèi)外部實(shí)踐方向和推動(dòng)效果。

實(shí)現(xiàn)并有效促進(jìn)公共服務(wù)參與多元化的效率化整合與組合要素間的高效執(zhí)行，是新法團(tuán)主義強(qiáng)調(diào)“制度明確及決定著社會(huì)和個(gè)體行為是否適當(dāng)”和利益最適合選擇的具體表現(xiàn)，因?yàn)楣卜?wù)多元化參與需要從效率、效果(利益維護(hù))等關(guān)鍵結(jié)果考查行為適當(dāng)性與協(xié)作結(jié)果。如BJ青少年發(fā)展基金會(huì)于1994年成立，獨(dú)立運(yùn)作四年時(shí)間后，基于組織發(fā)展和實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)拓展，1998年—2003年間，BJ青少年發(fā)展基金會(huì)與中國(guó)共青團(tuán)BJ市委員會(huì)合署辦公。這從某種意義上講，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)多元化資源整合和效率化提升，盡管合署辦公中存在組織與人員的分離式管理，然而業(yè)務(wù)融合卻有著加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了相互間工作和合作領(lǐng)域的拓展。因?yàn)闃I(yè)務(wù)工作需要，基金會(huì)將秘書處設(shè)置為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主任辦公會(huì)與秘書處合并辦公，由BJ團(tuán)市委書記兼任基金會(huì)理事長(zhǎng)。此舉有利于BJ青少年發(fā)展基金會(huì)內(nèi)部組織協(xié)調(diào)，使其能更加便利地調(diào)用和借用政府力量和其他社會(huì)動(dòng)力參與其業(yè)務(wù)和公益事業(yè)。到2004年，BJ青少年發(fā)展基金會(huì)再次作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)作時(shí)，依靠BJ團(tuán)市委社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系及社會(huì)資源，BJ青基會(huì)對(duì)社會(huì)各方面的力量調(diào)用和利用、服務(wù)公共的水平與能力，已經(jīng)得到了質(zhì)的提升。[4](P8～17)社會(huì)化組織主動(dòng)尋求與政府和公共部門的合作與協(xié)作，是對(duì)新法團(tuán)主義理論所提出的“對(duì)國(guó)家和社會(huì)合作意義、政治傾向性與選擇”的肯定回答。只有這樣，其才能實(shí)現(xiàn)理論所希望的內(nèi)生耦合效應(yīng)，才能產(chǎn)生合作協(xié)力和多元參與動(dòng)力，才能形成公共服務(wù)多元化參與合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)多元化參與過(guò)程中真正從內(nèi)生動(dòng)力邏輯到實(shí)踐載體上形成要素和功能要件的有效互動(dòng)和吻合。

本文雖然針對(duì)中國(guó)公共服務(wù)多元化參與所面臨的情況與環(huán)境給出了相應(yīng)的學(xué)理分析，然而，實(shí)際和實(shí)踐瞬息萬(wàn)變，還需要著眼于可實(shí)踐性，對(duì)中國(guó)本土化適用的主體理論選擇不斷跟進(jìn)分析；但至少可以確認(rèn)一點(diǎn)，從明確公共服務(wù)多元化參與的使命、愿景及戰(zhàn)略規(guī)劃視角看，新法團(tuán)主義是其動(dòng)力發(fā)源與理論支持。