金更興

（西南大學(xué)，重慶400715）

高層次黨外人才是國家的寶貴人才資源，是推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的重要力量。高校是知識(shí)分子的聚集地，也是高層次黨外人才的重要源頭。高校高層次黨外人才不僅是高校教師隊(duì)伍的重要組成部分，也是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展的依靠力量，是高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。培養(yǎng)好高校高層次黨外人才，對(duì)于做好高校人才工作、促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展、鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)具有重要意義。

一、高校高層次黨外人才的界定

目前，還沒有相關(guān)文件或研究對(duì)高層次黨外人才作出明確的界定。高層次黨外人才概念更多的是在人才工作中對(duì)高層次人才的探討基礎(chǔ)上使用，實(shí)務(wù)工作中往往一般認(rèn)為高層次黨外人才即是具有黨外身份的高層次人才。因此，要合理界定高層次黨外人才，首先要清楚高層次人才的概念。有研究者認(rèn)為 “高層次人才即是在整個(gè)人才結(jié)構(gòu)中處于高層頂端的那一部分人才，也可以理解為在單位勞動(dòng)時(shí)間創(chuàng)造的價(jià)值大大高于一般人的人才，還可以理解為層次較高，在關(guān)鍵崗位、重要崗位任職的那一部分人才”［1］。也有研究者認(rèn)為 “高層次人才是知識(shí)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大的人才群體”［2］。人事部在2000年印發(fā)的 《關(guān)于鼓勵(lì)海外高層次留學(xué)人才回國工作的意見》［3］中對(duì)海外高層次人才有過界定，文件規(guī)定海外高層次留學(xué)人才是指公派和自費(fèi)出國留學(xué)，學(xué)成后在國外金融機(jī)構(gòu)、跨國公司、國際組織、著名高校、科研院所等從事金融、工程技術(shù)、教學(xué)、科研、管理等工作，取得顯著成績，并為國內(nèi)急需的中青年高級(jí)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，擁有具有產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等人。還有研究者從高層次創(chuàng)造性人才角度探討了高層次人才概念，認(rèn)為 “高層次創(chuàng)造性人才是指在各領(lǐng)域中具有強(qiáng)烈事業(yè)心和社會(huì)責(zé)任感，具備創(chuàng)新精神和很強(qiáng)創(chuàng)造力，并為社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步已經(jīng)產(chǎn)生或有能力產(chǎn)生重大原始創(chuàng)新性成果的杰出人才”［4］。綜合以上討論看，高層次人才具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是知識(shí)層次高，普遍擁有較高學(xué)歷學(xué)位和職稱；二是能力素質(zhì)強(qiáng)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力或管理水平；三是影響大，在一定領(lǐng)域或行業(yè)中造詣?shì)^深或影響較大；四是稀缺性，數(shù)量少，位于人才群體的較高序列。根據(jù)以上分析，本研究認(rèn)為，高層次人才是指具有較高知識(shí)層次、較強(qiáng)能力素質(zhì)，在一定領(lǐng)域或行業(yè)中造詣?shì)^深或影響較大、能對(duì)社會(huì)做出重要貢獻(xiàn)的人才。高層次黨外人才兼具高層次人才和黨外政治身份特征，與黨外高層次人才既相互聯(lián)系，又相區(qū)別。黨外高層次人才更多地指向具有黨外身份的高層次專業(yè)性人才，而高層次黨外人才更多地指向具有黨外身份的高層次統(tǒng)一戰(zhàn)線人才，即可以理解為 “高層次黨外統(tǒng)戰(zhàn)人才”。因此高層次黨外人才外延大于黨外高層次人才，既包含了具有黨外身份的專業(yè)性人才，也包含了具有黨外身份的政治性人才。據(jù)此，可以把高校高層次黨外人才界定為：在高校中，政治立場堅(jiān)定、知識(shí)層次較高，能與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、具有參政議政愿望和能力，在一定領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)具有較深造詣或影響力的非中共人士。

