□新絳縣財政局

2018年，新絳縣財政局緊緊圍繞市委黨的建設“兩個走在前”目標要求，立足縣委“三五”發(fā)展工作思路，始終把黨的政治建設擺在首位，通過著力打造“活力財政、精細財政、高效財政”，有效實現(xiàn)了“三基建設”的深度融合，強力推進了全縣財政工作的高質量發(fā)展。

一、抓規(guī)范、強組織，著力打造“活力財政”

堅持以開展基層黨組織規(guī)范化建設為契機，以提升組織為重點，突出政治功能，不斷激發(fā)縣域財政活力。具體做到五個強化：一是強化政治引領。局黨組先后27次，黨總支34次專題學習領會貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的基本內(nèi)涵，深入開展“大討論大實踐大學習”和紀律作風大整頓活動，通過開展紅色教育、廉政教育、組織交流研討等活動，進一步促使財政干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到政治上絕對可靠、確保財政工作始終沿著正確政治方向前進。二是強化責任落實。局黨組先后召開4次會議，3次黨員大會研究部署黨建工作；落實黨建工作目標責任制，制定年度黨建工作要點及任務分解方案，建立黨建工作“三個清單”，形成黨組統(tǒng)一領導，黨總支牽頭落實、各支部齊抓共管的組織體系；落實黨風廉政建設責任制，與局中層以上干部簽訂《黨風廉政建設責任書》，深入開展警示教育、崗位廉政教育、談心談話、提醒談話，11名科級干部共對35名干部進行了日常談話提醒均達到2次以上，切實增強黨員干部的廉潔自律意識，全年未發(fā)生一例財政干部違規(guī)違紀現(xiàn)象。三是強化陣地建設。做好黨支部評星達標工作，打造“標準化黨員活動室”，構建“黨建文化走廊”，營造黨建濃厚范圍，引導財政黨員干部堅定不移聽黨話，不忘初心跟黨走。四是強化制度落實。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，全面推行主題黨日活動，力爭把每一個支部都建設成為推進新時代財政事業(yè)高質量發(fā)展的堅強堡壘。全年領導班子成員講黨課4次，兩個支部召開黨員大會達到8次、支委會24次、黨小組會議60次。五是強化載體創(chuàng)新。以開展“干部提神、工作提速、服務提質、落實提效”為主題的“四提”特色活動為載體，組織30名中層以上黨員干部公開承諾事項152件，已兌現(xiàn)144件，兌現(xiàn)率達到97.7%；全面推行先鋒崗掛牌管理，共評選出20名先進工作個人，有效激發(fā)了黨員干部隊伍活力。

二、抓改革、強基礎，著力打造“精細財政”

堅持“一切工作具體化”，緊緊圍繞市委縣委2018年度重點領域改革事項，在建立健全“一目錄三手冊”的基礎上，本著“思想再解放、改革再深入、工作再抓實”的理念，先行先試，大膽創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進“十項財稅制度”改革，力促財政精細化管理走在全市乃至全省前列。

（一）以編制全口徑預算為龍頭，深化預算體制改革

完善財政預算管理制度。認真落實上級關于財政事權與支出責任劃分方案，進一步明晰縣財政事權，建立完善全口徑預算體系。實施經(jīng)濟分類科目改革，合理制定財政保障標準，細化編制了一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社保基金預算“四本預算”，將政府收入和支出全部納入預算管理。強化預算執(zhí)行。將預算編制與預算執(zhí)行有機結合起來，嚴格預算執(zhí)行管理，從嚴控制資金結轉結余，增強財政統(tǒng)籌保障能力。全面實現(xiàn)預（決）算及“三公”經(jīng)費公開。全縣政府預算和69個部門預（決）算已按規(guī)定在縣政府門戶網(wǎng)站向社會公開，接受社會各界監(jiān)督。

（二）認真落實好積極財政政策和中央減稅政策

按規(guī)定清理涉企收費。全縣行政事業(yè)性10項收費項目，5項政府性基金，嚴格按相關規(guī)定執(zhí)行。深化稅收征管體制改革。以國稅地稅機構合并為契機，上線金稅三期工程，實現(xiàn)國地稅業(yè)務平臺及征管操作、執(zhí)法標準的統(tǒng)一，為大力構建現(xiàn)代財稅征管體制提供了堅實的技術支撐。認真落實“費”改“稅”政策。全面推進水資源稅改革試點。全年申報開征水資源稅企業(yè)共計36戶，征收稅款1067萬元。全面征收環(huán)境保護稅，確定環(huán)保稅納稅人72戶，征收環(huán)境保護稅2385萬元。

（三）精研政策，挖掘政策含金量，支持企業(yè)轉型升級

爭取市技術改造專項資金240萬元，推動山西高義鋼鐵有限公司年產(chǎn)160萬噸850mm優(yōu)質帶鋼生產(chǎn)線技術改造項目順利實施；大力度爭取上級財政對新絳縣的財政轉移支付力度，爭取資金890萬元，支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設、中小微企業(yè)“專精特新”項目等；爭取資金2551萬元，打好污染防治攻堅戰(zhàn)；爭取資金826萬元，改善貧困村基礎設施建設和生產(chǎn)條件等；爭取資金16574.54萬元，促進社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等事業(yè)發(fā)展。

