王 紅 玉

（山西社會主義學院， 山西 太原 030032）

中國特色社會主義進入新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位、使命任務(wù)隨之發(fā)生了重大變化，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)復雜性前所未有、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有、多元思想文化交流交融交鋒前所未有，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共識的工作更加艱巨繁重。社會主義學院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線重要工作部門和統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地，隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性、統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)的艱巨性、統(tǒng)戰(zhàn)要求的特殊性等時代特征，必須適應新時代，要有大作為，也大有可為。

一、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線基本特征與目標任務(wù)

一個時代有一個時代的主題，一個時代有一個時代的特征、目標和使命。今天，中國特色社會主義進入新時代，世界正逢“百年未有之大變局”，在這新的歷史交匯期，站在新的歷史方位上，順應時代，把握特征，才能完成時代賦予的使命。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作也是如此。當前,統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨“四個前所未有”的問題，即：內(nèi)部結(jié)構(gòu)復雜性前所未有、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有、多元思想文化交流交融交鋒前所未有。

按照《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》規(guī)定，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對象包括十二類：（一）民主黨派成員；（二）無黨派人士；（三）黨外知識分子；（四）少數(shù)民族人士；（五）宗教界人士；（六）非公有制經(jīng)濟人士；（七）新的社會階層人士；（八）出國和歸國留學人員；（九）香港同胞、澳門同胞；（十）臺灣同胞及其在大陸的親屬；（十一）華僑、歸僑及僑眷；（十二）其他需要聯(lián)系和團結(jié)的人員。其中“新的社會階層人士”又內(nèi)含四類人士，“其他需要聯(lián)系和團結(jié)的人員”更是一個開放性的范疇。內(nèi)部人員構(gòu)成的復雜性，必然帶來各類人群利益訴求的不一致性。執(zhí)政黨不僅要努力實現(xiàn)社會生產(chǎn)力提高，使人民的物質(zhì)生活要求得到滿足，還要關(guān)注廣大人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面要求的日益增長，特別是發(fā)展不平衡不充分對人民需求的制約。這就出現(xiàn)了促進改革發(fā)展與維護社會穩(wěn)定之間的關(guān)系該如何平衡的問題。面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風險挑戰(zhàn)前所未有，可以說需要防范化解的矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。而多元的人群加之開放的社會，帶來了不同思想的交流、文化的交融、甚至不同觀念思潮的交鋒，使社會主義主流意識形態(tài)的主導地位受到前所未有的沖擊?？梢?，當前統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的“四個前所未有”充分體現(xiàn)了新時代統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)的艱巨性、統(tǒng)戰(zhàn)要求的特殊性、統(tǒng)戰(zhàn)對象的復雜性以及統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境的時代性等基本特征。

復興是新時代的主題詞。任何時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標任務(wù)都是圍繞中心、服務(wù)大局，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民進行革命、建設(shè)、改革的各個時期都是如此，進入新時代也不例外。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標任務(wù)就是要為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢服務(wù)，需要凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，畫出最大同心圓。凝聚智慧和力量的前提是凝聚共識、凝聚人心，而人心又是最大的政治。在當前全球化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的深刻影響下，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域存在意識形態(tài)多元化的風險給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來極大挑戰(zhàn)，包括多黨合作領(lǐng)域存在對新型政黨制度認同度不夠；少數(shù)民族人口不斷流入城市有些卻尚未形成民族融合局面，中華民族共同體意識還不夠牢固；宗教信仰人數(shù)不斷增加，以及被境內(nèi)外“西化”、“分化”勢力利用的手段更加隱蔽；部分黨外知識分子受西方錯誤思潮干擾進而影響高校學生“三觀”的樹立、不少私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員不排斥移民傾向、部分新媒體從業(yè)人員在網(wǎng)絡(luò)輿情與意識形態(tài)工作方面正負面影響并存；一些非公有制經(jīng)濟人士對中國特色社會主義道路認識上存在模糊與偏差，等等。面對這樣的風險和挑戰(zhàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識、凝聚人心的任務(wù)可謂艱巨，絕不是“輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的”。盡管從中央到地方，都先后成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組，從中央來看，各成員單位和相關(guān)部門按照各自任務(wù)分工，各司其職、各負其責，相互協(xié)作、密切配合，有力地推動了各級各部門各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，形成了全黨重視、全社會參與的良好局面，但是現(xiàn)實中統(tǒng)一戰(zhàn)線工作還是相對薄弱的。社會主義學院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線重要工作部門和統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地，隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性、統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)的艱巨性、統(tǒng)戰(zhàn)要求的特殊性等時代特征，必須適應新時代，要有大作為，也大有可為。

