南杰·隆英強(qiáng)

一、加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全

加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全是一切事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)，在當(dāng)代國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中，國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了巨大變化。當(dāng)今世界大國(guó)之國(guó)家安全觀一般都是一個(gè)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展相關(guān)聯(lián)的世界一體化關(guān)系中的大安全觀，既包括傳統(tǒng)的國(guó)家安全觀，同時(shí)也包括各種非傳統(tǒng)性的國(guó)家安全觀；既有各國(guó)和各區(qū)域內(nèi)部的安全問(wèn)題，也有一國(guó)或多國(guó)等世界范圍內(nèi)的外部安全問(wèn)題，還涵蓋了全球性各領(lǐng)域的大安全問(wèn)題。

國(guó)家安全是中華民族安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。每個(gè)國(guó)家想要有效維護(hù)各國(guó)的國(guó)家安全，一定要完善或創(chuàng)建各個(gè)國(guó)家內(nèi)外部相適應(yīng)的國(guó)家之安全政策與安全戰(zhàn)略，義無(wú)反顧地堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家之政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各領(lǐng)域的安全，依法推進(jìn)一個(gè)國(guó)家需要統(tǒng)籌發(fā)展的各項(xiàng)安全工作。及時(shí)建立健全國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)固發(fā)展的安全體系，依靠憲法和法律加強(qiáng)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的全局性安全法治保障措施，提高抵御和防范國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。事前預(yù)防或時(shí)刻嚴(yán)密防范的基礎(chǔ)上堅(jiān)決打擊違背人類(lèi)社會(huì)道德與法律的各種暴力恐怖活動(dòng)、滲透顛覆破壞活動(dòng)、非法交易活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全黨全國(guó)各族人民國(guó)家安全意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。[1]

（一）歷史上古今中外國(guó)家安全觀

我國(guó)自古以來(lái)就有以民族國(guó)家要大一統(tǒng)、居安思危長(zhǎng)治久安、崇尚和平與注重防御、建立強(qiáng)大的軍事力量保障國(guó)家安全為基礎(chǔ)的治國(guó)理政思想。

歷史上傳統(tǒng)國(guó)家安全與各種威脅也是隨著國(guó)家和政權(quán)組織的出現(xiàn)而逐漸發(fā)展起來(lái)的，如觀念和理念上的差異、文化教育等意識(shí)形態(tài)方面的對(duì)立、宗教信仰方面的沖突、民族之間的各種矛盾、領(lǐng)土和主權(quán)方面的爭(zhēng)端、爭(zhēng)奪和平息各種資源糾紛，等等。世界各國(guó)在各領(lǐng)域的矛盾如果不及時(shí)處理好，就會(huì)導(dǎo)致各國(guó)乃至世界范圍內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交及軍事上的沖突和全面對(duì)抗，直至爆發(fā)大小不等的武裝沖突。

自夏商周秦漢至唐宋元明清以來(lái)，歷史上各個(gè)朝代和英明之君王維護(hù)大國(guó)安全下不斷積累鞏固發(fā)展起來(lái)的豐富實(shí)踐，同時(shí)又對(duì)古時(shí)候歷朝歷代維護(hù)政權(quán)后保障了國(guó)家安全的經(jīng)驗(yàn)智慧產(chǎn)生直接的作用和影響，因此，它又是我中華民族歷來(lái)重視大一統(tǒng)理念下艱苦奮斗維護(hù)國(guó)家安全之歷史的一個(gè)縮影。其中，既蘊(yùn)含了深邃的理性智慧，也有其不可避免的時(shí)代和整個(gè)環(huán)境的局限；這種歷史資源在實(shí)踐中的運(yùn)用，既有成功，也有失敗。但無(wú)論經(jīng)驗(yàn)智慧還是局限，無(wú)論失敗還是成功，都是歷史上先人留給后人的一份寶貴遺產(chǎn)，當(dāng)今我們?cè)谏钊胪诰虻耐瑫r(shí)還要認(rèn)真地加以研究和總結(jié)。既不夜郎自大，也不諱疾忌醫(yī)，既從成功中看到經(jīng)驗(yàn)，也從失敗中看到教訓(xùn)，從而不斷深化對(duì)有關(guān)思想的認(rèn)識(shí)和理解，為思考當(dāng)前和未來(lái)的國(guó)家安全問(wèn)題提供正、反兩個(gè)方面的借鑒和啟示。[2]

（二）當(dāng)今世界美國(guó)為主的國(guó)家安全觀

語(yǔ)言作為一個(gè)民族、國(guó)家發(fā)展的重要資源或防御進(jìn)攻的戰(zhàn)略資源，給人類(lèi)提供了廣泛的空間。而世界上有些國(guó)家，其語(yǔ)言既復(fù)雜，又有缺失，還常常與復(fù)雜的民族、種族、宗教、政治等關(guān)系糾葛在一起，因此其語(yǔ)言問(wèn)題長(zhǎng)期不得解決或解決不好，語(yǔ)言安全缺乏保障，因語(yǔ)言不安全而引發(fā)的國(guó)家社會(huì)不穩(wěn)定、不安全的事件時(shí)有發(fā)生，如蘇聯(lián)、印度、斯里蘭卡、比利時(shí)、格魯吉亞，以及非洲的毛里塔尼亞等。[3]