這一界定有四個(gè)要點(diǎn)。第一，高校高層次黨外人才不同于其他高層次黨外人才，其首要的身份是高校教師身份，即首先是高校黨外教師。第二，高校高層次黨外人才具有黨外人才的一般政治要求，即政治立場堅(jiān)定、能與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作。第三，高校高層次黨外人才與高層次黨外代表人士有區(qū)別。高層次黨外代表人士是黨外代表人士中最具代表性的，政治性人才屬性強(qiáng)，具備較強(qiáng)的參政議政愿望和能力；而高校高層次黨外人才則處于向高層次黨外代表人士成長的準(zhǔn)備階段，在參政議政能力上與高層次黨外代表人士有差距。因此，高校高層次黨外人才只是具有參政議政愿望和能力，至于這種愿望和能力如何，則需要加強(qiáng)培養(yǎng)。第四，高校高層次黨外人才與一般黨外人才不同之處在于其知識(shí)層次高，在一定領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)具有較深造詣或影響力，這是一般黨外人才所不具備的。

二、高校高層次黨外人才培養(yǎng)的重要意義

高校高層次黨外人才是高校教師中的骨干力量，是高校黨外代表人士的重要來源，是高校事業(yè)發(fā)展的積極推動(dòng)力量。加強(qiáng)高校高層次黨外人才培養(yǎng)對(duì)于促進(jìn)黨的人才工作、推動(dòng)多黨合作事業(yè)和高等教育事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

（一）高校高層次黨外人才培養(yǎng)是加強(qiáng)黨的人才工作的需要

黨內(nèi)人才和黨外人才都是黨的人才，做好黨的人才工作，既要做好黨內(nèi)人才工作，也要做好黨外人才工作。黨中央高度重視人才工作，一直把黨外人才作為黨的人才重要組成部分來看待。2015年，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“培養(yǎng)使用黨外代表人士，是我們黨的一貫政策”［5］。黨的十九大報(bào)告再次提出，“以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來”［6］，強(qiáng)調(diào)了對(duì)黨外人才尤其是優(yōu)秀黨外人才的渴望。高校高層次黨外人才群體往往學(xué)歷高、職稱高、專業(yè)水平高，是黨外優(yōu)秀人才的典型代表，是不可多得的 “天下英才”。聚天下英才而用之，中間的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是要加強(qiáng)對(duì)高層次黨外人才的培養(yǎng)，尤其是要強(qiáng)化政治素養(yǎng)和品德要求，引導(dǎo)高校高層次黨外人才積極投身中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興而共同奮斗?？傊訌?qiáng)高校高層次黨外人才培養(yǎng)，是黨外人才工作的重要舉措，也是做好黨的人才工作的必然要求。

（二）高校高層次黨外人才培養(yǎng)是推動(dòng)多黨合作事業(yè)發(fā)展的需要

多黨合作事業(yè)是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士在長期的革命、建設(shè)、改革中共同開創(chuàng)和不斷發(fā)展完善的。在風(fēng)雨如晦的革命年代，一批批久經(jīng)歷練的黨外民主人士響應(yīng)中國共產(chǎn)黨的號(hào)召，百折不撓、積極斗爭，為取得新民主主義革命勝利，建立新中國做出了突出貢獻(xiàn)，推動(dòng)了多黨合作事業(yè)的起步遠(yuǎn)航；新中國成立后，各民主黨派、無黨派人士保持與中國共產(chǎn)黨親密合作，發(fā)揮黨外人士的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)社會(huì)主義做出了積極貢獻(xiàn)，推進(jìn)了多黨合作事業(yè)的發(fā)展壯大；改革開放新時(shí)期，各民主黨派、無黨派人士與中國共產(chǎn)黨始終肝膽相照，榮辱與共，團(tuán)結(jié)合作，為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，開創(chuàng)了多黨合作事業(yè)的新局面。歷經(jīng)70余年的發(fā)展，多黨合作事業(yè)至今仍煥發(fā)出勃勃生機(jī)，彰顯了中國政黨制度的優(yōu)越性。在新時(shí)代，多黨合作事業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展，能否鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，除有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和參與外，還要有一大批優(yōu)秀的民主黨派、無黨派人士的共同參與和團(tuán)結(jié)合作。高校高層次黨外人才是民主黨派、無黨派人士的重要來源，是優(yōu)秀黨外代表人士的蓄水池。加強(qiáng)高校高層次黨外人才培養(yǎng)，有助于培養(yǎng)一批優(yōu)秀的民主黨派干部、無黨派人士代表，推動(dòng)多黨合作事業(yè)后繼有人、薪火相傳。

