促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展

近日，國務院印發(fā)《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》強調(diào)，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，賦予綜合保稅區(qū)改革開放新使命，打造具有國際競爭力和創(chuàng)新力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

《意見》明確，要完善政策，拓展功能，創(chuàng)新監(jiān)管，培育綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、營商環(huán)境等綜合競爭新優(yōu)勢。推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心。

《意見》圍繞“五大中心”發(fā)展目標提出21 項任務舉措。一是統(tǒng)籌兩個市場，打造加工制造中心。二是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造研發(fā)設(shè)計中心。三是推進貿(mào)易便利化，打造物流分撥中心。四是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造檢測維修中心。五是培育新動能新優(yōu)勢，打造銷售服務中心?！兑庖姟分赋觯ｊP(guān)總署要繼續(xù)做好牽頭工作，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，推動符合條件的各類型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。國務院有關(guān)部門要全力支持，積極營造一流的營商環(huán)境。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要切實落實主體責任，強化安全監(jiān)管，加強管理，優(yōu)化服務，促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。

“無廢城市”建設(shè)試點工作方案發(fā)布

近日，國務院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。開展“無廢城市”建設(shè)試點是深入落實黨中央、國務院決策部署的具體行動，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動“無廢社會”建設(shè)的有力抓手，是提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重要舉措。

《方案》強調(diào)，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物為重點，實現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置。

《方案》提出，在全國范圍內(nèi)選擇10 個左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當?shù)某鞘?，在全市域范圍?nèi)開展“無廢城市”建設(shè)試點。到2020 年，系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標體系，探索建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批可復制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)示范模式。

《方案》明確了六項重點任務。一是強化頂層設(shè)計引領(lǐng)，發(fā)揮政府宏觀指導作用。二是實施工業(yè)綠色生產(chǎn)，推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。三是推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，促進主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用。四是踐行綠色生活方式，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用。五是提升風險防控能力，強化危險廢物全面安全管控。六是激發(fā)市場主體活力，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

為穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)試點工作，《方案》還提出了加強組織領(lǐng)導、加大資金支持、嚴格監(jiān)管執(zhí)法、強化宣傳引導等保障措施。

兩部門推進大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

國家發(fā)改委和工信部近日印發(fā)通知，積極推進大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進一步提高資源綜合利用水平，推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)文件，到2020 年，我國將建設(shè)50 個大宗固體廢棄物綜合利用基地、50 個工業(yè)資源綜合利用基地，基地廢棄物綜合利用率達到75%以上，形成多途徑、高附加值的綜合利用發(fā)展新格局。

《通知》提出了以下重點任務：以尾礦(共伴生礦)、煤矸石、粉煤灰、冶金渣(赤泥)、化工渣(工業(yè)副產(chǎn)石膏)、工業(yè)廢棄料(建筑垃圾)、農(nóng)林廢棄物及其他類大宗固體廢棄物為重點，選擇廢棄物產(chǎn)生量大且相對集中、具備資源綜合利用基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品市場前景好、規(guī)模帶動效益明顯的地區(qū)，通過政策協(xié)同、機制創(chuàng)新和項目牽引等綜合措施，開發(fā)和推廣一批大宗固體廢棄物綜合利用先進技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品；制(修)訂一系列大宗固體廢棄物綜合利用標準和規(guī)范；實施一批具有示范作用的重點項目；培育一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)；構(gòu)建和延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，促進大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺工程項目信息數(shù)據(jù)標準》印發(fā)

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)《全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺工程項目信息數(shù)據(jù)標準》，要求各地主管部門明確專人負責新數(shù)據(jù)標準實施工作，確保在2019 年6 月底前完成本地區(qū)省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺工程項目數(shù)據(jù)庫升級工作。

為加快推進建筑市場監(jiān)管信息歸集共享，提高全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的及時性、準確性和完整性，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標準（試行）》（建市﹝2014﹞108 號）部分內(nèi)容進行了修訂，形成《全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺工程項目信息數(shù)據(jù)標準》。

