中共云南省玉溪市委常委、紅塔區(qū)委書記

2019年是云南省玉溪市紅塔區(qū)率先在全省全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展既定目標(biāo)，我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感，確保率先在全省全面建成小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

抓投資強動力。進一步完善項目策劃工作機制，實施季度動態(tài)管理、季度集中謀劃儲備，加快謀劃一批鄉(xiāng)村振興、“三城”建設(shè)和省、市“四個一百”等領(lǐng)域的重點項目，力爭年內(nèi)策劃儲備項目300個以上、儲備投資1500億元以上。做實項目前期工作，不斷完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目負(fù)責(zé)制，全面落實容缺預(yù)審機制，加速可研、規(guī)劃、土地、環(huán)評審批，加速項目落地。突出項目開工率、投資完成率兩個關(guān)鍵，按月分解落實目標(biāo)任務(wù)，高度重視重點項目推進和固定資產(chǎn)投資入庫工作，加大高鐵新城、大營街幸福小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)、紅塔古鎮(zhèn)等重點項目推進力度，加快老五街片區(qū)、大營街片區(qū)、北城片區(qū)棚戶區(qū)改造步伐，盡快啟動荷花池C地塊、蘭溪湖畔等項目開發(fā)建設(shè)，力爭形成較大的投資實物量。強化精準(zhǔn)招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)實施區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)率隊赴省外點對點招商，確保全年招商引資目標(biāo)任務(wù)順利完成。同時，建立健全招商引資項目準(zhǔn)入和退出機制，及時清理難以落地的“僵尸項目”，不斷提高項目履約率、開工率和投產(chǎn)率，力爭全年新開工項目不少于100個、生產(chǎn)性項目不少于50%。

抓增收強財力。培植新增財源，突出抓好重大項目建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育發(fā)展，加快推進電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，支持電商企業(yè)發(fā)展壯大，促進通力物流園區(qū)和活發(fā)物流園區(qū)盡快投入運營。打造“互聯(lián)網(wǎng)+物流+金融”智能化物流基地，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。培育構(gòu)建宜居、宜游、宜養(yǎng)、宜業(yè)的服務(wù)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，不斷夯實和拓展稅源基礎(chǔ)。高度重視服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)工作，對重點企業(yè)進行全面跟蹤服務(wù)，發(fā)揮玉昆、匯溪、福玉等鋼鐵企業(yè)整合后的規(guī)模效應(yīng)，加快壓延加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。整體推進礦冶產(chǎn)業(yè)、鑄造產(chǎn)業(yè)與機械裝備制造業(yè)配套發(fā)展，為玉昆鋼鐵易地搬遷打好基礎(chǔ)，打造稅收新增長點。強化溝通協(xié)調(diào)，爭取省、市對區(qū)財政體制補助，積極爭取再融資債券資金，做好向上爭取政策、項目、資金工作，爭取上級加大轉(zhuǎn)移支付力度。強化統(tǒng)籌意識，集中力量，集聚資源，聚焦民生工程、重大項目和重點工作，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，將有限的資金用在刀刃上，集中財力辦大事。以更大力度、更實舉措鼓勵扶持總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟發(fā)展，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式，突出平臺經(jīng)濟和區(qū)域結(jié)算的重要作用，引進一批總部企業(yè)，打造一批精品樓宇，力爭全年總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟稅收收入實現(xiàn)3億元。

抓GDP穩(wěn)增長。堅持走專業(yè)化、規(guī)?；⒓夯纷?，結(jié)合紅塔區(qū)“十三五”中期規(guī)劃評估，根據(jù)“八大重點產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進紅塔工業(yè)園區(qū)“瘦身強體”，加快形成園區(qū)規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，強化產(chǎn)業(yè)對GDP的支撐作用。緊緊抓住第四次經(jīng)濟普查的有利契機，認(rèn)真搞好普查，全面摸清底數(shù)，全面準(zhǔn)確反映紅塔區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成果。繼續(xù)加大工業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)納規(guī)納限力度，重點抓好玉溪榮盛科技有限公司等企業(yè)的納規(guī)升規(guī)工作，加大本土建筑企業(yè)區(qū)外實施工程產(chǎn)值的納統(tǒng)力度，支持在紅塔區(qū)實施海綿城市、綜合管廊、黑臭水體治理、道路建設(shè)等重大市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工企業(yè)在本地注冊納統(tǒng)。堅持監(jiān)測、預(yù)警、分析、會商“四項制度”，鎖定目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，圍繞支撐GDP增長的17項基礎(chǔ)指標(biāo)，及時跟蹤分析預(yù)測宏觀環(huán)境及全區(qū)經(jīng)濟形勢變化和各產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，細(xì)化工作措施，壓實目標(biāo)責(zé)任，確保各項指標(biāo)按時序要求圓滿完成，為2019年全區(qū)經(jīng)濟增長提供有力支撐。

