文|陳麗麗

陳麗麗 閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院執(zhí)行院長、首席專家、教授

40 年的交流與交往，讓兩岸人民清醒地認(rèn)識(shí)到“合則雙贏，通則兩利，分則俱敗”，也說明和平發(fā)展不僅是兩岸關(guān)系的現(xiàn)實(shí)選擇，更是一個(gè)不可拂逆的歷史選擇。

1979 年元旦，全國人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，鄭重宣示了我們爭取祖國和平統(tǒng)一的大政方針。40 年來大陸改革開放取得巨大成就，不斷夯實(shí)兩岸和平統(tǒng)一基礎(chǔ)。40 年來兩岸經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)深化并產(chǎn)生巨大外溢政治、社會(huì)、文化效應(yīng)。2019 年1 月2 日，《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40 周年紀(jì)念會(huì)在北京舉行，中共中央總書記習(xí)近平出席紀(jì)念會(huì)并發(fā)表重要講話，闡明兩岸和平統(tǒng)一的必然要求，擘畫兩岸和平統(tǒng)一藍(lán)圖。

2018 年9 月4 日，臺(tái)灣青年企業(yè)家海南行座談會(huì)在位于海南省澄邁縣老城開發(fā)區(qū)的海南生態(tài)軟件園舉行

《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40 周年

2019 年1 月2 日，在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40 周年紀(jì)念大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“海峽兩岸分隔已屆70 年。1949 年以來，中國共產(chǎn)黨、中國政府、中國人民始終把解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一作為矢志不渝的歷史任務(wù)?！薄皟砂蛾P(guān)系發(fā)展歷程證明：臺(tái)灣是中國一部分、兩岸同屬一個(gè)中國的歷史和法理事實(shí)，是任何人任何勢力都無法改變的！兩岸同胞都是中國人，血濃于水、守望相助的天然情感和民族認(rèn)同，是任何人任何勢力都無法改變的！臺(tái)海形勢走向和平穩(wěn)定、兩岸關(guān)系向前發(fā)展的時(shí)代潮流，是任何人任何勢力都無法阻擋的！國家強(qiáng)大、民族復(fù)興、兩岸統(tǒng)一的歷史大勢，更是任何人任何勢力都無法阻擋的！”習(xí)近平總書記的講話情真意切，蘊(yùn)含大道理，包含真感情，宛如中華民族的家書，溫暖兩岸，表達(dá)出了全體中華兒女的期待，再次宣示了以和平方式解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的主張和決心，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨和中國政府對臺(tái)方針政策的傳承與重大發(fā)展，奏響了實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的偉大新時(shí)代樂章。

40 年來，我們在中央對臺(tái)海局勢總體規(guī)律正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，既著力解決難題，又牢固地在政策上鎖定目標(biāo)、夯實(shí)基礎(chǔ)，以實(shí)踐為探索，以人民為依歸，既堅(jiān)持原則性又體現(xiàn)靈活性。既抓住了主要矛盾，又辨清了矛盾的主要方面，咬定青山不放松。

在和平統(tǒng)一政策引導(dǎo)下，兩岸共同用第一個(gè)十年，打破了長期隔絕的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了兩岸民間經(jīng)貿(mào)文化交流；在第二個(gè)十年，達(dá)成“九二共識(shí)”，實(shí)現(xiàn)“汪辜會(huì)談”，奠定了兩岸交流的政治基礎(chǔ)；第三個(gè)十年，促成“國共會(huì)談”和“大三通”的基本實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著兩岸關(guān)系的顯著改善；第四個(gè)十年，經(jīng)歷擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，到旗幟鮮明地堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”，“反獨(dú)促統(tǒng)”，秉持“兩岸一家親”理念，建構(gòu)“兩岸命運(yùn)共同體”，以大陸為陣地，主導(dǎo)推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，在維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程中，全體擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國同胞越走越近。

40 年的交流與交往，讓兩岸人民清醒地認(rèn)識(shí)到“合則雙贏，通則兩利，分則俱敗”，也說明和平發(fā)展不僅是兩岸關(guān)系的現(xiàn)實(shí)選擇，更是一個(gè)不可拂逆的歷史選擇。40 年的交流與交往，水落石出的沉淀誠如習(xí)近平總書記所說的“海內(nèi)外全體中華兒女的民族認(rèn)同感、文化認(rèn)同感大大增強(qiáng)，同心共筑中國夢的意志更加堅(jiān)強(qiáng)”，匯聚了一支擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者統(tǒng)一力量，兩岸同胞越走越近。

