□ 山東財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、本刊特約專(zhuān)家 李德荃

2019歲尾之際，筆者嘗試分析制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)外環(huán)境或因素，進(jìn)而展望2020年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的基本走勢(shì)。

總起來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)渡階段，又恰逢中美爆發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，再加上全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，這三個(gè)因素的疊加效應(yīng)將極大地影響今后幾年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。

中美全方位競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逐步強(qiáng)化和長(zhǎng)期化

2018年6月15日，美國(guó)白宮宣布自7月6日開(kāi)始對(duì)約500億美元原產(chǎn)自中國(guó)的商品加征25%的關(guān)稅。同日，中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)宣布對(duì)原產(chǎn)自美國(guó)約500億美元產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。中美貿(mào)易戰(zhàn)正式爆發(fā)。

從邏輯上講，要想持久地維持兩個(gè)國(guó)家之間的貿(mào)易關(guān)系，雙方都必須采取以出口養(yǎng)進(jìn)口的方式。否則，貿(mào)易逆差國(guó)終將陷入國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)衰敗和對(duì)外債臺(tái)高筑的境地。于是，為避免這種結(jié)局，貿(mào)易逆差國(guó)會(huì)要求順差國(guó)增加進(jìn)口或者減少出口；否則就會(huì)對(duì)順差國(guó)的出口產(chǎn)品課征懲罰性關(guān)稅，直到兩國(guó)貿(mào)易達(dá)成平衡為止。因此，貿(mào)易逆差國(guó)為恢復(fù)貿(mào)易平衡而采取的關(guān)稅等貿(mào)易制裁措施，通常是合理且必要的。這正是美國(guó)在高舉貿(mào)易制裁大棒恫嚇?biāo)麌?guó)的時(shí)候總是擺出道貌岸然神態(tài)的原因。

不過(guò)，上述邏輯并不適用于美國(guó)。這是因?yàn)槊绹?guó)想做全球的一超獨(dú)霸。為此，它必須確保美元具有世界貨幣的效能，從而能在全球坐享鑄幣稅的好處。

國(guó)際貿(mào)易逆差是超級(jí)大國(guó)必須付出的代價(jià)。由于美元是世界貨幣，成為各國(guó)的儲(chǔ)備資產(chǎn)，因此各國(guó)并不急于將手中的美元花掉。但對(duì)美國(guó)之外的國(guó)家來(lái)說(shuō)，持有美元如同我們個(gè)人把錢(qián)放在錢(qián)包里，畢竟無(wú)收益。于是，美國(guó)建立起全球最為發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)，吸引各國(guó)將手中美元重新投入美國(guó)資本市場(chǎng)，購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債等金融資產(chǎn)。這樣一來(lái)，美國(guó)政府又可以低息融資，用借新債還舊債的方式維持其龐大的開(kāi)支。簡(jiǎn)單地描述當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)與金融格局，就是各貿(mào)易順差國(guó)一方面低成本生產(chǎn)商品供美國(guó)人消費(fèi)，從而維持著美國(guó)的低物價(jià)，另一方面又將掙來(lái)的美元借給美國(guó)花，美國(guó)政府和社會(huì)各界借以投資和消費(fèi)，從而維持著美國(guó)在科技創(chuàng)新、高端制造業(yè)以及軍事、政治、文化、話(huà)語(yǔ)權(quán)等領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

由此可見(jiàn)，除非不再希望維持老大的地位，美國(guó)以平衡貿(mào)易為借口揮舞貿(mào)易制裁大棒的做法極其虛偽?；謴?fù)貿(mào)易平衡，絕非美國(guó)制裁他國(guó)的真實(shí)理由。

美國(guó)下狠手制裁貿(mào)易伙伴的真實(shí)目的，就是打擊對(duì)方的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。目前貿(mào)易制裁我國(guó)的目的如此，20世紀(jì)80年代貿(mào)易制裁日本的真正目的也不例外。但筆者認(rèn)為，美國(guó)這次向中國(guó)揮舞制裁大棒另有其特別之處。這就是近百年來(lái)其社會(huì)精英首次感覺(jué)自己的超強(qiáng)地位遭受到足以顛覆局勢(shì)的威脅。因此，貿(mào)易戰(zhàn)已不能準(zhǔn)確描述其挑起這次爭(zhēng)端的性質(zhì)。美國(guó)很可能要對(duì)我國(guó)發(fā)起除軍事之外幾乎涵蓋經(jīng)濟(jì)、科技、輿論、法律、政治乃至于文明和種族的全方位打擊。

2017年12月，特朗普政府發(fā)布首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，首次將中國(guó)貼上修正主義、新殖民主義和新威權(quán)主義三個(gè)標(biāo)簽。2019年4月，美國(guó)國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃事務(wù)主任斯金納公開(kāi)聲稱(chēng)中美矛盾乃不同意識(shí)形態(tài)、文明與種族之爭(zhēng)。

2018年4月16日，美國(guó)商務(wù)部宣布未來(lái)7年里禁止美國(guó)企業(yè)向中興通訊出售高科技產(chǎn)品。2019年5月16日，美國(guó)商務(wù)部禁止中國(guó)華為和華為旗下70家企業(yè)在美國(guó)的銷(xiāo)售和采買(mǎi)行為。中美科技戰(zhàn)實(shí)際上已經(jīng)爆發(fā)。