（三）高校高層次黨外人才培養(yǎng)是促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展的需要

教育大計(jì)，教師為本。高等教育的發(fā)展和人才的培養(yǎng)，有賴于每一位教師的共同努力。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，中國發(fā)展日益走近世界舞臺(tái)中央，高等教育處于新時(shí)代歷史方位，面臨著新使命新任務(wù)。黨中央做出了 “加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式”的重大部署，這對(duì)高等教育提出了更高要求。高等教育事業(yè)發(fā)展得好不好，教育質(zhì)量行不行，關(guān)鍵在于有沒有優(yōu)秀的教師。正如習(xí)近平總書記所說，“建設(shè)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍是大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作”［7］。培養(yǎng)優(yōu)秀的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，是確保高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。高校是黨外知識(shí)分子集中的地方，“高校教師中黨外知識(shí)分子約占50%”［8］，黨外知識(shí)分子是我國高等教育事業(yè)發(fā)展不可或缺的重要力量。高校高層次黨外人才，既具有統(tǒng)戰(zhàn)成員身份，又具有教師身份，培養(yǎng)高校高層次黨外人才，既是培養(yǎng)優(yōu)秀的統(tǒng)戰(zhàn)成員，也是培養(yǎng)優(yōu)秀的高校教師。加強(qiáng)高校高層次黨外人才的培養(yǎng)，有助于培養(yǎng)更多的優(yōu)秀高校教師，建設(shè)一支高素質(zhì)的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，最終為推動(dòng)高等教育事業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

三、當(dāng)前高校高層次黨外人才培養(yǎng)面臨的困境

近年來，尤其是中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開后，各高校普遍重視加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，在如何抓好黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量工作，也取得了積極成效，涌現(xiàn)出 “兩院院士”“千人計(jì)劃”“長江學(xué)者”等一批高層次黨外人才。但當(dāng)前，高校高層次黨外人才數(shù)量總體偏少，不能滿足統(tǒng)一戰(zhàn)線工作需要。從統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際看，高校高層次黨外人才培養(yǎng)仍存在一些困難和問題，主要有：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

一是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位。有的高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不了解、不熟悉，對(duì)加強(qiáng)黨外人才尤其是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作在過去有用、現(xiàn)在用處不大，過去需要黨外人才，現(xiàn)在需不需要黨外人才都可以。一些不分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為學(xué)校不需要配備太多黨外干部，對(duì)黨外人才培養(yǎng)使用上信任不夠，擔(dān)心黨外人才政治素質(zhì)不過硬。一些二級(jí)黨組織對(duì)黨外人才的培養(yǎng)重視不夠，認(rèn)為高層次黨外人才培養(yǎng)與本單位的教學(xué)科研工作關(guān)系不大，對(duì)本單位的建設(shè)發(fā)展沒有實(shí)際用處。因此，高層次黨外人才培養(yǎng)工作往往是統(tǒng)戰(zhàn)部門的 “單打獨(dú)斗”，形成 “上熱下冷”“內(nèi)熱外冷”局面，即學(xué)校層面重視，二級(jí)單位不太重視；統(tǒng)戰(zhàn)部門很重視，學(xué)校其他工作部門不太重視。二是高層次黨外人才自身認(rèn)識(shí)不足。高校高層次黨外人才往往是某一專業(yè)或領(lǐng)域的專家學(xué)者，有的比較看重自身的科研和業(yè)務(wù)的發(fā)展，認(rèn)為自身專業(yè)成就大影響就大、不需要接受專門的培養(yǎng)，參加統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)或社會(huì)活動(dòng)耽誤時(shí)間，影響自身科研工作，對(duì)來自統(tǒng)戰(zhàn)部門的教育培養(yǎng)往往采取消極態(tài)度。由于高層次黨外人才自身的積極性不足，加之統(tǒng)戰(zhàn)部門有時(shí)缺乏持續(xù)性的跟蹤培養(yǎng)，以致在很長時(shí)間內(nèi)，高層次黨外人才隨機(jī)性的自然成長的多，有意識(shí)的組織培養(yǎng)的少，工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，高層次黨外人才不足，往往存在 “拿著帽子找人”的現(xiàn)象。