兩岸經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)深化并產(chǎn)生巨大外溢效應(yīng)

40 年來兩岸經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，產(chǎn)生七大巨變與收獲。

第一，海峽兩岸實(shí)現(xiàn)全面直接“三通”，造福兩岸民 眾。2008 年12 月15 日海峽兩岸實(shí)現(xiàn)了直接“三通”，極大便利了兩岸人民往來與物品的直接往來。后又有兩岸之間的“臺(tái)商春節(jié)包機(jī)”、“臺(tái)胞春節(jié)包機(jī)”、兩岸海上“試點(diǎn)直航”，再到馬英九上臺(tái)執(zhí)政后兩岸簽署通航、通郵等協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了海峽兩岸全面直接“三通”，造福兩岸民眾。

第二，海峽兩岸貿(mào)易方式、貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。兩岸經(jīng)貿(mào)往來從最初始經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、在大陸東南沿海出現(xiàn)與臺(tái)灣漁民的海上小額貿(mào)易，到20 世紀(jì)90 年代初，由兩岸間接貿(mào)易逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯淤Q(mào)易。新世紀(jì)以來尤其是近年來，兩岸跨境電子商務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)，成為兩岸一種新的貿(mào)易。

2018 年12 月16-22 日，第三屆海峽兩岸大學(xué)生研學(xué)營在臺(tái)灣舉行

第三，兩岸貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大和大陸市場開放度日趨提升。1987 年時(shí)兩岸貿(mào)易總額只有15 億美元（當(dāng)時(shí)還是經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易），2017 年達(dá)2000 億美元，1987-2017 年兩岸貿(mào)易總量增長了120多倍。1990 年大陸是臺(tái)灣第9 大貿(mào)易伙伴，第5 大出口市場，第20 大進(jìn)口市場，如今大陸已發(fā)展成為臺(tái)灣第1 大貿(mào)易伙伴、第1 大出口市場、第1 大進(jìn)口市場、第1 大陸貿(mào)易順差來源地，兩岸市場相互依存度持續(xù)上升。

第四，臺(tái)商大陸投資格局發(fā)生巨大變化，創(chuàng)造了諸多“臺(tái)商發(fā)展奇跡”。1980 年7 月，臺(tái)商張?jiān)t光在漳州詔安創(chuàng)辦了“詔正水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司”，成為大陸第一家有注冊登記的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)從南向到西進(jìn)海外投資布局調(diào)整。40 年來，臺(tái)商大陸投資由小到大、由沿海到內(nèi)地、由南到北抱團(tuán)發(fā)展，在大陸形成以珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)為重點(diǎn)的大陸東部沿海向西呈逐漸減弱的梯度分布，經(jīng)歷了由傳統(tǒng)的制造業(yè)為主轉(zhuǎn)移到以高科技產(chǎn)業(yè)為主的投資形態(tài)變化，創(chuàng)造了“臺(tái)商發(fā)展奇跡”。

第五，經(jīng)貿(mào)園區(qū)助力臺(tái)商相對集中與群聚發(fā)展，促進(jìn)了臺(tái)商投資與兩岸經(jīng)濟(jì)合作。在市場引力和大陸政策鼓勵(lì)和保護(hù)下，大批經(jīng)貿(mào)園區(qū)或示范區(qū)紛紛落地。例如，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)。20 世紀(jì)80 年代中期開始先后建立了6 個(gè)國家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)、9 個(gè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、29 個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園；國臺(tái)辦授牌的海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地41 個(gè)、海峽兩岸青年實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)12 個(gè)，以及省市自行設(shè)立的大量不同形式的兩岸經(jīng)貿(mào)園區(qū)，為臺(tái)商集中投資與發(fā)展提供重要保障。