例如，美國(guó)在“9·11事件”發(fā)生后，深感語(yǔ)言對(duì)國(guó)家安全的重要性，因此在美國(guó)總統(tǒng)的指導(dǎo)下，由教育部部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部部長(zhǎng)以及國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)共同制訂了一個(gè)國(guó)家安全語(yǔ)言計(jì)劃，旨在大幅度增加學(xué)習(xí)美國(guó)急需語(yǔ)言的人數(shù)，特別是能夠熟練掌握所謂“關(guān)鍵語(yǔ)言”的人數(shù)，諸如阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)、俄語(yǔ)、印地語(yǔ)、土耳其語(yǔ)、波斯語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)等，撥出大批經(jīng)費(fèi)，供實(shí)施該計(jì)劃使用。[4]

2017年12月18日下午，特朗普公布任內(nèi)首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》。這份68頁(yè)的報(bào)告，其中提到中國(guó)33次，俄羅斯25次。與此前的預(yù)測(cè)相同，這份報(bào)告將中國(guó)定位為美國(guó)“戰(zhàn)略上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，可謂是對(duì)中國(guó)極不友好的一份報(bào)告。從筆者個(gè)人角度來(lái)講，對(duì)這份報(bào)告是感到失望的。首先，這份報(bào)告將中國(guó)定位為美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者和修正主義國(guó)家，這是一個(gè)比較嚴(yán)厲的定位。其次，這份報(bào)告表明，美國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略中心又回到了傳統(tǒng)的大國(guó)地緣政治博弈中?！袄鋺?zhàn)”后很長(zhǎng)時(shí)間，美國(guó)認(rèn)為傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系比較穩(wěn)定和可控，從小布什到奧巴馬時(shí)期，都將非傳統(tǒng)安全比如氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義，排到第一位，其次是流氓國(guó)家，第三才是傳統(tǒng)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。但現(xiàn)在特朗普的這份報(bào)告，重新將傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系排在第一位，他的安全戰(zhàn)略有點(diǎn)向“冷戰(zhàn)”時(shí)期回歸的意味。[5]

公布《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》是每任美國(guó)總統(tǒng)的法定職責(zé)，它通常是重申政府現(xiàn)有立場(chǎng)，但可以影響預(yù)算和立法，且受到國(guó)際社會(huì)的密切關(guān)注，因此仍被認(rèn)為十分重要。自從2008年以來(lái)美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》主要針對(duì)當(dāng)年發(fā)生軍政大事的國(guó)家。[6]

（三）中華人民共和國(guó)成立以來(lái)對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)

以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承了毛澤東對(duì)待中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“古為今用，推陳出新”的思想，尤其是把非常豐富而深厚的古代治國(guó)安邦思想融入總體國(guó)家安全觀中，用以指導(dǎo)國(guó)家安全治理實(shí)踐。習(xí)近平總體國(guó)家安全觀吸納、傳承了古代治國(guó)安邦思想中至今仍具有時(shí)代價(jià)值的元素，同時(shí)加以創(chuàng)新、發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在今天維護(hù)國(guó)家安全要居安思危、堅(jiān)守底線，國(guó)家安全為了人民和依靠人民相統(tǒng)一，以生態(tài)安全、資源安全為支撐建設(shè)美麗中國(guó)，汲取中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀豐富營(yíng)養(yǎng)，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使發(fā)展與安全、富國(guó)與強(qiáng)兵協(xié)調(diào)并重、互相促進(jìn)。[7]

我們講的“國(guó)家安全”一詞首次出現(xiàn)在1992年黨的十四大時(shí)期全國(guó)黨代會(huì)的報(bào)告中。十四大報(bào)告中，共有4處提到“安全”一詞，其中1處為“國(guó)家安全”。此后，全國(guó)黨代會(huì)報(bào)告提到“安全”和“國(guó)家安全”的次數(shù)逐漸增多。

1997年十五大報(bào)告6次提到“安全”，其中3處為“國(guó)家安全”；

2002年十六大報(bào)告14次提到“安全”，其中3處為“國(guó)家安全”；

2007年十七大報(bào)告23次提到“安全”，其中5處為“國(guó)家安全”；

2012年十八大報(bào)告36次提到“安全”，其中4次是“國(guó)家安全”；

2017年十九大報(bào)告55次提到“安全”，其中18處是“國(guó)家安全”。

這一組數(shù)字說(shuō)明，十九大報(bào)告比以往任何一次黨代會(huì)報(bào)告都更加關(guān)注國(guó)家安全，以習(xí)近平同志為核心的黨中央比以往任何時(shí)候都更加重視國(guó)家安全。的確，十九大報(bào)告對(duì)國(guó)家安全做了比以往任何黨政文件都更加全面、更加系統(tǒng)的論述。[8]

（四）以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家安全工作的重視

第一，確保新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義總體國(guó)家安全戰(zhàn)略思想要全面落實(shí)和加強(qiáng)的重大問(wèn)題。