補短板保民生。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，深入落實“紅塔區(qū)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)五年行動計劃”，確保全區(qū)零就業(yè)家庭動態(tài)為零、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加大教育補短板力度，力爭啟動北城中心幼兒園新建、大營街中心幼兒園和黑村小學(xué)異地重建，鼓勵社會力量辦學(xué)，積極推進玉溪生態(tài)實驗小學(xué)（玉溪一小國際部）、比歐三語培訓(xùn)學(xué)校等項目落地。進一步擴大五項社會保險覆蓋范圍，加強社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)，做好城鄉(xiāng)臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進國家健康城市建設(shè)試點和健康促進縣區(qū)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮好區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和中醫(yī)?？坡?lián)盟作用，加快形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局。加大文化惠民力度，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。完善食品藥品安全風(fēng)險管理體系，實行最嚴(yán)格的、覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管和控制。扎實做好婦女兒童、殘疾人關(guān)愛、老年人等工作，推進社會各項事業(yè)全面發(fā)展。爭取各級財政扶貧資金不低于1500萬元以上、實施項目25個，扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固提升脫貧攻堅成效。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，圍繞垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升三個重點，做好村莊“四旁”綠化，打造“微田園”“微景觀”，持續(xù)改善提升村容村貌。落實“網(wǎng)格化”“雙隨機”環(huán)境監(jiān)管，進一步完善環(huán)境應(yīng)急工作機制和污染糾紛調(diào)處機制，解決好人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。

促和諧保穩(wěn)定。以“掃黑除惡”專項斗爭為突破口，主攻案件偵破，不斷提升群眾滿意度。強化情報信息的收集和研判，預(yù)防和打擊暴恐違法犯罪、邪教組織破壞活動，推進綜治中心和“雪亮工程”建設(shè)，促進平安紅塔建設(shè)。繼續(xù)深入推進第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊涉眾性經(jīng)濟犯罪，最大限度從源頭上防控金融風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險。認(rèn)真排查化解各類矛盾糾紛，妥善防范和處置突發(fā)性事件。繼續(xù)推廣楓橋經(jīng)驗，樹立維穩(wěn)前置意識，強化社會矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，針對重點地區(qū)、重點部位、重點領(lǐng)域和重點問題，積極解決和化解突出信訪問題，強化“三個責(zé)任”落實，不斷推進信訪規(guī)范化、法治化建設(shè)，規(guī)范信訪秩序，妥善化解矛盾糾紛。壓實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，加強網(wǎng)絡(luò)空間治理。強化道路交通安全管理，狠抓交通違法行為集中整治。深化消防安全治理，大力開展隱患排查整治，建立精準(zhǔn)的消防安全風(fēng)險評估機制。推進安全生產(chǎn)工作，加強食品藥品安全管理，做好危險重點物品監(jiān)管，加大重點場所的治安管控，強化大型活動安全監(jiān)管，全面消除安全隱患。

優(yōu)環(huán)境保發(fā)展。全面加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工作、重點項目“七位一體”制度，嚴(yán)格落實重點項目調(diào)度、項目容缺預(yù)審等高效審批服務(wù)機制，加速項目落地。加大閑置土地清理盤活力度，積極爭取土地占補平衡指標(biāo)，充分挖掘建設(shè)用地復(fù)墾和土地開發(fā)整理能力，建立科學(xué)的土地后備資源開發(fā)管理機制，提高供地率，加快項目落地。強化服務(wù)實體經(jīng)濟，積極對接金融企業(yè)，創(chuàng)新融資擔(dān)保模式，用活用好企業(yè)調(diào)頭資金，解決中小企業(yè)融資難、融資貴等問題。加大政務(wù)服務(wù)改革力度，進一步強化服務(wù)能力建設(shè)，實行“并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。充分運用“智慧城市”成果，積極探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，強化數(shù)據(jù)無縫交換對接，實現(xiàn)相對分離的審批事項優(yōu)化整合，推進線上受理、網(wǎng)上審批、一窗辦結(jié)，逐步實現(xiàn)“一顆印章管到底”。穩(wěn)步推進紅塔區(qū)深化黨政機構(gòu)改革工作，扎實抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，確保改革任務(wù)順利完成。堅持從嚴(yán)從實，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，層層壓實“一崗雙責(zé)”，針對村組干部“微腐敗”時有發(fā)生、“四風(fēng)問題”隱形變異等情況，不斷完善基層黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，強化綜合施策和源頭治理。