魏風(fēng)軍

2017年，《河南省建設(shè)中原城市群實(shí)施方案》明確提出，加快中原城市群建設(shè)，必須堅(jiān)持核心帶動，要把建設(shè)鄭州國家中心城市作為首要突破口，強(qiáng)化鄭州綜合服務(wù)和樞紐門戶功能，推動與周邊毗鄰城市融合發(fā)展，形成鄭州大都市區(qū)，打造引領(lǐng)中原城市群發(fā)展的核心增長極。2018年2月7日，鄭州市政府正式公布《鄭州建設(shè)國家中心城市行動綱要（2017～2035年）》（以下簡稱《綱要》）。近幾年來，隨著“鄭中心”的加緊布局，河南印刷包裝產(chǎn)業(yè)隨之起舞，在環(huán)保與“鄭中心”的推動下呈現(xiàn)集群化發(fā)展趨勢。

產(chǎn)業(yè)集群的概念

產(chǎn)業(yè)集群是指眾多企業(yè)圍繞一類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈在相對集中的地域上集聚，以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的一種產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新模式。各種企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度集中在一起，可以享受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、共同開發(fā)市場、共享優(yōu)越的生產(chǎn)要素，獲得多方面的聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。針對全球快速發(fā)展區(qū)域出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)集群特征，1990年哈佛大學(xué)教授波特（M？Porter）在其《國家競爭優(yōu)勢》一書中指出，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)版圖由“集群”所控制。不僅發(fā)達(dá)國家依托各具特色的產(chǎn)業(yè)群，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了一次次飛躍，許多發(fā)展中國家的某些區(qū)域也實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，呈現(xiàn)出異軍突起的新局面。因此，集群效應(yīng)會促使區(qū)域內(nèi)形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域創(chuàng)新效率。因而，產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新因素的集群和競爭動力的放大。

一個經(jīng)濟(jì)群體是否是產(chǎn)業(yè)集群，可從兩個方面來判斷：當(dāng)某地出現(xiàn)一定數(shù)量的企業(yè)生產(chǎn)相同或相近的產(chǎn)品時，可以初步斷定這是一種產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象；當(dāng)更多同類企業(yè)在該地出現(xiàn)，且該區(qū)域所生產(chǎn)產(chǎn)品的影響力越來越大（如某范圍內(nèi)的市場份額與品牌影響等）時，則可以肯定這一經(jīng)濟(jì)群體是某產(chǎn)業(yè)集群。此外，可從“集群效率”產(chǎn)生與否及其大小來判斷，當(dāng)某經(jīng)濟(jì)群體能夠產(chǎn)生并釋放出“集體效率”時，可以認(rèn)定該經(jīng)濟(jì)群體屬于某產(chǎn)業(yè)集群；該經(jīng)濟(jì)群體所產(chǎn)生的“集體效率”越大，表明該經(jīng)濟(jì)群體屬于成熟度較高的產(chǎn)業(yè)集群。

“鄭中心”背景下的河南印刷包裝產(chǎn)業(yè)園集群化現(xiàn)狀

近幾年來，《鄭州建設(shè)國家中心城市行動綱要（2017～2035年）》的頒布，鄭州“以中心城區(qū)功能疏解為先導(dǎo)突破，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動人口轉(zhuǎn)移，優(yōu)化城市布局，解決‘大城市??；優(yōu)化省市公共服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，推動一般性批發(fā)市場和制造業(yè)外遷”。印刷包裝行業(yè)是首當(dāng)其沖的行業(yè)之一。隨著印刷包裝業(yè)外遷出鄭州，鄭州周邊平原新區(qū)、焦作、平頂山、洛陽等地方政府逐步成為鄭州外遷產(chǎn)業(yè)的承接地，從而自發(fā)性地形成集群化發(fā)展的中小型集群。

下述為近幾年河南印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的典型：

位于鄭州滎陽的鄭州（綠色）印刷包裝創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是鄭州市積極承接鄭州市區(qū)企業(yè)外遷的全產(chǎn)業(yè)鏈整合遷建項(xiàng)目。該項(xiàng)目按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、統(tǒng)一規(guī)劃”的思路，計(jì)劃建設(shè)以印刷包裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集編輯出版、文化創(chuàng)意、廣告設(shè)計(jì)、印刷機(jī)械、旅游產(chǎn)品、3D打印、專業(yè)會展、交易平臺等要素于一體的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造國家級印刷產(chǎn)業(yè)基地和印刷創(chuàng)意文化旅游小鎮(zhèn)。