二、社會主義學院在新時代統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)中的作用剖析

社會主義學院從成立到現(xiàn)在，從確定校名、題寫校名院訓、致賀信到頒布《社會主義學院工作條例》確立性質(zhì)定位，凝結(jié)著中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導人的心血和智慧，體現(xiàn)了黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)和社會主義學院工作的高度重視，與中國共產(chǎn)黨長期以來重視與黨外人士合作共事、致力共同事業(yè)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用一脈相承。

2018年12月，中共中央頒布《社會主義學院工作條例》（以下簡稱《條例》），這是在2003年中央統(tǒng)戰(zhàn)部制定的《社會主義學院工作暫行條例》基礎(chǔ)上，由黨中央制定的第一部關(guān)于社會主義學院的黨內(nèi)法規(guī)。《條例》系統(tǒng)總結(jié)了長期以來特別是改革開放40年來社會主義學院辦學的成功經(jīng)驗，深刻揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線人才成長規(guī)律和社會主義學院辦學規(guī)律，并根據(jù)新時代面臨的新形勢新任務(wù)新要求，突出強調(diào)了社會主義學院的性質(zhì)定位，進一步明確了辦學總體要求、工作方針、基本任務(wù)、培訓目標和功能作用等，是新時代社會主義學院工作的根本遵循。

《條例》指出：“社會主義學院是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學院，是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地，是開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門，是黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分。”[1]這“五個是”是新時代社會主義學院的性質(zhì)定位，也是新時代社會主義學院發(fā)揮作用的基石。

“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學院”明確了社會主義學院的根本性質(zhì)。共產(chǎn)黨領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、政治學院是不可或缺的三要素。社會主義學院是鞏固發(fā)展黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線的產(chǎn)物，只有堅持黨的領(lǐng)導，才能全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略；堅持“社院姓社”，突出政治培訓，決定了社會主義學院不同于普通院校，是著力提高政治理論素質(zhì)、增進政治共識的政治學院?！吧鐣髁x學院是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校”，明確了社會主義學院的鮮明特色。社會主義學院是為適應民主黨派、無黨派人士學習政治理論的需求而創(chuàng)辦的，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要體現(xiàn)，是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”基本方針的內(nèi)在要求，是區(qū)別于中共黨校、普通高校、職業(yè)院校的根本特點?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地”明確了社會主義學院的重要功能。統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力作用的發(fā)揮建立在共同思想政治基礎(chǔ)上，政治素質(zhì)必須是教育培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才的首要標準，社會主義學院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地，必須堅守黨的意識形態(tài)陣地、把好政治關(guān)?！伴_展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門”明確了社會主義學院的政治責任。社會主義學院對各界黨外人士進行教育培訓，不僅可以加強中國共產(chǎn)黨同黨外代表人士的聯(lián)系與了解，還可以有針對性地解決他們在思想認識和履職盡責方面的問題，進而凝聚、增進和擴大思想政治共識，具有鮮明的統(tǒng)戰(zhàn)工作性質(zhì)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作系統(tǒng)的重要組成部分，不可或缺且獨具優(yōu)勢。“黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分”，明確了社會主義學院的中心任務(wù)。除了各界黨外代表人士外，中共各級統(tǒng)戰(zhàn)干部、統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域教學科研專家學者，也是社會主義學院的教育培訓對象。圍繞黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策和作用發(fā)揮作為教學內(nèi)容，這在黨和國家干部教育培訓體系中是獨一無二的，這就要求社會主義學院必須在建立統(tǒng)一戰(zhàn)線學科體系、培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線專業(yè)人才的正規(guī)化、科學化教學方面彰顯優(yōu)勢、體現(xiàn)價值。

為此，《條例》明確規(guī)定：“社會主義學院工作必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持社會主義辦學方向，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地作用，為鞏固和發(fā)展新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作出貢獻?！盵2]