十八大以來(lái)，特別是2013年11月十八屆三中全會(huì)決定設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在國(guó)家安全方面做了一系列戰(zhàn)略性布局，其中最主要的是以“國(guó)家安全委員會(huì)”為標(biāo)志的國(guó)家安全體制機(jī)制的健全，以“總體國(guó)家安全觀”為內(nèi)容的國(guó)家安全思想理論的創(chuàng)新，以新《國(guó)家安全法》為基準(zhǔn)的國(guó)家安全法律體系的形成，以《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》為文本的國(guó)家安全方略謀劃的完善，以“國(guó)家安全教育日”為熱點(diǎn)的國(guó)家安全宣傳教育工作的推進(jìn)。正如習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出的那樣，“國(guó)家安全面臨新情況”，許多新問(wèn)題需要積極應(yīng)對(duì)和解決。為此，我們需要一個(gè)解決國(guó)家安全問(wèn)題的總體指導(dǎo)思想。習(xí)近平在2014年4月15日在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出的“總體國(guó)家安全觀”，就是新時(shí)代中國(guó)特色國(guó)家安全思想，是指導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)特色國(guó)家安全工作的重要指南。[9]

第二，依據(jù)我們本國(guó)的法治，要做好各領(lǐng)域國(guó)家安全保障工作，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心和重大利益，以人民安全為宗旨，在發(fā)展和改革開(kāi)放中促安全，走新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下的國(guó)家安全發(fā)展道路。

把“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”納入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是十九大報(bào)告關(guān)于國(guó)家安全論述最突出的亮點(diǎn)。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。”[8]

第三，國(guó)家安全工作是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展之根本，時(shí)刻要高度重視。正如十九大報(bào)告所指出的，盡管和平與發(fā)展仍然是當(dāng)前的時(shí)代主題，但是世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類(lèi)面臨許多共同挑戰(zhàn)。事實(shí)上，整個(gè)黨的十九大報(bào)告就十分清晰地貫徹了總體國(guó)家安全觀的思路，在論述經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、自然環(huán)境保護(hù)、人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)等方面，多次提到相應(yīng)領(lǐng)域的安全問(wèn)題，并從國(guó)家發(fā)展的全局角度進(jìn)行回應(yīng)。例如：“只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期律，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安?！盵10]

第四，國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要加強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)教育，努力打造一支高素質(zhì)的國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。[11]習(xí)近平總書(shū)記講：國(guó)家安全是頭等大事，頂層設(shè)計(jì)不斷推進(jìn)?！鞍捕煌?，存而不忘亡，治而不忘亂?！痹诹?xí)近平心中，國(guó)家安全是國(guó)家發(fā)展的最重要基石、人民福祉的最根本保障。他在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，保證人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事。[12]

二、重視語(yǔ)言安全與語(yǔ)言資源

我們國(guó)家的語(yǔ)言資源從分布和構(gòu)成看，有國(guó)語(yǔ)資源、少數(shù)民族語(yǔ)言資源和方言資源。國(guó)語(yǔ)資源是指國(guó)家共通語(yǔ)資源，它分布范圍最廣，開(kāi)發(fā)和利用程度最高、共享性最強(qiáng)。少數(shù)民族語(yǔ)言資源是少數(shù)民族專(zhuān)有的語(yǔ)言資源，它有一定的共享性。我國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言資源非常豐富，種類(lèi)多，形態(tài)復(fù)雜，有不少為世界罕有，有廣闊的開(kāi)發(fā)和利用空間。方言資源主要指漢語(yǔ)方言資源。我們國(guó)家漢語(yǔ)資源豐富，除了普通話資源，方言資源的價(jià)值和作用也不可低估。[13]

（一）語(yǔ)言問(wèn)題與語(yǔ)言安全

語(yǔ)言問(wèn)題與語(yǔ)言安全關(guān)系密切，而語(yǔ)言安全與國(guó)家社會(huì)安全之關(guān)系也非常密切，值得關(guān)注與重視。所謂語(yǔ)言安全，主要是指語(yǔ)言文字及其使用能夠滿足國(guó)家、社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展的需要，不出現(xiàn)影響國(guó)家、社會(huì)安全的語(yǔ)言問(wèn)題。語(yǔ)言安全的內(nèi)容相當(dāng)豐富，涉及方面較廣，具體包括語(yǔ)言文字本身狀況和語(yǔ)言文字使用與國(guó)家社會(huì)安全的關(guān)系。就國(guó)家、社會(huì)方面來(lái)說(shuō)，要求語(yǔ)言及其使用應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國(guó)家、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的需要，同時(shí)為做好語(yǔ)言安全提供各方面條件，盡量避免因語(yǔ)言問(wèn)題而影響國(guó)家、社會(huì)安全的事情發(fā)生。而國(guó)家、社會(huì)對(duì)語(yǔ)言安全也可能會(huì)有負(fù)面影響，如對(duì)社會(huì)語(yǔ)言問(wèn)題處理不當(dāng)，語(yǔ)言關(guān)系協(xié)調(diào)不好，語(yǔ)言權(quán)利保障缺失，語(yǔ)言地位確定不妥，對(duì)重大語(yǔ)言問(wèn)題重視不夠，語(yǔ)言政策乏力，語(yǔ)言規(guī)劃不周，對(duì)語(yǔ)言安全缺乏敏感性和預(yù)見(jiàn)性等，都可能造成語(yǔ)言問(wèn)題，并對(duì)國(guó)家、社會(huì)安全不利。[14]