（二）年輕黨外人才儲(chǔ)備不足

當(dāng)前，高校民主黨派組織成員年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，有的黨派基層組織中黨派成員一半以上為退休教職工。工作交流發(fā)現(xiàn)，很多高校都存在類似現(xiàn)象，有的高校建立基層組織的多個(gè)民主黨派組織存在類似問題。有調(diào)研顯示，高校存在 “有民主黨派基層組織因找不到合適對(duì)象而近3-5年來沒有發(fā)展新成員、成員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層甚至青黃不接的現(xiàn)象。有的民主黨派基層組織退休成員占半數(shù)以上，有的因成員嚴(yán)重老齡化、常年不開展活動(dòng)等原因，出現(xiàn)組織癱瘓、合并、甚至消亡等現(xiàn)象?！保?］可見，民主黨派成員中年輕人才缺乏。無黨派人士沒有成立類似的黨派組織，往往能夠被認(rèn)定為無黨派人士的黨外知識(shí)分子大多年齡也較大，年輕的無黨派人士相對(duì)較少。結(jié)合調(diào)研情況看，各高校黨外知識(shí)分子工作也普遍存在年輕人才儲(chǔ)備不足問題，此種情況不利于高校高層次黨外人才的選拔與培養(yǎng)。

（三）政治引導(dǎo)不夠

政治引導(dǎo)是黨外人才培養(yǎng)的重要一環(huán)，但在高校高層次人才培養(yǎng)中政治引導(dǎo)比較缺乏。由于高層次黨外人才大多是專業(yè)領(lǐng)域的專家大家，往往忙于專業(yè)科研事務(wù)而接受政治引導(dǎo)不足。高層次黨外人才雖被納入統(tǒng)戰(zhàn)視野，但很多未擔(dān)任職務(wù)或作出政治安排的高層次黨外人才并沒有納入政治引導(dǎo)范圍，他們與統(tǒng)一戰(zhàn)線似乎存在若即若離的關(guān)系，雖有其名，但真正開展政治引導(dǎo)工作又很難對(duì)他們產(chǎn)生影響。更多的情況是，高校對(duì)高層次黨外人才所做的工作局限在人事人才服務(wù)工作方面。此外，高層次黨外人才大多來自民主黨派，但由于民主黨派組織相對(duì)松散，黨派組織生活不像中共黨組織那樣嚴(yán)密，來自黨派組織對(duì)高層次黨外人才的政治引導(dǎo)效果不甚理想。“由于缺乏參政黨政治引導(dǎo)，加之參政黨政治吸引力不強(qiáng)，就很難有一定數(shù)量的優(yōu)秀的黨外人才致力于參政黨政治，也抑制了優(yōu)秀黨外政治人才的脫穎而出”［10］。多個(gè)環(huán)節(jié)政治引導(dǎo)的不足，導(dǎo)致對(duì)高層次黨外人才的政治引導(dǎo)存在事實(shí)上的缺位。這樣，容易導(dǎo)致對(duì)高層次黨外人才的培養(yǎng)缺乏足夠的政治養(yǎng)分，高層次黨外人才很難達(dá)到預(yù)期的培養(yǎng)效果。

（四）培養(yǎng)的渠道有限

一是高校對(duì)高層次黨外人才的政治培訓(xùn)少。大多數(shù)高校還不能做到對(duì)高層次黨外人才經(jīng)常性地進(jìn)行政治培訓(xùn)。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門雖然也會(huì)組織黨外人士外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但這種安排是偶發(fā)性的。同時(shí)，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門和組織部門、人事部門在對(duì)高層次黨外人才的思想政治工作和服務(wù)工作中往往是單兵作戰(zhàn)，并沒有形成合力。二是高校可供高層次黨外人才實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)少。高校囿于管理崗位職數(shù)的限制，不能提供相應(yīng)的崗位供高層次黨外人才鍛煉。由于長期的教學(xué)科研工作，高層次黨外人才難以在管理崗位上得到鍛煉，因此，這種直接在實(shí)踐中的崗位式培養(yǎng)缺乏，造成高層次黨外人才在專業(yè)上代表性強(qiáng)，政治上代表性弱。雖然黨派組織和上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門都為黨外人才提供了一定的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，但更多的高層次黨外人才因?yàn)槊τ诮虒W(xué)科研工作而實(shí)際參加實(shí)踐鍛煉的少。