發(fā)揮社會主義學院“統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地”作用，是由統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治聯(lián)盟性質(zhì)決定的，也是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展的客觀需要。人才是統(tǒng)一戰(zhàn)線和共同事業(yè)發(fā)展的寶貴資源，也是人心和力量的重要體現(xiàn)。無論是黨外人士的職能發(fā)揮，還是黨的統(tǒng)戰(zhàn)干部的履職盡責，都需要在自身努力的基礎(chǔ)上依靠組織有計劃有重點地培養(yǎng)教育，才能全面提高綜合素質(zhì)，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的骨干和人才。要著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)的鞏固壯大，著眼于黨外人士和統(tǒng)戰(zhàn)干部的素質(zhì)提高，著眼于把天下英才集聚到偉大事業(yè)的偉大奮斗中來，就必須下大力氣搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才教育培養(yǎng)。發(fā)揮社會主義學院“統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究基地”作用，是統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提高社會主義學院教學科研水平的重要保障。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一門科學，是統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，是在革命、建設(shè)和改革不同歷史時期對鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線客觀規(guī)律的探索和總結(jié)。這既需要黨的領(lǐng)導同志凝練總結(jié)，更需要一線的統(tǒng)戰(zhàn)干部、科研院所專家學者的共同努力，社會主義學院在這方面獨具優(yōu)勢。統(tǒng)戰(zhàn)理論是社會主義學院學科建設(shè)的主要內(nèi)容，以各界黨外人士和統(tǒng)戰(zhàn)干部為主體的學員是社院統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的重要資源，社會主義學院必須充分利用好得天獨厚的條件，充分發(fā)揮理論研究基地的專業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、學術(shù)優(yōu)勢，深入研究理論，總結(jié)創(chuàng)新政策舉措，努力實現(xiàn)理論研究與教學科研的相互促進。發(fā)揮社會主義學院“統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策宣傳基地”作用，是增進思想政治共識，實現(xiàn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線堅強領(lǐng)導的重要途經(jīng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是政策性很強的工作。政策是黨的生命，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的生命。黨對各界黨外人士的領(lǐng)導和指引主要是政治領(lǐng)導，靠的就是黨的方針政策。黨外人士對黨的認同也主要體現(xiàn)在黨的方針政策上。因此，社會主義學院開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本依據(jù)也是黨的方針政策。但在現(xiàn)實中，對黨的方針政策的理解和把握，無論是黨的統(tǒng)戰(zhàn)干部，還是各界黨外人士，都不同程度存在熟悉不夠、了解不夠或是正確運用欠缺等問題。這就需要社會主義學院在教學科研、學術(shù)交流中，積極宣傳貫徹黨的方針政策，使其成為各界黨外人士與黨合作共事的思想基礎(chǔ)、行動指南和工作準則，成為中國共產(chǎn)黨凝聚人心匯聚力量的動力和源泉。

與新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線基本特征與目標任務(wù)相結(jié)合，我們不難分析得出：新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作解決的是人心問題而不只是人頭問題，統(tǒng)戰(zhàn)成員結(jié)構(gòu)已大大不同于改革開放前和改革開放初，而統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境又處于國內(nèi)國外政治經(jīng)濟文化社會等諸多因素的集成中，這就凸顯了社會主義學院在新時代統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)中教育、研究、宣傳三方面特殊而重要的作用。

三、新時代充分發(fā)揮社會主義學院重要作用的對策建議

貫徹落實《條例》的終極目標是最大限度地發(fā)揮社會主義學院的重要作用，使之成為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)中不可或缺且獨具優(yōu)勢的重要力量。

首先，社會主義學院要加強自身建設(shè)。

一是強化政治共識，抓住根本點。堅持“社院姓社”，講好每一堂政治課，強化黨外代表人士的政治共識，不斷增強統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域人才對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，是社會主義學院工作的出發(fā)點和落腳點，也是檢驗社會主義學院工作成績的根本點。因此，必須將政治培訓作為首要培訓任務(wù)，一切工作中心和重點必須突出共識教育，對標《條例》，深入思考新時代共識教育培訓的新要求和新思路。

二是堅持問題導向，突出針對性。針對當前統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域意識形態(tài)的各種風險，教學工作就是社會主義學院意識形態(tài)工作的主陣地，課堂就是統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識的重要窗口。因此，針對不同班次、不同學員的不同理論水平與認知水平，要有針對性地開設(shè)不同課程。初次參加培訓的，就要普及性地講授、宣傳黨的基本路線方針政策；多次來參訓的，就要盡量設(shè)置不再重復的課程，或者同一門課程，更注重授課的方式方法，最好能引起學員的共鳴與思考，從而更加堅定對中國共產(chǎn)黨與中國特色社會主義的認同。