（二）語(yǔ)言資源

1.加大力度開(kāi)發(fā)和利用語(yǔ)言資源的價(jià)值

語(yǔ)言資源是伴隨著人類(lèi)社會(huì)的形成而形成的社會(huì)財(cái)富，語(yǔ)言的社會(huì)功能決定了語(yǔ)言資源的社會(huì)價(jià)值。語(yǔ)言資源的社會(huì)價(jià)值包括已有的、正在發(fā)揮作用的價(jià)值，以及潛在和未來(lái)價(jià)值。具體來(lái)說(shuō)，語(yǔ)言資源的價(jià)值表現(xiàn)為信息價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值、教育價(jià)值、政治價(jià)值。[13]

世界各國(guó)和不同民族不同地區(qū)的土語(yǔ)方言也是不能忽視的重要的語(yǔ)言資源。語(yǔ)言是人類(lèi)特有的資源，也是一種重要的社會(huì)資源，更是國(guó)家安全中的戰(zhàn)略資源。

2.加強(qiáng)語(yǔ)言普查力度，豐富發(fā)展語(yǔ)言資源

目前世界上和國(guó)內(nèi)有大量語(yǔ)言資源需要進(jìn)行普查統(tǒng)計(jì)，重視培養(yǎng)研究語(yǔ)言資源方面人才，也是進(jìn)一步加強(qiáng)語(yǔ)言的普查力度，從而豐富和發(fā)展語(yǔ)言資源，在反恐、維護(hù)社會(huì)秩序、避免大規(guī)模沖突及維護(hù)整個(gè)世界的和平發(fā)展與安全穩(wěn)定方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

我國(guó)是世界上語(yǔ)言資源最豐富的國(guó)家之一。語(yǔ)言及其方言是國(guó)家不可再生的、彌足珍貴的非物質(zhì)文化，是構(gòu)成文化多樣性的前提條件。通過(guò)語(yǔ)言普查建立中華語(yǔ)言的語(yǔ)料庫(kù)，就是建立中華文化的知識(shí)庫(kù)、“基因庫(kù)”。而且，通過(guò)語(yǔ)言普查，還有助于更加科學(xué)制定國(guó)家的語(yǔ)言政策及相關(guān)政策，協(xié)調(diào)好各種語(yǔ)言之間、語(yǔ)言和方言之間的關(guān)系，便于世界華人社區(qū)的語(yǔ)言溝通，為構(gòu)建和諧的語(yǔ)言生活與和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。[15]

加強(qiáng)我國(guó)各民族語(yǔ)言普查力度和擴(kuò)大國(guó)外語(yǔ)言在我國(guó)的適用范圍等，將在國(guó)際交流、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)文化科技發(fā)展、國(guó)家統(tǒng)一和長(zhǎng)治久安等方面發(fā)揮重大作用。

三、扎實(shí)推動(dòng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字相關(guān)問(wèn)題

（一）扎實(shí)推動(dòng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作

我國(guó)現(xiàn)階段按照2017年3月14日，教育部和國(guó)家語(yǔ)委關(guān)于印發(fā)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》的通知，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貫徹落實(shí)《國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，“到2020年的時(shí)候，在全國(guó)范圍內(nèi)要基本普及實(shí)現(xiàn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字”的目標(biāo)，確?！皣?guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)工程”。

第一，充分認(rèn)識(shí)在我國(guó)普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的重要意義。我國(guó)歷來(lái)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，是擁有多語(yǔ)言、多方言、多種文字、多元文化的人口大國(guó)，加大力度實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及，有利于中華民族歷史文化的傳承，有利于多民族和諧發(fā)展與維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，有利于建設(shè)富強(qiáng)民主文明法治化的語(yǔ)言文化強(qiáng)國(guó)。

第二，高度重視基本普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字在國(guó)家發(fā)展大局中的重要作用。當(dāng)今世界信息技術(shù)發(fā)展日新月異，互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)使掌握語(yǔ)言文字的全球人結(jié)成新的親密關(guān)系。我們要充分利用綜合性、競(jìng)爭(zhēng)性、滲透性、開(kāi)放性、智能化、電子化、全球化、非群體性、個(gè)性化的電腦、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、微信、微博、慕課等新的信息技術(shù)，有效普及推動(dòng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字，在反恐工作、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、邊疆區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安中發(fā)揮重大作用。

第三，我國(guó)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)加大力度發(fā)展好各地方言和少數(shù)民族語(yǔ)言文字的同時(shí)，要注重加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及工作，要求將全覆蓋率提升到80%。

