云南省昆明市晉寧區(qū)民族宗教事務(wù)局

改革開放以來，在各級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，晉寧區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。我們僅從這些年晉寧開展的“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村的創(chuàng)建活動”這個側(cè)面，就可以看到晉寧民族事業(yè)取得的成績。先后投入資金2600余萬元，創(chuàng)建了核桃園、大綠溪、一字格、新房子4個“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村”，創(chuàng)建了小石板河、丫租兩個“哈尼民族特色旅游村”，創(chuàng)建了新寨、大風(fēng)口兩個“彝族特色村”。

創(chuàng)新思路

不照搬別人模式，大膽創(chuàng)新適合自己的路子，結(jié)合各示范村實際以及今后產(chǎn)業(yè)走向，認(rèn)真分析研究當(dāng)前形勢，著眼長遠(yuǎn)，突出示范村的“示范”效應(yīng)，對每個示范村的創(chuàng)建進(jìn)行定位。確定以打造昆明城市后花園為努力方向、以體現(xiàn)民族特色為亮點(diǎn)，以發(fā)展觀光休閑旅游為產(chǎn)業(yè)培植的導(dǎo)向，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的示范村創(chuàng)建原則，明確以建設(shè)民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村為總體要求，突出共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，以政府引導(dǎo)、群眾廣泛參與、社會各方支持的運(yùn)作方式，探索農(nóng)民能持續(xù)增收致富的產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展新路子，總結(jié)新經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用，促進(jìn)晉寧民族地區(qū)加快發(fā)展的工作思路，確定通過民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村的創(chuàng)建，村容村貌得到進(jìn)一步整治，村民人居環(huán)境得到明顯改善，民族關(guān)系更加和諧，民族團(tuán)結(jié)更加穩(wěn)固，民族文化得到繁榮發(fā)展，村民綜合素質(zhì)得到明顯提升，自我發(fā)展的能力持續(xù)加強(qiáng)，基本形成以蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、旅游為可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，農(nóng)民收入增幅明顯。

把握重點(diǎn)

在示范村創(chuàng)建工作中始終圍繞團(tuán)結(jié)與進(jìn)步這一總基調(diào)，將產(chǎn)業(yè)培植、增加農(nóng)民收入作為示范村創(chuàng)建工作的重點(diǎn)。形成短期以發(fā)展蔬菜為主的種植業(yè)、中期以發(fā)展核桃為主的經(jīng)果林業(yè)、長期以發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游為主的旅游業(yè)的近、中、遠(yuǎn)期相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

在示范村創(chuàng)建的近期產(chǎn)業(yè)培植中注重引導(dǎo)和扶持農(nóng)民發(fā)展蔬菜種植業(yè)，目前基本形成以荷蘭豆種植為主的農(nóng)民增收致富路子，示范村農(nóng)民人均純收入有了大幅提高。核桃園成為名副其實的“汽車村”，全村有汽車113輛，平均每1.5戶就擁有1輛汽車。小石板河村在全區(qū)率先實現(xiàn)整村脫貧搬遷安置，形成高鈣硒米特色產(chǎn)業(yè)，每年舉辦哈尼春節(jié)、六月年、十月年長街宴節(jié)日旅游慶典活動。丫租村探索發(fā)展梯田水稻、泥鰍、谷花魚生態(tài)共生特色產(chǎn)業(yè)模式。

在中期產(chǎn)業(yè)培植中，核桃園村引進(jìn)企業(yè)承包荒山種植核桃3000余畝，帶動農(nóng)戶加快核桃產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大綠溪村在示范村創(chuàng)建中扶持40余戶農(nóng)戶發(fā)展核桃示范種植110畝，已經(jīng)成為農(nóng)民的一棵“搖錢樹”。新房子村在示范村的創(chuàng)建更是積極創(chuàng)新模式，采取“公司＋農(nóng)戶”形式種植泡核桃200畝，戶均擁有核桃樹130棵，現(xiàn)已全面掛果。僅此一項未來10年每年可為本村農(nóng)民人均增加收入1700元至1萬元。

