李世權(quán)

（中共永興縣委黨校，湖南 永興 423300）

1 永興縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況的調(diào)查分析

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的知曉度較高

十九大召開后，各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)和組織高度重視，認(rèn)真組織對(duì)十九大精神的學(xué)習(xí)和宣講，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入民心，得到鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村黨員和廣大農(nóng)民的擁護(hù)和支持，從調(diào)查中了解，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村居民中有很高的知曉率。

1.2 農(nóng)民對(duì)生活富裕最感興趣

生活富裕成為農(nóng)民最感興趣的關(guān)注點(diǎn)，其次是產(chǎn)業(yè)興旺，第三是鄉(xiāng)風(fēng)文明，第四是生態(tài)宜居。從被調(diào)查人員分組情況看，各個(gè)分組選擇結(jié)果與總體趨勢(shì)大體一致。從身份看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選擇產(chǎn)業(yè)興旺的最多，鄉(xiāng)、村干部作為農(nóng)村社會(huì)管理者更加注重推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而普通農(nóng)民更加關(guān)注直接惠及自身的生活富裕程度。

1.3 農(nóng)民最期盼資金扶持和提高收入水平

農(nóng)民最期盼的是提供資金扶持和提高收入水平其次是提高醫(yī)療保障水平和養(yǎng)老保障水平，其他提供技術(shù)幫扶、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、改善孩子教育條件、保護(hù)發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化均居前幾位。

2 永興縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興缺乏技術(shù)支撐

目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大但優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，糧食作物占比仍然較高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放生產(chǎn)方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展步伐不夠快，大型龍頭企業(yè)比較少，農(nóng)產(chǎn)品特色品牌還不夠多，產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠長、附加值不高。田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游等仍處于起步期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還不高，技術(shù)較落后，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

2.2 集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民增收渠道不暢

大部分青年勞動(dòng)力都靠外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村在家務(wù)農(nóng)人員經(jīng)營性收入和資產(chǎn)性收入嚴(yán)重不足。調(diào)查反映，半數(shù)以上農(nóng)村居民認(rèn)為提高居民收入是振興關(guān)鍵。從被調(diào)查人員分組情況看，鄉(xiāng)干部中排名第一的選項(xiàng)是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，與多數(shù)人員認(rèn)為提高居民收入是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵的看法明顯不同。

2.3 農(nóng)村人才大量流失，出現(xiàn)部分“空心村”

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口流動(dòng)日趨活躍，大批有文化的青年、有能力先富起來的人員流向城市、城鎮(zhèn)安家落戶；大量的優(yōu)秀人才通過考學(xué)輸送出去，回到農(nóng)村的幾乎為零，既使有些回到農(nóng)村，也不愿長期呆在村里，“70后”不愿種地、“80后”不會(huì)種地、“90后”不提種地的現(xiàn)象較為普遍。在不少農(nóng)村，很多房屋緊鎖，雜草叢生，造成土地資源的極大浪費(fèi)，老宅荒廢導(dǎo)致很多村成為“空心村”。

2.4 文化教育滯后，農(nóng)民被迫進(jìn)城

農(nóng)村教育、醫(yī)療等資源極為匱乏。村民們每天只能將小孩送到鎮(zhèn)里甚至縣城上學(xué)，很多村民為了小孩獲得優(yōu)質(zhì)教育資源，不得不進(jìn)城買房，“小手拉大手”，教育成為農(nóng)民城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)右?，這又導(dǎo)致村小學(xué)生源不足，許多村小因而撤并，農(nóng)村孩子的求學(xué)路更遠(yuǎn)更艱辛。

3 永興縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對(duì)策建議

永興鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略須抓住“人、地、產(chǎn)、錢”這四個(gè)核心，開啟鄉(xiāng)村振興新征程。

3.1 抓好“人”這個(gè)主體，提振美麗鄉(xiāng)村的人氣

目前永興縣青壯年勞力大部分外出務(wù)工，大部分留守都是老年人和小孩，鄉(xiāng)村振興缺乏“人”這個(gè)關(guān)鍵因素。人才是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍、最為關(guān)鍵的因素。要想鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，就必須引進(jìn)或培養(yǎng)一批有文化、懂專業(yè)、會(huì)管理、善經(jīng)營、愛農(nóng)村的應(yīng)用型人才。引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)會(huì)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民會(huì)成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村更會(huì)成為安居樂業(yè)的美麗家園，重拾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)興趣，再現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的生機(jī)。

3.2 抓好“地”這個(gè)關(guān)鍵，建立鄉(xiāng)村振興的保障機(jī)制

一要全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推行農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，解除農(nóng)民工的后顧之憂，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略掃除障礙。二要建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。穩(wěn)定長期投資預(yù)期，激發(fā)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者積極性，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)業(yè)成為有錢可賺的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。

3.3 抓好“產(chǎn)”這個(gè)核心，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)能

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是最重要的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)的出路在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要根據(jù)市場供需變化，減少低端、無效供給，增加高端、有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成結(jié)構(gòu)更加合理的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)永興冰糖橙持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。要探索建設(shè)田園綜合體。發(fā)展宜居宜業(yè)宜游的田園綜合體。農(nóng)業(yè)的前途在產(chǎn)業(yè)化。要通過搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，做大做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要突出抓好油茶、冰糖橙兩大原地域產(chǎn)品，做成“永”字號(hào)特色品牌。要爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，樹立一個(gè)知名品牌，興旺一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶富一方百姓。

3.4 抓好“文”這個(gè)靈魂，打造留住鄉(xiāng)愁的精神家園

文化是農(nóng)村幾千年發(fā)展歷史的沉淀，是農(nóng)村人與物兩大載體的外在體現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂所在。美麗鄉(xiāng)愁就是對(duì)故土的懷舊、是對(duì)親情難以割舍的眷戀。傳統(tǒng)村落作為“留住鄉(xiāng)愁”的物質(zhì)載體和文化符號(hào)，是重要的鄉(xiāng)村旅游資源。要注重原生態(tài)村落保護(hù)，在生態(tài)莊園建設(shè)過程中，要多依山傍水、多用鄉(xiāng)土材料、多搞地方特色建筑，保護(hù)好鄉(xiāng)村千百年來傳承的自然景觀“田園牧歌”式的“鄉(xiāng)愁”。