（二）我國(guó)全面普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的意義

第一，促使中華民族國(guó)家通用語(yǔ)言文字在全民經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)展中更好地發(fā)揮作用，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字和少數(shù)民族語(yǔ)言文字及文化教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，全面普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的同時(shí)能夠促進(jìn)各少數(shù)民族語(yǔ)言文字和文化教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，這符合我國(guó)文化事業(yè)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和最廣大人民的根本利益，符合實(shí)現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的總目標(biāo)，尤其能夠加速推動(dòng)我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)的前進(jìn)步伐，在早日奪取習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的偉大勝利方面奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。

第三，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)普及普通話和全國(guó)通用語(yǔ)言文字規(guī)范化是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。開(kāi)展語(yǔ)言文字規(guī)范化評(píng)估工作，對(duì)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育和大眾教育、提高我國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字者人文素養(yǎng)具有重要意義。

第四，現(xiàn)在我國(guó)對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字進(jìn)行推廣普及是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化教育發(fā)展需要所決定的，這項(xiàng)重要工作推動(dòng)過(guò)程中，也要注意重視和保護(hù)我國(guó)少數(shù)民族同胞的語(yǔ)言文字和各地區(qū)的方言土語(yǔ)的健康發(fā)展，我們對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字進(jìn)行推廣普及，并保護(hù)發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字及方言土語(yǔ)等語(yǔ)言戰(zhàn)略資源，才符合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化教育強(qiáng)國(guó)的發(fā)展道路。

（三）全國(guó)人民要重視學(xué)習(xí)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》

我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)要依法全面推廣普及《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》這一國(guó)家通用語(yǔ)言文字領(lǐng)域的中國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)法律。我們始終以根本大法憲法為依據(jù)，把普通話和規(guī)范漢字作為國(guó)家通用語(yǔ)言文字，要在全中國(guó)推廣好、使用好。全方位保證實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)家通用語(yǔ)言文字得到健康發(fā)展，促使普通話和規(guī)范漢字在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中更好地發(fā)揮作用的同時(shí)，如何保障和兼顧少數(shù)民族同胞的語(yǔ)言文字及漢藏雙語(yǔ)等民漢雙語(yǔ)在我國(guó)局部或全國(guó)各地使用，是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

四、依據(jù)憲法和相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)發(fā)利用藏漢雙語(yǔ)與區(qū)域性方言的價(jià)值作用

我國(guó)是一個(gè)多民族、多語(yǔ)言、多文字的國(guó)家。在55個(gè)少數(shù)民族中，53個(gè)少數(shù)民族都有自己的語(yǔ)言（回族和滿族兩個(gè)民族通用漢語(yǔ)），其中22個(gè)少數(shù)民族使用著28種本民族的文字。語(yǔ)言文字不僅成為識(shí)別民族種類(lèi)的一個(gè)重要標(biāo)志，而且具有很強(qiáng)的民族凝聚力，保存和傳播著民族的歷史和文化。所以，對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的重視和保護(hù)是體現(xiàn)民族特色、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、合理處理民族關(guān)系的必要之舉。然而，目前我國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的使用現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，積極尋求保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的對(duì)策就顯得極為重要。[16]

（一）全面落實(shí)我國(guó)憲法、法律、法規(guī)中有關(guān)各民族語(yǔ)言文字使用的規(guī)定

我國(guó)的1982年憲法即《中華人民共和國(guó)憲法》第4條第4款明確規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由?！毙淌略V訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等三大訴訟法也都明確規(guī)定了各民族使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。

《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同仲裁條例》《中華人民共和國(guó)法院組織法》等對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言都有涉及?！吨腥A人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》第38條規(guī)定：“少數(shù)民族代表執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在語(yǔ)言文字、生活習(xí)慣等方面給予必要的幫助和照顧?！?/p>

總之，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，為了國(guó)家的安全穩(wěn)定和中華民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，當(dāng)今中國(guó)必須依法重視民族平等和民族團(tuán)結(jié)這個(gè)大事，在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督，依照憲法和法律禁止民族歧視和民族壓迫，反對(duì)大民族主義和地方民族主義。現(xiàn)行《憲法》第四條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)各民族一律平等。國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為?！?/p>

（二）少數(shù)民族語(yǔ)言文字、方言和繁體字以及外國(guó)語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)使用問(wèn)題

《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”，所謂多樣性政策，是指《憲法》中規(guī)定的：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由”。

我們正在努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家和全面深入推進(jìn)司法為民的大體系，要加強(qiáng)落實(shí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字與少數(shù)民族語(yǔ)言文字、方言、繁體字以及外國(guó)語(yǔ)言文字按照法律規(guī)定的要求各得其所、各展所長(zhǎng)，始終遵循科學(xué)和法治的基本原則保護(hù)發(fā)展好各民族語(yǔ)言文字，從而切實(shí)保障國(guó)家安全與我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中廣泛使用的語(yǔ)言戰(zhàn)略資源的健康發(fā)展。從事政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、信息、網(wǎng)絡(luò)、立法、司法、行政及安全保障等各方面的人才，要防范和警惕西方文化和語(yǔ)言文字及外國(guó)人士到中國(guó)各地從事非法活動(dòng)的具體情況。