由此可見(jiàn)，中美兩國(guó)關(guān)系已呈現(xiàn)全方位競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，且呈長(zhǎng)期化趨勢(shì)。

我國(guó)有足夠力量應(yīng)對(duì)美國(guó)挑戰(zhàn)

總起來(lái)說(shuō)，我國(guó)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的底氣來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：一是具有政治制度與經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)；二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗壓性較強(qiáng)。這里重點(diǎn)闡述第二個(gè)方面的邏輯。

近百年來(lái)，盡管美國(guó)揮舞貿(mào)易大棒屢試不爽，但其戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力從未達(dá)到我國(guó)目前的相對(duì)水平。例如，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量從未超過(guò)美國(guó)的1/3，蘇聯(lián)鼎盛時(shí)期的經(jīng)濟(jì)總量?jī)H相當(dāng)于美國(guó)的40%，日本的經(jīng)濟(jì)總量一度接近美國(guó)的70%。2018年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于美國(guó)的66.4%左右。但若按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)測(cè)算，我國(guó)在2014年便已超過(guò)美國(guó)，2018年更是高達(dá)美國(guó)的1.235倍。

我國(guó)是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。2010年，我國(guó)制造業(yè)首次超過(guò)美國(guó)，躍居世界第一；2018年，更是相當(dāng)于美德日的總和，約占全球的30%。在全球500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，目前我國(guó)有200多種的產(chǎn)量位居全球第一。

2009年，我國(guó)貨物貿(mào)易出口總額首次超過(guò)德國(guó)，成為世界第一大貨物貿(mào)易出口國(guó)。目前，我國(guó)工業(yè)制成品出口占出口總值的比重超過(guò)90%，其中技術(shù)密集型機(jī)電產(chǎn)品的出口超過(guò)勞動(dòng)密集型輕紡工業(yè)品。

2013年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額首次超過(guò)美國(guó)，成為世界第一大貨物貿(mào)易進(jìn)出口國(guó)。在2018年度我國(guó)的貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額中，新興市場(chǎng)占比57.7%，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家占比近1/3。目前，我國(guó)是大約124個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，而美國(guó)僅為大約56個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。因此，盡管目前美國(guó)仍是全球第一大進(jìn)口國(guó)，但其對(duì)我國(guó)的重要性已顯著下降。

近40年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員的平均工資年均實(shí)際增長(zhǎng)7.7%；相較而言，美國(guó)40%左右中低收入人口的薪資幾無(wú)增長(zhǎng)。目前，美國(guó)家庭資產(chǎn)和收入的中位數(shù)仍低于2001年的水平。2018年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額相當(dāng)于美國(guó)的95%，預(yù)計(jì)今明兩年我國(guó)有望超越美國(guó)，成為世界第一大消費(fèi)市場(chǎng)。

上述所有這些，既可作為我國(guó)抵御任何經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的強(qiáng)大盾牌，同時(shí)也足以轉(zhuǎn)化成為反擊霸權(quán)的有力武器。

2020年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)展望

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速趨緩。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未完成，是造成這一狀況的主因。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不僅是一項(xiàng)浩大的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)升級(jí)換代與優(yōu)化工程，同時(shí)也是一項(xiàng)偉大的社會(huì)全面革新工程，其成功與否攸關(guān)國(guó)運(yùn)。在這一偉大歷史進(jìn)程中，防止經(jīng)濟(jì)失速是開(kāi)展一切工作的前提?；诖?，要避免一刀切式生硬地去產(chǎn)能。既要扶助和培育新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)既有行業(yè)樹(shù)立稱(chēng)雄世界的雄心，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，同時(shí)也要為現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)換代留下足夠的時(shí)空轉(zhuǎn)圜余地。

基于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況，結(jié)合國(guó)際形勢(shì)的變化，在今后幾年里我國(guó)仍須著力推進(jìn)供給側(cè)和需求側(cè)兩個(gè)方面的改革。從供給側(cè)改革的角度來(lái)說(shuō)，就是要繼續(xù)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力培育高科技新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新與萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)；從需求側(cè)改革的角度來(lái)說(shuō)，就是要繼續(xù)大力培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。從國(guó)際戰(zhàn)略的層面來(lái)說(shuō)，就是要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”倡議，加速融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐。只要我們能與世界經(jīng)濟(jì)血肉相連，便可將美國(guó)孤立中國(guó)的冷戰(zhàn)企圖演變成其自絕于世界的愚蠢鬧劇。

具體地，2020年在繼續(xù)著力降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、改善營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)考慮適度調(diào)整去杠桿工作的方式或力度，并適時(shí)適度調(diào)整貨幣政策以及資本市場(chǎng)監(jiān)管政策，以改善融資環(huán)境。

培育消費(fèi)市場(chǎng)、刺激國(guó)內(nèi)民間投資意愿、吸引境外長(zhǎng)期直接投資資本，始終是維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的三件大事。等到我國(guó)穩(wěn)居全球第一大消費(fèi)市場(chǎng)、第一大長(zhǎng)期直接投資目的地以及第一大進(jìn)口市場(chǎng)之日，我國(guó)便能在國(guó)際挑戰(zhàn)面前真正立于不敗之地。就此而言，2020年將是承前啟后的關(guān)鍵一年。