在遠(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)的探索中，注重挖掘保護(hù)和傳承少數(shù)民族文化、完善道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力整治村內(nèi)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在核桃園村開展了農(nóng)家樂旅游，扶持發(fā)展農(nóng)家樂旅游接待戶9戶，開發(fā)旅游景點(diǎn)，唱響敬酒歌，組建民族文藝表演隊。在大綠溪村新建民族文化展演舞臺，從此有了夕陽彝鄉(xiāng)火把節(jié)慶典活動。扶持夕陽村發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游接待戶7戶，開展 “哈尼長街宴”、“豐收節(jié)”、梯田觀光、摸魚拿泥鰍、撿菌子、露營等旅游項目活動；開發(fā)夕陽生態(tài)米、夕陽泥鰍、谷花魚、黑皮花生等農(nóng)特產(chǎn)品。

突出特色

始終把握好創(chuàng)建定位，突出生態(tài)特色、民族特色、文化特色，形成了各具特色的示范村：核桃園村以生態(tài)旅游為特色，大綠溪村以民族文化展演為特色，一字格、丫租村以傳統(tǒng)村落保護(hù)與修復(fù)為特色，新房子村以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特色，小石板河村以搬遷新建體現(xiàn)民族元素為特色。

在生態(tài)特色方面，盡量恢復(fù)和保持原生態(tài)特色，教育和引導(dǎo)村民樹立保護(hù)意識，保護(hù)環(huán)境和自然生態(tài)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。在村容村貌整治中盡量不用現(xiàn)代建筑材料，不主張清一色的白石灰或瓷磚等外墻裝飾。把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與示范村自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則。

（）（）在公廁的設(shè)計建設(shè)上體現(xiàn)獨(dú)特性和與村莊原貌的和諧，在村內(nèi)道路的硬化上盡量恢復(fù)青石板路，并注重村容整治的每個細(xì)節(jié)都能為生態(tài)特色服務(wù)。

民族文化特色方面，注重保持傳統(tǒng)的彝族民居建筑風(fēng)格，扶持推廣傳統(tǒng)民居建筑，發(fā)揚(yáng)良好的民族風(fēng)俗習(xí)慣，體現(xiàn)濃郁的彝族風(fēng)情。注重營造民族文化氛圍，積極挖掘民族民間文化為示范村建設(shè)服務(wù)。在示范村開展民族文化傳承保護(hù)活動，培養(yǎng)傳承人，組建民族文藝隊。弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，開發(fā)大型彝族迎賓歌舞《雙河情》《夕陽紅火》《敬酒歌》《古滇青銅樂舞》《秧鼓神韻》《白鷴鳥飛來》等一批民族特色鮮明的文化產(chǎn)品。挖掘創(chuàng)作出了核桃園大型墻體畫《山魂》、丫租歷史典故浮雕《唐元蘇狹義圖》和圓雕《牛引定居》。建成了核桃園、一字格兩個彝族文化陳列館和小石板河哈尼民俗陳列室，在丫租建設(shè)民俗文化傳習(xí)室。民族文化的保護(hù)與傳承始終成為示范村建設(shè)活的靈魂。開展彝族火把節(jié)，春節(jié)開街、哈尼節(jié)日等傳統(tǒng)民俗文化節(jié)慶活動。

各方參與

注重示范村建設(shè)村民力量的發(fā)揮，規(guī)劃和實施的項目讓村民知曉，聽取村民的意見，與村民產(chǎn)生互動，得到村民的支持和積極參與是搞好示范村建設(shè)的關(guān)鍵。以召開黨員大會、村民大會等方式廣泛聽取示范村規(guī)劃實施方案意見，方案出臺后向村民張榜公示。召開村民會議聽取項目實施各階段意見和建議，做到每個方案的出臺都得到大多數(shù)村民的通過，每項工作的開展都得到大多數(shù)村民的擁護(hù)，每個項目的實施都得到大多數(shù)村民的支持與參與。同時制定了特色村《村民事務(wù)民主管理公約》，進(jìn)一步推進(jìn)示范村有效治理。

示范村的創(chuàng)建要取得明顯成效，需要投入大量人、財、物力，必須得到各方面的支持，只靠一方的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。全區(qū)上下整合多方資源，形成合力，除發(fā)揮民族專項資金在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村創(chuàng)建中的主導(dǎo)作用外，還主動爭取“生態(tài)村”“扶貧村”等項目支持。在全區(qū)示范村創(chuàng)建中直接投入2500萬元資金，除省、市、縣投入和鄉(xiāng)、村、組配套的資金外，整合其他各項資金1000余萬元，占了總投入的近40%。在村民素質(zhì)教育、科技培訓(xùn)等方面得到了多個部門的支持，使示范村建設(shè)壯大了物力和人力，擴(kuò)大了影響力。