四、加強(qiáng)高校高層次黨外人才培養(yǎng)的對(duì)策

高校高層次黨外人才的培養(yǎng)關(guān)系到黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的成效，關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)高校高層次黨外人才培養(yǎng)，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，必須根據(jù)高校實(shí)際，結(jié)合黨外人才特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好工作。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)高校黨外高層次人才培養(yǎng)，提高思想認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵。要加強(qiáng)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策教育，把中央有關(guān)黨外人才隊(duì)伍建設(shè)的文件、會(huì)議精神納入高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，增強(qiáng)他們對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作以及黨外人才工作的認(rèn)識(shí)。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立黨內(nèi)黨外人才都是黨和國家人才的意識(shí)，增強(qiáng)做好黨外高層次人才工作的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。高校黨委要加強(qiáng)對(duì)高層次黨外人才培養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把高層次黨外人才隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才和干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)考核內(nèi)容。積極破解黨外人才培養(yǎng)中統(tǒng)戰(zhàn)部門 “單兵作戰(zhàn)”的困局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)構(gòu)建 “聯(lián)合作戰(zhàn)”模式。建立由組織、統(tǒng)戰(zhàn)、人事等部門組成的黨外人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究高層次黨外人才培養(yǎng)工作。二級(jí)院系是高層次黨外人才成長的第一場所，高校要推動(dòng)二級(jí)黨組織履行統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任，對(duì)高層次黨外人才參加政治培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、參政議政等社會(huì)活動(dòng)給予時(shí)間保障和工作支持。

（二）加強(qiáng)黨外優(yōu)秀人才預(yù)留工作

高校高層次黨外人才是從普通黨外人才成長起來的，做好黨外優(yōu)秀人才預(yù)留工作是培養(yǎng)高校高層次黨外人才的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí) “把一部分優(yōu)秀人才留在黨外”的政策規(guī)定，高校黨委要統(tǒng)籌新進(jìn)教師中優(yōu)秀人才的合理布局，適合留在黨內(nèi)的，留在黨內(nèi)發(fā)展；適合留在黨外的，留在黨外培養(yǎng)。有意識(shí)地制定預(yù)留工作規(guī)劃，按年齡、學(xué)科專業(yè)、個(gè)性特點(diǎn)等實(shí)施分類預(yù)留、因才預(yù)留，確保預(yù)留工作的漸進(jìn)性、持續(xù)性。要經(jīng)常性地對(duì)民主黨派、知聯(lián)會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)等組織的人員結(jié)構(gòu)、組織發(fā)展做出調(diào)研分析，幫助民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體做好青年人才的吸納工作，尤其是結(jié)合黨外干部培養(yǎng)的需要，指導(dǎo)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的人才儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)黨派組織和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體人才隊(duì)伍的梯隊(duì)式發(fā)展。高校要建立發(fā)現(xiàn)預(yù)留黨外優(yōu)秀人才機(jī)制，通過人事部門、歐美同學(xué)會(huì)、僑聯(lián)等及時(shí)發(fā)現(xiàn)海外高層次黨外人才，建立預(yù)留黨外優(yōu)秀人才數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)戰(zhàn)部門保持與預(yù)留黨外人才的聯(lián)系，關(guān)注預(yù)留黨外人才的學(xué)習(xí)、工作、生活，關(guān)注他們的思想動(dòng)態(tài)表現(xiàn)，為他們進(jìn)一步成長發(fā)展提供指導(dǎo)和幫助。

（三）強(qiáng)化高層次黨外人才的政治引導(dǎo)

