張雪偉

確定11個海域場址

日本近年來在海上風(fēng)電領(lǐng)域不斷加大投入。近期，日本政府公布了11個可用于海上風(fēng)電發(fā)展的潛在海域場址。其中有可能最快進行競標(biāo)的4個場址將進行風(fēng)能資源評估和地質(zhì)調(diào)查工作，預(yù)計將于2020年春季開始競標(biāo)。

此前，日本的海上風(fēng)電開發(fā)只能在港口附近的海域進行，而此次確定四個新的開發(fā)場址是日本海上風(fēng)電邁向競標(biāo)的重要一步。這四個場址由日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。∕ETI）、國土交通?。∕LIT）、日本港務(wù)局聯(lián)合確定，分別為日本本州西北部秋田縣的Noshiro地區(qū)附近海域、秋田縣的Yurihonjo地區(qū)附近海域、本州東南部千葉縣Choshi地區(qū)附近海域、西南部長崎縣Goto島附近海域（適合發(fā)展漂浮式海上風(fēng)電）。

貝克·麥堅時律師事務(wù)所在一份客戶端警報（client alert）中表示，對于這四個場址，后續(xù)還有諸多工作要做。包括成立一個委員會對場址的確定進行審查，與漁業(yè)團體達成共識，進行場址地質(zhì)調(diào)查，并完成每個場址的環(huán)境調(diào)查。其中對于長崎市Saikai附近海域，需要確認該場址與世界文化遺產(chǎn)是否沖突。

另外七個場址也具有開發(fā)海上風(fēng)電的潛力，但是在考慮競標(biāo)之前還需要做更多預(yù)備工作。這七個場址分別為日本本州北部青森縣的北側(cè)海域;青森縣南側(cè)海域;同樣位于青森縣的陸奧灣：本州西部新瀉縣的Murakami附近海域：長崎市Saikai附近海域：秋田市Happou附近海域：秋田市Katagami附近海域。

2018年年底日本議會通過了一項鼓勵發(fā)展海上風(fēng)電的法案，并已于今年4月1日正式生效。這項法案呼吁政府確認有潛力的開發(fā)場址。開發(fā)商可以投標(biāo)來使用這些場址，在該區(qū)域中標(biāo)人將會被授予30年海上風(fēng)電經(jīng)營權(quán)，并給予相應(yīng)的競標(biāo)電價保障。這項法案直接推動了上述11個場址的確定。

貝克·麥堅時律師事務(wù)所認為，此次確定11個場址“顯示出日本快速建立起海上風(fēng)電部門的決心?！薄八膫€‘先行場址所在的三個縣也表現(xiàn)出對海上風(fēng)電項目的濃厚興趣，它們在與利益相關(guān)者協(xié)商方面已經(jīng)取得了一定的成功。這預(yù)示著海上風(fēng)電會在這三個縣實現(xiàn)快速發(fā)展?！痹撀蓭熓聞?wù)所補充道。

在挑戰(zhàn)中前行

任職于丹麥著名海上風(fēng)電項目管理企業(yè)K2管理公司（K2Management）的高級顧問RasmusWandrup則表示，對于海上風(fēng)電部門，尚有一些重要問題有待解決。比如，每個場址分配多少裝機容量、日本的電網(wǎng)傳輸將如何升級，以及要投入多少資金等都不明確。在政策層面，相關(guān)細則還需要完善，“在諸如日本這類的新興市場，政策的不確定性使得開發(fā)商很難預(yù)判項目投資，這會影響投資者的信心?！彼f。

日本的勞動力、供應(yīng)鏈和港口設(shè)施是否足以支撐海上風(fēng)電項目尚待觀察?！耙谕顿Y者和開發(fā)商當(dāng)中建立信心，日本政府應(yīng)該在供應(yīng)鏈發(fā)展方面做出進一步承諾，并且為海上風(fēng)電能夠獨立發(fā)展而需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打開道路。”他補充道。此外，日本獨特的地理環(huán)境，使得其經(jīng)常受到臺風(fēng)和地震的侵襲，因此，海上風(fēng)電的發(fā)展需要更高性能的風(fēng)電機組，項目成本也會更高。

據(jù)悉，自2012年推行可再生能源固定價格收購制度以來，日本的可再生能源裝機增長了2.7倍。不過，只有光伏發(fā)展一枝獨秀，實現(xiàn)了井噴式增長，到2017年已占日本全國總發(fā)電量的5.7%，風(fēng)電則只占0.6%。2018年7月，日本政府公布的“第五次能源基本計劃”首次將可再生能源定位為2050年的“主力能源”，這意味著必須放寬海上風(fēng)電等的政策管制，實現(xiàn)各類可再生能源的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，相當(dāng)于給日本海上風(fēng)電發(fā)展注入了一針強心劑。

自2011年福島核事故之后，日本能源自給率大幅下降，至0 2016年已降至8.3%，在發(fā)達國家中其能源自給率墊底。為解決這一問題，日本決定大力推動可再生能源的發(fā)展。而由于日本國土面積狹小，不利于大規(guī)模發(fā)展集中式光伏和陸上風(fēng)電，發(fā)展海上風(fēng)電便成為了一個解決日本電力需求缺口的主要途徑。日本海域面積廣闊，據(jù)預(yù)測，日本海上風(fēng)電儲量高達600GW，海上風(fēng)電發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｑ芯繖C構(gòu)Wood Mackenzie最近發(fā)布的一份報告稱，未來十年內(nèi)，日本的海上風(fēng)電可能增長62倍。

為加快推動海上風(fēng)電的發(fā)展，東京電力股份有限公司（以下簡稱“東電”）于近日成立可再生能源公司，專門負責(zé)該集團的可再生能源業(yè)務(wù)，新公司定于2020年4月份投入運營。可再生能源業(yè)務(wù)已成為東電未來發(fā)展的核心業(yè)務(wù)。今年1月，東電與丹麥能源巨頭Orsted簽署了諒解備忘錄，將在千葉縣沿海開發(fā)其Choshi海上風(fēng)電場。除此之外，日本租賃公司歐力士（Orix）計劃斥資數(shù)億美元用于海上風(fēng)電開發(fā)，德國能源公司E.ON籌備在日本建立分部，日本大型綜合商社丸紅株式會社（MARUBENICORPORATION）參股了英國的船東公司seajack。日本企業(yè)也走出海外，逐漸參與到歐洲風(fēng)電項目的投資與開發(fā)中，在擴大市場的同時亦掌握了不少核心技術(shù)，為日本海上風(fēng)電進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。