三是把握培訓特點，注重規(guī)律性。任何時期，社會主義學院的培訓都要堅持政治性居首位，積極探索不同時期黨外代表人士的特點及成長規(guī)律，對成長于改革開放以后的黨外人士，由于受多元思想文化的影響，要達到真正教育的目的必須格外下功夫。比如有學員提出，“我愛國，但不愛開會，更不喜歡固有的、統(tǒng)一標準的課程”，這就要求教師不能以簡單的灌輸和空洞的說教完成教學任務(wù)，而應該眼睛向下、腳步向下，放下架子、撲下身子，研究真問題，才能真解決問題。在社會主義學院的課堂上，政治課不僅要注意結(jié)合黨和國家熱點問題，而且要緊密圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實踐問題，讓政治課講到學員“關(guān)切點”上，引發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)成員共鳴，才能真正“講到人心里，落到管用處”。

四是加強課程建設(shè)和理論研究。課程開發(fā)與設(shè)置是培訓效果的重要基礎(chǔ)。中央社院在這方面已經(jīng)進行了積極探索和教學改革，無論是“五史合一”教學模塊，還是“五大建設(shè)”教學模塊、“大統(tǒng)戰(zhàn)”教學模塊；以及“十個講清楚”專項教學模塊，都給地方各級社會主義學院的教學以示范與啟發(fā)。特別是中共中央頒布的《條例》凝練并固化了以文化認同促進政治共識的統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓新經(jīng)驗，成為社會主義學院教學改革創(chuàng)新的根本遵循?？蒲惺巧鐣髁x學院工作的重要組成部分，也是服務(wù)教學這一中心任務(wù)的重要理論支撐，必須予以重視。

五是高度重視教師隊伍建設(shè)。教師是社會主義學院的核心人才資源，也是充分發(fā)揮社會主義學院人才培養(yǎng)、理論研究、方針政策宣傳三大基地作用的骨干人員。在社會主義學院課堂上，教師既要講清楚中國特色社會主義的歷史必然和現(xiàn)實邏輯，又要回應現(xiàn)實理論與實踐難題，正本清源，澄清謬誤。教師的政治素質(zhì)與專業(yè)素養(yǎng)需要引起各級社會主義學院高度重視。

六是選拔培養(yǎng)熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作、掌握社院辦學規(guī)律、精通心理學教育學政治學管理學的社院領(lǐng)導班子。因為領(lǐng)導的素質(zhì)能力直接影響著單位的發(fā)展。社會主義學院，既不同于普通高校，也不同于中共黨校，它是黨和國家干部教育培訓體系中獨一無二的政治學院。這對學院領(lǐng)導班子及成員提出了更高要求，要求領(lǐng)導成員既熟悉統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)，又掌握辦學規(guī)律，同時對教師隊伍建設(shè)管理等等都要精通。正如毛主席曾經(jīng)說過的：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門專門的科學，我們黨內(nèi)有很多人還沒有學會?！边@方面的領(lǐng)導干部還需要著力培養(yǎng)。

此外，社會主義學院要進一步拓展自身功能，在做好教育培訓的基礎(chǔ)上，著眼服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)更好地履行職能，圍繞凝心聚力目標，延伸工作觸角，拓展工作內(nèi)容。社會主義學院要在開展培訓的同時，積極發(fā)揮黨外人士反映信息的重要渠道作用；要總結(jié)經(jīng)驗規(guī)律，為統(tǒng)戰(zhàn)部門掌握政策提供咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線特色智庫作用；要建立人才培養(yǎng)的考核機制，為加強黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理提供參考；要加強團結(jié)聯(lián)誼，充分利用好社會主義學院的平臺優(yōu)勢，同黨外人士多接觸、多談心，協(xié)助統(tǒng)戰(zhàn)部門廣交一批可信賴的黨外朋友；要用好中華文化學院這個傳播平臺，講好中國故事，講好中國共產(chǎn)黨的故事，講好新時代中國特色社會主義的故事，為擴大我們在海外的“朋友圈”，提高國家文化軟實力貢獻力量。