2018年3月5日，河南明美實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司包裝產(chǎn)業(yè)園在孟津縣橫水鎮(zhèn)舉行開工奠基儀式。明美公司始創(chuàng)于2009年，是一家專業(yè)從事各類紙制品包裝的印刷企業(yè)，注冊資本1000萬元整，其包裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目分3期進(jìn)行建設(shè)，該項(xiàng)目全部建成后，預(yù)計(jì)建設(shè)衛(wèi)星車間共10個、安排就業(yè)人口1000人，主生產(chǎn)基地投入2億元，其中設(shè)備投資8000萬元，安排就業(yè)人口2000人，總安排就業(yè)人員3000～4000人，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4億元、利稅2000萬元。

國基中原印刷包裝產(chǎn)業(yè)園位于新鄉(xiāng)平原新區(qū)，總占地面積2700畝，項(xiàng)目基建及設(shè)備投資超100億元，項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)值超100億元，將提供1.2萬個就業(yè)崗位。印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有效實(shí)現(xiàn)了兩個聚集：一是橫向聚集：相同功能，相同產(chǎn)業(yè)的印刷企業(yè)的聚集，形成規(guī)模效應(yīng)，有利于形成印刷品牌；二是豎向聚集：配套于印刷包裝的服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集上下游，供應(yīng)、制作、印刷、物流企業(yè)共同形成產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到快捷、便利、低成本。通過完善產(chǎn)業(yè)鏈功能，打造印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)價(jià)值鏈管理，提高印刷包裝產(chǎn)業(yè)集中度，致力于打造中原乃至全國范圍內(nèi)有較大規(guī)模和影響力的印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

河南印海智谷印刷包裝產(chǎn)業(yè)園位于新鄉(xiāng)，該項(xiàng)目總規(guī)劃用地2200畝，計(jì)劃總投資60億元人民幣，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠房200棟及相關(guān)商務(wù)、商業(yè)服務(wù)等配套生活設(shè)施。一期規(guī)劃占地485畝，總投資約12億元，投產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐印刷包裝性生產(chǎn)企業(yè)約200家，年產(chǎn)值30億元以上，實(shí)現(xiàn)稅收2億元以上和提供就業(yè)崗位1萬人以上。

位于平頂山郟縣的平頂山眾山包裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目由上海眾山投資股份有限公司投資在郟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)的，該項(xiàng)目總投資15億元，建設(shè)占地156畝，主要建設(shè)多層化標(biāo)準(zhǔn)廠房，項(xiàng)目建成后可吸納30多家包裝企業(yè)入住。

上述包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都是“鄭中心”背景下印刷包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個縮影。當(dāng)前，河南制造業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的爬坡階段，推動制造業(yè)開放合作迫在眉睫。顯而易見的是，這也是河南印刷包裝市場所蘊(yùn)含潛力的直接或間接反應(yīng)。河南鄭州周邊各地市在發(fā)展包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)的進(jìn)程中，多管齊下，積極承接來自于南方、鄭州印刷包裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)與南方、鄭州等地的資金、技術(shù)等優(yōu)勢的對接與互補(bǔ)，部分已建成的印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)已對所在區(qū)域的工業(yè)化、城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的拉動作用。