第六，實(shí)現(xiàn)臺(tái)商對大陸單向投資與旅游到兩岸雙向投資與旅游轉(zhuǎn)型，但受制于臺(tái)灣當(dāng)局長期實(shí)行“出寬進(jìn)嚴(yán)”的兩岸經(jīng)貿(mào)與投資政策，進(jìn)展緩慢。臺(tái)灣2009 年6 月底正式開放大陸企業(yè)赴臺(tái)投資，與大陸開放臺(tái)胞赴大陸投資晚了20 多年，而且政策管制與限制頗多，沒有徹底開放，導(dǎo)致大陸企業(yè)對臺(tái)投資進(jìn)展緩慢。截至2018 年6 月底，大陸對臺(tái)25 億美元，實(shí)際使用臺(tái)資671.1 億美元。兩岸投資的政策不對稱性與投資規(guī)模不對稱性，形成顯著反差與對照。臺(tái)灣當(dāng)局于1987 年開放臺(tái)灣同胞赴大陸探親之后，海峽兩岸實(shí)現(xiàn)了雙向旅游，大陸成為臺(tái)灣最重要的旅客來源市場。但限制嚴(yán)格，進(jìn)展有限，直到馬英九執(zhí)政后才實(shí)現(xiàn)了大陸普通民眾的赴臺(tái)觀光旅游，而且旅游人數(shù)一度出現(xiàn)爆發(fā)式增長，2015 年達(dá)到418 萬人次（臺(tái)灣統(tǒng)計(jì)）。一年間兩岸相互旅游人數(shù)規(guī)模900 萬人次（2015 年為985 萬人次）。

第七，兩岸建立了不同性質(zhì)與層級(jí)的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化平臺(tái)，但受島內(nèi)政治因素干擾與影響問題嚴(yán)重。40 年來，建立了不同的合作平臺(tái)、合作機(jī)制與合作模式，甚至不同程度的溝通協(xié)商機(jī)制，簽署了包括通航、通郵、金融等23 個(gè)協(xié)議。2016 年5 月，民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政后，兩岸關(guān)系形勢逆轉(zhuǎn)，具公權(quán)力性質(zhì)的兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制與平臺(tái)運(yùn)行受到重大影響。

兩岸經(jīng)濟(jì)合作40 年的發(fā)展呈現(xiàn)出外溢理論所揭示的一般規(guī)律性，在取得巨大經(jīng)濟(jì)成就的同時(shí)外溢出政治、文化和社會(huì)效應(yīng)已經(jīng)日趨顯現(xiàn)，成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)與推動(dòng)力，但是，其間可供發(fā)掘和修正的空間依然巨大，存在的困難與問題依然很多。

兩岸經(jīng)濟(jì)合作的外溢政治效應(yīng)與展望

兩岸經(jīng)濟(jì)合作收獲的外溢政治效應(yīng)主要表現(xiàn)和根本目標(biāo)就是促進(jìn)兩岸政治互信不斷鞏固、兩岸黨際交流機(jī)制化、兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系步入制度化軌道。兩岸政治關(guān)系一直是兩岸關(guān)系發(fā)展中的敏感領(lǐng)域。1987 年臺(tái)灣當(dāng)局雖然開放了臺(tái)灣同胞來大陸探親并默認(rèn)了兩岸經(jīng)貿(mào)往來，但在政治領(lǐng)域卻堅(jiān)持“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的“三不政策”。然而，隨著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷發(fā)展，兩岸在政治領(lǐng)域也亟需開展合作以便解決在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中衍生出來的種種問題。

在此背景下，2005 年4 月，時(shí)任中共中央總書記胡錦濤在北京會(huì)見了中國國民黨主席連戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了60 年來國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人的首次正式會(huì)談，會(huì)談后共同發(fā)表了“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，提出“建立兩黨定期溝通平臺(tái)”的主張。此后，國共兩黨高層領(lǐng)導(dǎo)人每年會(huì)晤成為“慣例”，兩黨不同層級(jí)的黨務(wù)人員互訪也成為常態(tài)。2015 年11 月7 日，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡香格里拉飯店進(jìn)行“世紀(jì)之握”的動(dòng)作，就推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展交換意見，這是1949 年以來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的首次會(huì)面。兩岸黨際交流、兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面與溝通是兩岸關(guān)系發(fā)展中的重大政治事項(xiàng)，也是兩岸經(jīng)貿(mào)合作外溢出的重要政治效應(yīng)，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展與和平統(tǒng)一進(jìn)程中已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮極為關(guān)鍵的作用。