在借助國(guó)家憲法法律的保護(hù)、扶持和促進(jìn)的基礎(chǔ)上更加開(kāi)放地傳承發(fā)展我國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文字，使其在我國(guó)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展事業(yè)方面發(fā)揮重要的戰(zhàn)略性作用。

（三）開(kāi)發(fā)利用藏漢雙語(yǔ)和區(qū)域性方言資源的社會(huì)服務(wù)功能

從我國(guó)歷來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，在對(duì)待和解決我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的各種社會(huì)問(wèn)題和法律糾紛及民族宗教問(wèn)題方面，不能采取“拿來(lái)主義”，更不能用簡(jiǎn)單粗暴和歧視專(zhuān)斷的做法，一定要按照中國(guó)的憲法法律在尊重、保護(hù)、理解、認(rèn)同的基礎(chǔ)上，兼顧少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)各族群眾使用的語(yǔ)言文字、信奉的歷史傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣、接受的文化教育程度，比如國(guó)家通用語(yǔ)言文字沒(méi)有普及推廣的藏族農(nóng)牧區(qū)，按照當(dāng)?shù)乩习傩盏恼鎸?shí)需求，先聘請(qǐng)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r和精通藏漢雙語(yǔ)及當(dāng)?shù)胤窖缘膶?zhuān)業(yè)人士進(jìn)行交流溝通，保證民族宗教和統(tǒng)戰(zhàn)教育等一切工作能夠得到順利開(kāi)展。

歷來(lái)在處理藏族等少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)各種矛盾糾紛案件時(shí)，還需要聘請(qǐng)精通本民族語(yǔ)言文化和風(fēng)俗習(xí)慣的當(dāng)?shù)赜型睦先?、族長(zhǎng)、部落頭人后裔、宗教界人士大活佛等主導(dǎo)調(diào)停，讓國(guó)家和民間的力量共同來(lái)處理中國(guó)基層社會(huì)問(wèn)題和民族邊疆問(wèn)題。只有獲得民心，運(yùn)用正確的方式方法，在藏族等基層社會(huì)開(kāi)展工作才會(huì)比較順利，對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言也是這樣。對(duì)于存在的矛盾，要及時(shí)處理不能拖，一旦拖下去，積攢到一定程度后果是不堪設(shè)想的。在處理這些矛盾時(shí)，人文情懷下的藏漢雙語(yǔ)法律互譯等工作一定要理性、及時(shí)、法治化，用以基層民眾和各民族老百姓的真實(shí)需求為根本的各種好的辦法解決矛盾糾紛，這樣民族地區(qū)的矛盾糾紛才會(huì)越來(lái)越少，藏族等民族邊疆地區(qū)各種糾紛及時(shí)化解的機(jī)會(huì)才會(huì)越來(lái)越多。

在邊疆和少數(shù)民族地區(qū)一系列民族宗教統(tǒng)戰(zhàn)工作中，首先要通過(guò)語(yǔ)言文字關(guān)，熟悉風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰及歷史文化的傳統(tǒng)發(fā)展規(guī)律，這是非常重要的。只有了解當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、倫理道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等，才能融入這個(gè)文化圈，才會(huì)獲得當(dāng)?shù)厝说恼J(rèn)可，我們才能引導(dǎo)帶領(lǐng)當(dāng)?shù)馗髯迦罕娡苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

藏區(qū)等邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的法院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮起來(lái)，在民族地區(qū)保障用漢語(yǔ)和藏語(yǔ)等少數(shù)民族語(yǔ)言（雙語(yǔ)）進(jìn)行審理。各少數(shù)民族用本民族語(yǔ)言文字和區(qū)域性方言進(jìn)行訴訟，是憲法賦予少數(shù)民族群眾的基本權(quán)利，《民族區(qū)域自治法》《人民法院組織法》和三大訴訟法對(duì)此也做了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

五、藏漢雙語(yǔ)等語(yǔ)言文字對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育和國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展方面的重要意義

藏漢雙語(yǔ)等我國(guó)各民族語(yǔ)言文字的正確合法使用，直接關(guān)系到我國(guó)的民族宗教統(tǒng)戰(zhàn)工作是否成功和國(guó)家安全穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安的一系列大事業(yè)。

第一，國(guó)家通用語(yǔ)言文字與各少數(shù)民族語(yǔ)言文字在民族之間交流互助和民族關(guān)系的良性發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

第二，藏漢雙語(yǔ)等我國(guó)的語(yǔ)言文字在中華民族連貫發(fā)展至今的文明進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，是我們獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)和文化印記。國(guó)家通用語(yǔ)言文字是國(guó)家重要的文化軟實(shí)力，學(xué)好、使用好國(guó)家通用語(yǔ)言文字是增強(qiáng)我們文化自信的基礎(chǔ)性工作。要樹(shù)立語(yǔ)言資源意識(shí)，它不僅是國(guó)家重要的文化資源，還是重要的經(jīng)濟(jì)資源、戰(zhàn)略資源，對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要。[17]要樹(shù)立強(qiáng)有力的我國(guó)新時(shí)代語(yǔ)言資源和語(yǔ)言戰(zhàn)略資源意識(shí)，不僅要把國(guó)家通用語(yǔ)言文字和藏漢雙語(yǔ)等我國(guó)各民族語(yǔ)言文字提升為國(guó)家重要的文化資源，還要把它提升為重要的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、法治資源和各種戰(zhàn)略資源，使其對(duì)國(guó)家安全與發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮重要作用。