政治引導(dǎo)是加強(qiáng)高層次黨外人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)高校高層次黨外人才的政治引導(dǎo)，首要的是統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，要把高層次黨外人才政治引導(dǎo)納入黨外知識(shí)分子思想政治工作重要內(nèi)容。建立高層次黨外人才政治引導(dǎo)機(jī)制，每年制定政治培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃、有組織地對(duì)納入高層次黨外人才數(shù)據(jù)庫的黨外人才進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察，增進(jìn)他們的政治認(rèn)同。積極選送高層次黨外人才參加上級(jí)組織開展的政治培訓(xùn)，做到人人接受教育，人人增進(jìn)共識(shí)。其次，要指導(dǎo)民主黨派組織加強(qiáng)對(duì)黨派中高層次人才的政治引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)高層次黨外人才對(duì)黨派歷史、多黨合作歷史和傳統(tǒng)的教育，增強(qiáng)他們作為參政黨成員的責(zé)任感和使命感。最后，要建立高校高層次黨外人才政治引導(dǎo)協(xié)同機(jī)制。高校宣傳部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、教師工作部門都承擔(dān)著開展高校教師思想政治工作的職責(zé)和任務(wù)，在對(duì)高層次黨外人才政治引導(dǎo)上，要加強(qiáng)協(xié)同配合，在主題教育活動(dòng)、思想宣傳工作中統(tǒng)籌謀劃，把高層次黨外人才的思想政治工作納入整體考慮。

（四）搭建高層次黨外人才成長鍛煉平臺(tái)

高層次黨外人才的培養(yǎng)離不開實(shí)踐鍛煉。高校除要利用各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門提供的實(shí)踐鍛煉平臺(tái)推動(dòng)高層次黨外人才的實(shí)踐鍛煉外，還應(yīng)在校內(nèi)搭建可供高層次黨外人才成長的鍛煉平臺(tái)。如高校可探索安排專門崗位供高層次黨外人才開展實(shí)踐鍛煉，對(duì)符合條件的高層次黨外人才，積極引導(dǎo)參與校內(nèi)鍛煉。搭建社會(huì)服務(wù)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的平臺(tái)。高層次黨外人才有著專業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可引導(dǎo)他們發(fā)揮專業(yè)特長，積極參與社會(huì)服務(wù)，到政府部門、企業(yè)、農(nóng)村等開展服務(wù)，讓高層次黨外人才參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線，感受國情民情，深入基層一線，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐鍛煉，豐富閱歷。加大高層次黨外人才的安排使用。高層次黨外人才是不可多得的專業(yè)技術(shù)人才，也是可以培養(yǎng)的管理人才，高校要大膽使用，安排高層次黨外人才在學(xué)校中層干部崗位上擔(dān)任職務(wù)，讓他們?cè)趯?shí)際的管理崗位中接受鍛煉。搭建高層次黨外人才政治參與平臺(tái)。政治參與是黨外人才培養(yǎng)的重要途徑，要積極利用各種機(jī)會(huì)引導(dǎo)高層次黨外人才開展政治活動(dòng)，如參加人大、政協(xié)的參政議政活動(dòng)，參與政府的決策咨詢等。

（五）努力營造高層次黨外人才培養(yǎng)的良好氛圍

人才的培養(yǎng)是在一定的環(huán)境中進(jìn)行的，良好的環(huán)境對(duì)人才培養(yǎng)具有正向促進(jìn)作用。要加強(qiáng)高校高層次黨外人才的培養(yǎng)，一個(gè)重要的方面是要為人才成長提供良好環(huán)境。一是要加強(qiáng)輿論宣傳工作，利用校報(bào)、校園電視臺(tái)、校園網(wǎng)等大力宣傳高層次黨外人才在專業(yè)領(lǐng)域、在社會(huì)活動(dòng)中取得的成就，宣傳他們的先進(jìn)事跡，通過這種 “被認(rèn)可”的方式，激發(fā)高校高層次黨外人才自我砥礪成長，不斷提升代表性和影響力。二是要利用新媒體技術(shù)開展好微統(tǒng)戰(zhàn)。做好高層次黨外人才工作，不僅要有線下的工作，還應(yīng)根據(jù)社會(huì)的新發(fā)展，運(yùn)用新的手段和方式開展線上工作，與高層次黨外人才形成線上線下的交流互動(dòng)，拉近與他們的距離。微統(tǒng)戰(zhàn)的方式，既是新時(shí)代做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，也是運(yùn)用高層次黨外人才喜聞樂見的方式開展工作的有效形式。三是落實(shí)好聯(lián)誼交友制度。要把高層次黨外人才納入校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)誼交友范圍，通過談心交流、走訪慰問等形式聽取高層次黨外人才的意見建議，幫助解決實(shí)際困難，讓高層次黨外人才感受到組織的溫暖，努力為他們的成長進(jìn)步創(chuàng)造良好條件。