新標準主要以數(shù)據(jù)標準為基礎(chǔ)，從3 個方面進行了修訂：

一是以問題和需求為導向，根據(jù)各地建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺實際運行情況，對數(shù)據(jù)標準進行了完善，例如增加了單體工程、專業(yè)技術(shù)人員、項目技術(shù)指標等信息；

二是以整合共享為目標，打通建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)管各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，有效實現(xiàn)建筑市場與施工現(xiàn)場監(jiān)管“兩場聯(lián)動”，為此增加了工程造價、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督及施工現(xiàn)場管理等信息；

三是為進一步落實工程項目信息歸集監(jiān)管責任，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，本標準在工程項目主要環(huán)節(jié)增加了信息審核部門和信息審核人信息，該信息在監(jiān)管數(shù)據(jù)庫中存儲，不對外公布。

此外，為加強工程項目信息分級分類管理，在工程項目各環(huán)節(jié)增加了數(shù)據(jù)來源信息，按照不同的數(shù)據(jù)來源對工項目各環(huán)節(jié)信息進行歸類和管理；在工程項目基本信息中增加資質(zhì)申報信息，對該項目用于資質(zhì)申報的有關(guān)情況進行記錄和管理。

通知要求，各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強組織領(lǐng)導，明確專人負責新數(shù)據(jù)標準實施工作，確保2019 年6 月底前完成本地區(qū)省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺工程項目數(shù)據(jù)庫升級工作；進一步完善工程項目信息歸集工作機制，明確工程項目信息歸集責任人，建立責任追溯制度，對篡改數(shù)據(jù)、虛假歸集的責任人，應當嚴肅問責；積極推進建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺應用，進一步完善數(shù)據(jù)共享工作機制。

8 部門聯(lián)合部署農(nóng)村“廁所革命”

近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動的指導意見》，部署推動農(nóng)村“廁所革命”，明確將推動農(nóng)村廁所建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、運維市場化、監(jiān)督社會化，切實增強農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

意見提出，到2020 年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，管護長效機制初步建立；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右，達到衛(wèi)生廁所基本規(guī)范，貯糞池不滲不漏、及時清掏；地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，實現(xiàn)如廁環(huán)境干凈整潔的基本要求。

到2022 年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)廁所糞污得到有效處理或資源化利用，管護長效機制普遍建立。地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等其他地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率顯著提升，廁所糞污無害化處理或資源化利用率逐步提高，管護長效機制初步建立。

意見強調(diào)，要全面摸清底數(shù)，科學編制改廁方案，合理選擇改廁標準和模式，整村推進、開展示范建設(shè)，強化技術(shù)支撐、嚴格質(zhì)量把關(guān)，完善建設(shè)管護運行機制，同步推進廁所糞污治理。進一步健全中央部署、省負總責、縣抓落實的工作推進機制。同時，加大資金支持，各級財政采取以獎代補、先建后補等方式，引導農(nóng)民自愿改廁，支持整村推進農(nóng)村改廁。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等10 部委印發(fā)推動消費增長方案

1 月29 日，發(fā)展改革委會、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019 年）》。

《實施方案》堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，順應居民消費升級大趨勢，加快轉(zhuǎn)型升級提示供給質(zhì)量和水平，以高質(zhì)量的供給催生創(chuàng)造新的市場需求?！秾嵤┓桨浮诽岢隽? 個方面24 項政策措施。一是多措并舉促進汽車消費，更好滿足居民出行需要。二是補足城鎮(zhèn)消費供給短板，更好滿足城鎮(zhèn)化和老齡化需求。三是促進農(nóng)村消費提質(zhì)升級，拉動城鄉(xiāng)消費聯(lián)動發(fā)展。四是加強引導支持，帶動新品消費。五是擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給，更好滿足高品質(zhì)消費需求。六是完善政策體系，進一步優(yōu)化消費市場環(huán)境。

《實施方案》強調(diào)，各地區(qū)各部門要充分認識優(yōu)化供給、推動消費平穩(wěn)增長對促進形成強大國內(nèi)市場、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義，切實強化組織領(lǐng)導，突出保障協(xié)調(diào)，推動政策切實落地生效。