第三，在國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)下，以確保國(guó)家安全為基礎(chǔ)，在全面推動(dòng)國(guó)家民族事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和長(zhǎng)治久安的前提下，開(kāi)發(fā)利用我國(guó)豐富的語(yǔ)言資源，把語(yǔ)言資源提升為重要的戰(zhàn)略資源，以保障國(guó)家安全和國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，提高語(yǔ)言文字服務(wù)能力。在有效保護(hù)和充分利用藏語(yǔ)言文字等各少數(shù)民族語(yǔ)言文字及各種方言的豐富資源的同時(shí)，依照我國(guó)憲法和法律的相關(guān)規(guī)定，全國(guó)各族人民要萬(wàn)眾一心全面推動(dòng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同、中華民族認(rèn)同。中華文化認(rèn)同、有效保護(hù)藏漢雙語(yǔ)等少數(shù)民族語(yǔ)言文字和諧發(fā)展的研究事業(yè)要協(xié)調(diào)起來(lái)，為保障我們國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展事業(yè)等方面提供政策支持和專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第四，為了進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家通用語(yǔ)言文字和各民族語(yǔ)言文字在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)作用，我們要緊密結(jié)合中國(guó)國(guó)情、社情、民情、族情等實(shí)際，中央和地方政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及民眾不忘初心，牢記使命，因地制宜、因族制宜、因時(shí)制宜地加快實(shí)施全國(guó)的國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及率，不忘本來(lái)，方得始終地統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)好各民族語(yǔ)言文字和地方方言在基層社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇和空間。國(guó)際化戰(zhàn)略方面，國(guó)家通用語(yǔ)言文字和各民族語(yǔ)言文字及方言積極配合中國(guó)特色大國(guó)外交戰(zhàn)略的實(shí)施，適應(yīng)我國(guó)助推的“一帶一路”建設(shè)、全球防治大氣污染與環(huán)境保護(hù)、全球司法合作、中外人文交流機(jī)制等需求，加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家和民族的語(yǔ)言文化交流與合作，開(kāi)辟多元化、多層次語(yǔ)言文化交流渠道。大力宣傳推動(dòng)中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化走向世界，打造中國(guó)方案和中國(guó)智慧的語(yǔ)言文字交流品牌，做好中華多民族思想文化語(yǔ)言文字術(shù)語(yǔ)傳播工作。繼續(xù)在世界范圍內(nèi)推廣建設(shè)孔子學(xué)院和孔子課堂，幫助海外學(xué)習(xí)中國(guó)文化和中國(guó)語(yǔ)言文字的學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。

第五，拓展中國(guó)文化與各民族語(yǔ)言文字在國(guó)際組織和國(guó)際社會(huì)中的使用范圍。根據(jù)新時(shí)代的發(fā)展需求和與美、日、印度、俄羅斯等國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們更加注重經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)、“一國(guó)兩制”和祖國(guó)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、統(tǒng)一戰(zhàn)線、全民反腐、黨的建設(shè)等事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)一切分裂祖國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定行為，并自覺(jué)防范各種風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，我們要充分利用國(guó)家通用語(yǔ)言文字和各民族語(yǔ)言文字及我國(guó)關(guān)注的西方各國(guó)語(yǔ)言文字發(fā)揮戰(zhàn)略防御作用。尤其是我們國(guó)家的通用語(yǔ)言文字和豐富的各民族語(yǔ)言文字，在健全國(guó)家安全體系，加強(qiáng)國(guó)家安全法治保障，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力方面發(fā)揮重要作用。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)人民利益，一切為了人民和國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。

總之，加強(qiáng)保護(hù)藏漢雙語(yǔ)等我國(guó)各民族的語(yǔ)言文字安全與語(yǔ)言資源是一個(gè)國(guó)家邁向文化強(qiáng)國(guó)而逐漸提升綜合實(shí)力的重要支撐力量，事關(guān)國(guó)家民族整體素質(zhì)的提高和全國(guó)各族人民的全面發(fā)展，事關(guān)我國(guó)五千年優(yōu)秀歷史文化的傳承發(fā)揚(yáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，事關(guān)多元一體下的多文化多民族語(yǔ)言文字之大國(guó)的統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育事業(yè)，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中具有不可替代的重要價(jià)值。治國(guó)理政方面具有五千年歷史文化的統(tǒng)一的中華民族這一大國(guó)，一定是以?xún)?yōu)秀歷史文化和各民族語(yǔ)言文字功能作為重要戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)國(guó)，中華民族在歷史文化和語(yǔ)言文字方面的強(qiáng)大才能把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主法治文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