（四）嚴格政府債務管控

將非政府債券形式的政府債務全部置換為政府債券。截止目前，全縣財政負擔的政府性債務余額為4.99億元，在市政府批準的政府性債務限額5.17億元以內(nèi)，債務風險總體可控。

（五）全面推進預算績效管理

相繼出臺《新絳縣財政支出績效評價管理辦法》、《財政部門內(nèi)部各業(yè)務股室審核績效目標業(yè)務流程》、《新絳縣預算績效評價管理辦法》、《新絳縣預算績效運行監(jiān)控管理辦法》等制度文件，全面推進預算績效管理改革，初步實現(xiàn)預算編制有目標，預算執(zhí)行有監(jiān)控，提高財政資金使用效益。明確50萬元以上的項目支出列入預算績效評價范圍。全年編報財政支出績效目標的項目共計130個，項目資金總額為45449萬元。2018年8月新絳縣被列入全市全面加強預算績效管理改革試點縣。

（六）深入推進運用政府與社會資本合作（PPP）模式

在去年運用PPP模式實施好煤化園“污水處理”項目的基礎上，今年積極配合縣水利局運用PPP模式實施了“汾河城區(qū)段綜合治理”項目。項目總投資5.7億元，項目已經(jīng)進入財政部PPP項目管理庫，獲得上級財政獎補資金200萬元。

（七）深化“放管服”，推動政府采購“一站式”服務

積極順應電商采購發(fā)展新形勢新業(yè)態(tài)，探索建立以網(wǎng)上商城系統(tǒng)為支撐的政府采購業(yè)務新體系，推動網(wǎng)上采購“一站式”服務，縮短采購周期，方便采購人采購。2018年5月1日網(wǎng)上商城正式上線運行，入駐各類供應商68家，商品覆蓋辦公設備、辦公電器、印刷服務、公車保養(yǎng)及維修等通用品目97類、18560款。全年各單位通過網(wǎng)上商城采購業(yè)務量達到1370批次，采購額達1626萬元。

（八）加大投資評審制度改革，最大限度地節(jié)約政府投資

截止目前，共組織評審財政投資項目132個，送審資金3.67億元，審定資金3.02億元，審減不合理資金6500萬元，審減率達17.5%。

（九）實行財政票據(jù)電子化改革

建立健全“以票控費、以票促收”的票據(jù)管理機制。全縣電子化用票單位達到145個，電子化覆蓋率達99%，機打票據(jù)使用率達95%以上。

（十）進一步明確權責清單，深化財政行政審批制度改革

梳理財政業(yè)務行政職權36項，嚴格落實“兩集中、兩到位”的規(guī)定，按時間要求將會計代理記賬機構資格行政許可備案進駐縣政務大廳，實現(xiàn)了“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的“四辦”目標。

三、抓素質，強能力，著力打造“高效財政”

堅持周二政治理論學習和周四財政業(yè)務學習“雷打不動”，立足“三講三訓三練”，著力全面提升財政干部綜合素質能力。“三講”，即開設“財政講堂”，堅持每周二由班子成員講政治理論、每周四中層干部講財經(jīng)業(yè)務，課后一般干部講體會、談做法，切實將理論知識轉化為干部實際工作本領，多數(shù)同志從過去“單打一”成長為熟悉財政業(yè)務的“多面手”，年青同志由“門外漢”變?yōu)槭煜け韭毠ぷ鞯摹皹I(yè)務通”，為全局同志高效辦理財政業(yè)務提供優(yōu)質平臺。全年共開展“三講”108次?！叭枴?，即開展“三大培訓”，機關事業(yè)單位財會崗位能力培訓、農(nóng)村財會知識培訓、財政干部專業(yè)能力培訓。全年共培訓財會人員427名，培訓合格率達到94.2%；培訓財政干部135名，網(wǎng)上測評合格率達到99.6%?！叭殹?，即實施“三個練兵”，強化財政干部政治歷練、業(yè)務訓練、實踐磨練。今年以來，先后提拔3名股長、3名副股長，選派2名優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，委派2名中層干部配合環(huán)保部門開展環(huán)保督查，組織22名黨員到文廟社區(qū)開展幫扶服務活動，安排65名黨員干部到橫橋鄉(xiāng)、北張鎮(zhèn)開展精準扶貧工作，累計為群眾辦實事好事115件。

通過堅持黨建統(tǒng)領財政工作，充分發(fā)揮了局黨組“把方向、管大局、促落實”的重要作用，財政保障能力得到全面提升，推進了黨建工作與財政工作高質量同向發(fā)展。全年共組織完成一般公共預算收入、財政總收入分別達到48404萬元、138823萬元，分別超年度預算45.7個、46.3個百分點，分別較上年同期增長55.9個、93.2個百分點。一般公共預算收入按進度全市排名第1、按增幅全市排名第2、按總量全市排名第4。在此基礎上，積極督促各預算單位加快財政支出執(zhí)行進度，全年一般公共預算支出達到169828萬元，支出進度達到省市考核要求，先后兩次在全省119個縣市中位列前10，獲得省財政廳獎勵資金200萬元。與此同時，通過壓縮一般性支出、不斷優(yōu)化財政支出結構等措施，全力保障全縣“三基建設”資金投入需要，共為全縣在新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關食堂補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設施建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉房建設，基層組織正常運轉、扶持村級集體經(jīng)濟試點等八大重點任務上，落實到位資金4938萬元，較2017年增長26.4%，為夯實黨在基層的執(zhí)政基礎提供了強有力的保障。