1986 年12 月，國務(wù)院公布的《關(guān)于臺(tái)灣同胞到經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資的特別優(yōu)惠辦法》和臺(tái)灣當(dāng)局1987 年7 月宣布的首批開放29 項(xiàng)大陸農(nóng)工原料間接進(jìn)口管理措施等。1990 年臺(tái)灣當(dāng)局調(diào)整了“三不政策”，并于同年11 月21 日成立了官方授權(quán)的民間性中介機(jī)構(gòu)—海峽交流基金會(huì)（簡稱?；鶗?huì)），出面處理官方不便或不能出面的兩岸事務(wù)。與此相呼應(yīng)，大陸也于1991 年12 月16 日成立了海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)（簡稱海協(xié)會(huì)），并授權(quán)海協(xié)會(huì)代表大陸官方與?；鶗?huì)接觸商談。1992 年11 月海協(xié)會(huì)與海基會(huì)（簡稱兩會(huì)）達(dá)成在事務(wù)性商談中以口頭方式表達(dá)“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則”的共識(shí)，這為兩岸協(xié)商奠定了政治基礎(chǔ)。1993 年4月，“汪辜會(huì)談”簽署的四項(xiàng)協(xié)議則標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系制度化的正式開始。2016 年蔡英文民進(jìn)黨重新執(zhí)政以來，拒不承認(rèn)一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”，單方面嚴(yán)重破壞了兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)，使兩岸關(guān)系陷入僵局。2019 年1月2 日，在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)布40 周年紀(jì)念會(huì)上習(xí)近平發(fā)表重要講話，提出8 個(gè)“任何”闡述祖國必然統(tǒng)一，號(hào)召兩岸同胞“攜手推動(dòng)民族復(fù)興，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一目標(biāo)”；“探索‘兩制’臺(tái)灣方案，豐富和平統(tǒng)一實(shí)踐”；“堅(jiān)持一個(gè)中國原則，維護(hù)和平統(tǒng)一前景”；“深化兩岸融合發(fā)展，夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)”；“實(shí)現(xiàn)同胞心靈契合，增進(jìn)和平統(tǒng)一認(rèn)同”，擘畫五大統(tǒng)一藍(lán)圖，留住協(xié)商統(tǒng)一空間，詮釋實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一的信心與決心。

兩岸經(jīng)濟(jì)合作的外溢社會(huì)效應(yīng)與深化趨向

兩岸經(jīng)濟(jì)合作的外溢社會(huì)效應(yīng)與兩岸社會(huì)融合進(jìn)程息息相關(guān)。兩岸社會(huì)融合是以人為本，以兩岸社會(huì)為載體，探索海峽兩岸在國家和平統(tǒng)一進(jìn)程中的社會(huì)領(lǐng)域互動(dòng)與整合方式的過程。40 年來，兩岸經(jīng)濟(jì)合作帶動(dòng)了兩岸市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工會(huì)、農(nóng)會(huì)、漁會(huì)、水利會(huì)、婦女、青年等基層民眾的交流合作，彼此簽署了數(shù)百項(xiàng)交流合作協(xié)議，形成了兩岸全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會(huì)交往格局和形式多樣、內(nèi)容豐富、參與廣泛的社會(huì)交往態(tài)勢。

兩岸社會(huì)融合是兩岸經(jīng)濟(jì)合作外溢效應(yīng)的重要目標(biāo)與基礎(chǔ)，涉及國家和平統(tǒng)一進(jìn)程中的社會(huì)領(lǐng)域互動(dòng)與整合方式，意義重大。海峽兩岸分隔已屆70年，需要以經(jīng)濟(jì)為紐帶，以為臺(tái)灣同胞謀福祉為目標(biāo)，堅(jiān)持“以和為善，聚同融異”原則，進(jìn)行廣泛的接觸與溝通，增進(jìn)臺(tái)灣社會(huì)的認(rèn)同感與歸屬感，彰顯臺(tái)灣同胞作為中華民族大家庭一員的廣泛社會(huì)參與，充分體現(xiàn)國家的主人翁精神，建構(gòu)一個(gè)符合兩岸社會(huì)關(guān)系發(fā)展特色、適應(yīng)兩岸社會(huì)協(xié)同發(fā)展需要的共同社會(huì)發(fā)展體系，建構(gòu)一個(gè)“兩岸間社會(huì)”景象應(yīng)成為兩岸地方縣市交流合作的重要內(nèi)容與工作方向。為此，可在如下諸多方面努力，持續(xù)推動(dòng)和釋放兩岸社會(huì)融合效應(yīng)。