[本文系國(guó)家語(yǔ)委科研規(guī)劃重大項(xiàng)目“國(guó)家安全中的語(yǔ)言戰(zhàn)略”研究（ZDA125-20）2017年度子課題“西北地區(qū)反恐語(yǔ)言問(wèn)題研究”、2014年度國(guó)家社科基金項(xiàng)目“藏族法律文化視域下藏漢雙語(yǔ)司法實(shí)踐與藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題研究”（14BFX024）、2016年度江蘇師范大學(xué)引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才項(xiàng)目“漢藏法律文化的當(dāng)代價(jià)值與基層社會(huì)治理法治化道路研究”（31920160002）、2017年度江蘇師范大學(xué)教材建設(shè)項(xiàng)目“中國(guó)首套藏漢雙語(yǔ)法學(xué)專(zhuān)業(yè)特色法規(guī)教材”（JYJC201705）、2018年度江蘇高?！扒嗨{(lán)工程”優(yōu)秀青年骨干教師項(xiàng)目、江蘇師范大學(xué)漢藏法律文化與法治戰(zhàn)略研究中心和蘇北農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新研究基地項(xiàng)目的階段性成果。]

注釋

[1]劉躍進(jìn).十九大·理論新視野：“總體國(guó)家安全觀”是新時(shí)代中國(guó)特色國(guó)家安全思想[OL].求是網(wǎng).http：//www. qstheory.cn/wp/2017-10/21/c_1121836434. htm，2017-10-21.

[2]鐘少奇.中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)家安全思想的特點(diǎn)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2007-12-17.

[3]參閱周慶生主編.國(guó)家、民族與語(yǔ)言[M].北京：語(yǔ)文出版社，2003.周慶生主編.國(guó)外語(yǔ)言政策與語(yǔ)言規(guī)劃進(jìn)程[M].北京：語(yǔ)文出版社，2001.黃長(zhǎng)著編著.各國(guó)語(yǔ)言手冊(cè)[M].重慶：重慶出版社，2000.[以色列]博納德·斯波斯基著.語(yǔ)言政策[M].英國(guó)：劍橋大學(xué)出版社，2004.詳見(jiàn)轉(zhuǎn)引自陳章太.語(yǔ)言資源與語(yǔ)言問(wèn)題[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（4）.轉(zhuǎn)引自陳章太.語(yǔ)言資源與語(yǔ)言問(wèn)題[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（4）.

[4]參閱“中國(guó)語(yǔ)言生活狀況報(bào)告”課題組編.中國(guó)語(yǔ)言生活狀況報(bào)告（2006）[M].參考篇《（美國(guó)）國(guó)家安全語(yǔ)言計(jì)劃》，北京：商務(wù)印書(shū)館，2007.轉(zhuǎn)引自陳章太.語(yǔ)言資源與語(yǔ)言問(wèn)題[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（4）.

[5]觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者金燦榮.美國(guó)對(duì)自己很失望，又把這種情緒轉(zhuǎn)嫁給中國(guó)[OL].觀察者網(wǎng).http：//app.myzaker.com/news/article.php？f=weixin_uc_friend&pk;=5a39b6ff9490cb224c000020，2017-12-20.

[6]參見(jiàn)https：//baike.so.com/doc/3921000-4115111.html.

[7]廖生智.習(xí)近平總體國(guó)家安全觀對(duì)古代治國(guó)安邦思想的傳承和創(chuàng)新[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2016（2）.

[8]劉躍進(jìn).十九大·理論新視野：“總體國(guó)家安全觀”是新時(shí)代中國(guó)特色國(guó)家安全思想[OL].求是網(wǎng).2017-10- 22.http：//www.cntheory.com/zydx/2017-10/ccps171022F2CM.html，訪問(wèn)時(shí)間2018-3-29.

[9]劉躍進(jìn).十九大·理論新視野：“總體國(guó)家安全觀”是新時(shí)代中國(guó)特色國(guó)家安全思想[OL].求是網(wǎng).2017-10-22.http：//www.cntheory.com/zydx/2017-10/ccps171022F2CM.html，訪問(wèn)時(shí)間2018-3-29.

[10]宋偉.新時(shí)代中國(guó)需要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀[OL].中國(guó)網(wǎng)，2017-10-24.

[11]參見(jiàn)國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石：2015-1-24.新華每日電訊1版.

[12]習(xí)近平.習(xí)近平的國(guó)家安全觀：既重視發(fā)展又重視安全.2017-2-21.人民網(wǎng)—中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，訪問(wèn)時(shí)間為2018-3-29.

[13]范俊軍，肖自輝.語(yǔ)言資源論綱[J].語(yǔ)言學(xué)研究，2008（4）.

[14]陳章太.語(yǔ)言資源與語(yǔ)言問(wèn)題[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（4）.

[15]李宇明.語(yǔ)言資源觀及中國(guó)語(yǔ)言普查[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（1）.

[16]李曉丹.論少數(shù)民族語(yǔ)言文字的保護(hù)對(duì)策[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（6）.

[17]王晨.進(jìn)一步貫徹實(shí)施好《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》[J].中國(guó)人大雜志，2016（19）.

作者單位：江蘇師范大學(xué)法學(xué)院（責(zé)任編輯郎靜）