“鄭中心”背景下的河南印刷包裝產(chǎn)業(yè)園集群化發(fā)展策略與建議

1.群策群力，制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群化發(fā)展模式的政策支持體系

前些年我國各地興起了一股工業(yè)園區(qū)熱，但是有些工業(yè)園區(qū)成為印刷包裝企業(yè)的簡單扎堆，“集而不聚”。因此，“鄭中心”背景下各產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)制定園區(qū)的政策支持體系，政府務(wù)要做好系統(tǒng)規(guī)劃，根據(jù)本地實(shí)際制定適合本地的印刷包裝產(chǎn)業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)的政策措施。建立以集群為載體的科技創(chuàng)新體系，建設(shè)集群化發(fā)展模式的印刷包裝行業(yè)技術(shù)支持平臺及相關(guān)的緩沖機(jī)構(gòu)（如河北雄縣塑紙包裝印刷生產(chǎn)基地組織成立的塑紙包裝印刷協(xié)會），以支持和服務(wù)于整個集群的技術(shù)創(chuàng)新活動。制定以產(chǎn)業(yè)環(huán)境配套為主體的引資政策體系，注重對本地企業(yè)與外圍對接的培育，包括產(chǎn)業(yè)上下游的關(guān)聯(lián)、技術(shù)的引進(jìn)與消化、吸收之間的關(guān)系等。

2.建立相互依存的印刷包裝集群化市場服務(wù)體系、技術(shù)開發(fā)體系及區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系

各印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該根據(jù)自己的區(qū)位優(yōu)勢和已有的包裝產(chǎn)業(yè)特色與區(qū)域優(yōu)勢，通過集群化發(fā)展，形成各具特色的印刷包裝類產(chǎn)業(yè)集群。如上文所述的平頂山眾山包裝產(chǎn)業(yè)園就是食品包裝餐具的小型集群，定位很有特色。反言之，不應(yīng)該不顧實(shí)際情況都采取相同的發(fā)展戰(zhàn)略，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似從而導(dǎo)致競爭。要形成一個良好的產(chǎn)業(yè)集群，健全的市場服務(wù)體系是必不可少的。

3.完善“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合體，與高校共建研發(fā)支持平臺

通過一定的方式使更多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)同印刷包裝院校、科研機(jī)構(gòu)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室建立定向聯(lián)系。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)通過與企業(yè)的結(jié)合，將它們的科研成果經(jīng)過中試階段，轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，并在這個過程中獲得經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)人員可以通過不定期地訪問這些定向聯(lián)系的實(shí)驗(yàn)室，就他們所遇到的技術(shù)問題向研究人員進(jìn)行咨詢，并了解這些機(jī)構(gòu)所從事的研究可能給他們公司帶來的機(jī)遇與幫助。此外，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)還可以與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的印刷包裝企業(yè)組建“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合體，共建研發(fā)支持平臺或開展合作研究計(jì)劃。這是很好的技術(shù)支持?？梢园l(fā)揮政府的推動、引導(dǎo)作用，創(chuàng)建政府支持體系現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作。如果沒有市場或政府，就會孤掌難鳴。一些產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成功的實(shí)踐已向我們證明，地方政府通過產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。而對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)來說，鄰近的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)不僅對鄰近企業(yè)的發(fā)展具有外部效應(yīng)，而且，當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群圍繞著大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)之集中地時，集群的發(fā)展最有效率。要加強(qiáng)對產(chǎn)、學(xué)、研之間的聯(lián)系與合作的協(xié)調(diào)，如政府可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要選定重點(diǎn)科研項(xiàng)目，組織大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)包裝企業(yè)構(gòu)成一個協(xié)同創(chuàng)新平臺，調(diào)動并整合各方面的人力和資源，進(jìn)行聯(lián)合科研攻關(guān)。同時，還應(yīng)積極將政府控制職能逐步讓位于引導(dǎo)服務(wù)職能。

根據(jù)《鄭州建設(shè)國家中心城市行動綱要（2017～2035年）》，近期（2017～2020年），開啟鄭州全面建設(shè)國家中心城市新征程，全面建成人民群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的高質(zhì)量、高水平小康社會；中期（2021～2035年），鄭州國家中心城市的地位更加突出，躋身國家創(chuàng)新型城市前列，建成國際綜合樞紐、國際物流中心、國家重要的經(jīng)濟(jì)增長中心等；遠(yuǎn)期（2036～2050年），建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市，成為具有全球影響力的城市。這對于河南省的印刷包裝產(chǎn)業(yè)來說，是挑戰(zhàn)，是鞭策，更是歷史性的機(jī)遇。集群化發(fā)展是路子，也是協(xié)同面對的舉措。未來，隨著“鄭中心”的逐步拓展，河南印刷包裝業(yè)會伴隨著鄭州的國家中心城市戰(zhàn)略創(chuàng)新高質(zhì)量地穩(wěn)步發(fā)展。