進(jìn)一步推動(dòng)兩岸社會(huì)制度化單向融合發(fā)展。可創(chuàng)設(shè)社會(huì)融合組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步制定就業(yè)、就學(xué)、就職、就醫(yī)等相關(guān)法律、政策，為臺(tái)胞大陸社會(huì)融合提供穩(wěn)定的制度框架，處理社會(huì)整合進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，同時(shí)解決社會(huì)融合可持續(xù)深化問題，不因臺(tái)灣政局變化而變更或停滯。

培育和推動(dòng)“兩岸共同生活圈”構(gòu)建。鼓勵(lì)臺(tái)胞積極參與社區(qū)組織、社區(qū)治理、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的交流活動(dòng)與建設(shè)。在確保臺(tái)胞合法權(quán)益的同時(shí)，逐步引導(dǎo)臺(tái)胞參與各種社會(huì)、政治生活。開展臺(tái)商、臺(tái)干、臺(tái)屬、臺(tái)生、臺(tái)職等調(diào)研活動(dòng)，建立健全問候、接待、安居、教育、就醫(yī)、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等臺(tái)胞基層社會(huì)化服務(wù)體系。其中涉及困難臺(tái)灣同胞援助救濟(jì)基金項(xiàng)目等。

構(gòu)建兩岸婚姻家庭服務(wù)制度。包括兩岸婚姻當(dāng)事人社會(huì)化服務(wù)，兩岸婚姻家庭合作交流服務(wù)，婚姻、收養(yǎng)、就業(yè)、社保、醫(yī)療、公證、戶籍、出入境、生育等相關(guān)部門咨詢服務(wù)。

福建省廈門市 ，海峽兩岸旅客經(jīng)由小三通乘船往返金門和廈門之間

推動(dòng)兩岸基層社會(huì)組織交流與合作。推動(dòng)兩岸村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織間的對接合作。建立親緣網(wǎng)絡(luò)，開展同名同宗村交流、同名村鎮(zhèn)續(xù)緣活動(dòng)、共建鄉(xiāng)村教育交流基地；

推動(dòng)兩岸基層社會(huì)組織間的對接合作。開展農(nóng)產(chǎn)品契作收購、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)交流與合作、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造、農(nóng)村經(jīng)營制度改革等領(lǐng)域的交流活動(dòng)；

推動(dòng)兩岸婦女組織合作。著力推進(jìn)大陸婦聯(lián)與臺(tái)灣各縣市婦女會(huì)等基層?jì)D女組織間的對接合作，開啟兩地婦女經(jīng)貿(mào)、家庭、體育、文化等領(lǐng)域的交流活動(dòng)。

突破地域空間限制，著重嘗試實(shí)現(xiàn)與臺(tái)北、高雄、基隆、臺(tái)南等縣市建立聯(lián)盟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作機(jī)制。積極推動(dòng)兩岸民間社會(huì)跨域交流與合作，推行政府與非政府、國家與社會(huì)協(xié)調(diào)而非單純政府控制的開放協(xié)調(diào)治理創(chuàng)新發(fā)展模式。著力在警務(wù)和司法交流等方面闡釋溝通與合作，力爭成為兩岸事務(wù)重要協(xié)商地。

開啟兩岸社會(huì)子系統(tǒng)內(nèi)在運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共謀發(fā)展，從宏觀層面確保兩地社會(huì)秩序的良性發(fā)展與融合?？梢試L試在大陸某個(gè)區(qū)域率先開啟民間多元行為主體協(xié)商合作、上下互動(dòng)、立體動(dòng)態(tài)的合作治理方式與合作，從微觀層面開啟協(xié)調(diào)漳臺(tái)兩地社會(huì)及各種力量之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)逐步的溝通、協(xié)調(diào)、了解與相互認(rèn)同和互信，化解泛政治化的社會(huì)對立與利益沖突。

為臺(tái)胞生活適應(yīng)與社會(huì)融入牽線搭橋。率先出臺(tái)系列政策，使臺(tái)胞得以從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、日常生活等各層面接觸和融入大陸，實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞全面社會(huì)嵌入。2018 年2 月，大陸踐行中共十九大報(bào)告習(xí)近平總書記對臺(tái)工作重要思想，秉承“兩岸一家親”理念，發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作若干措施》（簡稱“31 條措施”）?！?1條措施”是社會(huì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作收獲的重大外溢社會(huì)效應(yīng)與成果，成為是推進(jìn)兩岸融合發(fā)展的重要行動(dòng)指南，為架構(gòu)“兩岸間社會(huì)”使命和目標(biāo)，奠定厚實(shí)基礎(chǔ)。