李志剛

（內(nèi)丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 內(nèi)丘 054200）

1 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢

1.1 自然、人文、生物資源基礎(chǔ)

內(nèi)丘縣位于河北省中南部，太行山東麓，是邢臺市一城五星都市區(qū)的重要組成部分，總面積787km2，全縣共轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1區(qū)309個行政村。地勢西高東低，呈階梯狀，分為山地、丘陵、平原三個地貌單元，各占三分之一。西部山地山巒起伏，溝壑縱橫，光照充足，晝夜溫差大，是優(yōu)質(zhì)蘋果最佳適生區(qū)；中部丘陵崗丘連綿，沖溝遍布、干旱少雨，適宜種植中草藥、小雜糧；東部平原一馬平川，沃野千里，灌溉條件好，是糧食、設(shè)施農(nóng)業(yè)的適生區(qū)，也是重要的畜牧養(yǎng)殖基地。干鮮果林形成的農(nóng)業(yè)生物資源景觀，交相輝映，為發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑、觀光、賞果、采摘等活動提供了豐富多彩的資源基礎(chǔ)。

1.2 地理區(qū)位優(yōu)越，客源市場潛力大

內(nèi)丘縣位于環(huán)京津、環(huán)渤海腹地，地理位置優(yōu)越，距首都北京、天津兩個大城市以及太原、濟南、鄭州三個省會城市都在300km左右；距石家莊機場只有100km。北上京津，南下湖廣，西達秦晉，東至齊魯，順暢便捷。

1.3 交通優(yōu)勢明顯，通信設(shè)施完備

內(nèi)丘縣交通便利，太行山高速、京港澳高速公路、107國道、石邢大道橫穿南北，省道隆昔公路縱貫東西?？h內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)四通八達，“村村通”公路網(wǎng)遍布全縣309個村。隨著邢臺機場通航，即將實現(xiàn)“一小時飛天、兩小時進京、三小時出?！钡牧Ⅲw交通格局。程控電話光纜直通全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，移動通信網(wǎng)絡(luò)縣域無縫隙全覆蓋，通迅聯(lián)絡(luò)十分便捷。

2 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

圍繞“山水田園康養(yǎng)內(nèi)丘”的休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游主體形象，整合縣域的良好生態(tài)基礎(chǔ)、深厚歷史文化和特色農(nóng)業(yè)資源等，大力推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建了一批美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、農(nóng)家樂示范村，打造出本地鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶品牌和精品旅游線路。

（1）創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。按照統(tǒng)一規(guī)劃，打造不同韻味的美麗鄉(xiāng)村旅游村。譬如：以神醫(yī)扁鵲祭祀、歷史文化為依托的美麗鄉(xiāng)村、中國傳統(tǒng)古村落、全國生態(tài)文化村神頭村；有“天人仙境”“十里畫廊”之譽的歷史文化名村黃岔村；以觀光、游玩、采摘、餐飲為主題的中國美麗鄉(xiāng)村小辛旺村等。

（2）創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)示范園。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、果蔬采摘、休閑度假等不同特色，強化民俗文化的塑造，挖掘農(nóng)耕文化資源，打造田園風(fēng)光景觀，利用農(nóng)業(yè)高新科技，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，創(chuàng)建多種類型的休閑農(nóng)業(yè)示范園。

（3）創(chuàng)建示范農(nóng)家樂。大力推進以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂示范村建設(shè)，發(fā)展以農(nóng)民家庭為基本接待單位、以自然村落為主的農(nóng)家樂特色示范村。

（4）創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。依托山水資源、地方文化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果，創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。重點打造以蘋果文化為主題的太行山蘋果小鎮(zhèn)；集扁鵲中醫(yī)文化、健康養(yǎng)生文化、中草藥種植為一體的扁鵲康養(yǎng)小鎮(zhèn)；以發(fā)展農(nóng)家樂、民俗客棧、古戲樓等休閑服務(wù)業(yè)的百果小鎮(zhèn)。在邢窯遺址提升白瓷小鎮(zhèn)。

（5）打造精品休閑農(nóng)業(yè)旅游線路。立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，圍繞休閑景區(qū)（點）布局，打造“精品休閑農(nóng)業(yè)旅游”線。

（6）優(yōu)化提升基礎(chǔ)環(huán)境。有效整合資金，著力改善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點基礎(chǔ)設(shè)施。

3 健全工作機制和扶持政策

（1）提高對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識，強化服務(wù)，形成合力，確保休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有序推進，充分挖掘資源，積極引導(dǎo)和鼓勵這一新興產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，主動為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，切實做好各項服務(wù)工作。

（2）強化規(guī)劃引領(lǐng)、調(diào)控和指導(dǎo)作用。編制內(nèi)丘縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并做好與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。

（3）推動現(xiàn)有優(yōu)惠扶持政策的落實，開辟“綠色通道”，將有關(guān)農(nóng)業(yè)扶持資金向休閑農(nóng)業(yè)傾斜。從事休閑農(nóng)業(yè)的納稅人符合稅收優(yōu)惠條件的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。完善用地政策，在實行耕地保護和生態(tài)環(huán)境保護制度的前提下，對農(nóng)民就業(yè)增收帶動作用大、發(fā)展前景好的休閑農(nóng)業(yè)項目用地，將其列入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃優(yōu)先安排。

（4）對從事休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的業(yè)主和從業(yè)人員進行培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計劃，開展集中授課、外出參觀等靈活多樣、實用性強的專業(yè)培訓(xùn)，使我縣休閑農(nóng)業(yè)旅游管理和從業(yè)人員在自身素質(zhì)、管理能力及服務(wù)水平上能有一個大的提高。

（5）營造氛圍，擴大影響。運用互聯(lián)網(wǎng)+、新聞媒體等，采用多種渠道和形式大力宣傳，引導(dǎo)更多的社會力量來關(guān)心、支持、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，營造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)更多的資金、人才、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)要素投入。加強休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機結(jié)合，打造品牌產(chǎn)品，注重網(wǎng)絡(luò)平臺，通過各種促銷手段和品牌效應(yīng)來吸引更多的消費者，開創(chuàng)廣闊的市場前景，促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的做大、做精、做強，推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展。