初保壘,辛麗娟
(青島市即墨區(qū)龍山街道辦事處,山東 即墨 266200)
20世紀80年代,我國推行了家庭聯(lián)產承包責任是,有效解放了勞動力,大大促進了我國農業(yè)發(fā)展,使農產效益有了極大飛躍??梢哉f,家庭土地聯(lián)產承包經營這一模式已成為改革開放以來我國經濟發(fā)展的標志成就之一。但隨著社會的進一步發(fā)展與我國生產結構的不斷調整,家庭經營模式已與時代脫節(jié),暴露出了許多問題,阻礙了我國農業(yè)的進一步發(fā)展,土地經營模式亟待改革。而農村土地規(guī)?;洜I,就是這一困境的有效解決方式之一。近年來,在土地規(guī)模化經營模式逐步推廣的過程中,學界主要焦點都集中于如何促進這一模式的普及,但筆者在實際工作中卻發(fā)現(xiàn)針對這一模式是否有必要推行還存在許多懷疑的聲音,基于此,下文中將針對土地規(guī)?;洜I模式推廣的必要性展開論述。
零散化經營模式是目前我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一大阻礙,其暴露出的弊端也證實了土地規(guī)?;洜I的必要性,具體有以下幾點:
基礎建設是農業(yè)發(fā)展的重要支撐,農田灌溉、抗災等都離不開基礎建設。但以水利基建為例,自20世紀80年代家庭經營模式推行以來,我國農業(yè)水利建設速度整體呈下降趨勢,目前農村所使用的絕大多數(shù)水利設施都已經有40年以上的歷史,水利設施建設方面存在較大問題,導致農村抗災能力普遍較差。承包經營導致農戶分散,遭遇大面積災害時,無論抗災還是救助都存在較大困難。
新世紀以來,土地零散化經營模式的弊端凸顯,單個農戶經營規(guī)模較小,單次購入生產資料數(shù)量有限,因此相對成本更高,收成不好或農產市價較低時,成本甚至可能超出利潤;而在農戶出售農產品時,由于個體戶出售數(shù)量較少,只能選擇親自到市場零售或選擇出售給中間商,前者將耗費更大的成本,而后者則因出售價格一般低于市價而影響農戶收益。由此可見,零散化經營導致農戶承擔了更高的生產成本,而收益則相對更低,對于個體農戶生產效益造成了嚴重不良影響。
由于零散化經營的諸多弊端,個體農戶收益不好,而土地經營收益也無法作為主要收入支持農戶家庭生活,導致農民不再愿意依靠農業(yè)創(chuàng)收。而隨著我國產業(yè)結構的調整與城市化的發(fā)展,農村的主要勞動力都逐漸放棄土地,選擇到城市務工,導致許多農村主要勞動力都是留守農村的婦女和老人。農村勞動力的流失,使土地生產難以為繼,對我國農業(yè)產出也造成了不利影響。
土地規(guī)?;洜I可以將分散的耕地集中起來,擴大生產規(guī)模,同時可以聚集生產要素,使農業(yè)生產可以應用更為先進的技術與優(yōu)質品質,提高農業(yè)產出率,實現(xiàn)農民增收。與此同時,相較于零散化經營,規(guī)?;洜I能夠有效降低單位面積土地的經營成本,減少農民生產成本指出。而選擇將土地經營權流轉的農戶,不僅可以獲得數(shù)額可觀的租金,還能通過在租戶務工獲得勞動報酬。
我國人均耕地水平較低,同時土地較為分散,對農業(yè)機械化發(fā)展而言是一大阻礙。此外,由于種植業(yè)效益不高,對機械化生產需求不大,導致農機推廣效果不理想,嚴重阻礙了我國農業(yè)現(xiàn)代化的進程。目前,我國農業(yè)發(fā)展的未來就是機械化與現(xiàn)代化,如果無法全面實現(xiàn)機械化生產,農業(yè)現(xiàn)代化也無從談起,無法從根源提升農業(yè)生產效率。規(guī)模化經營可以將土地集中起來,為大型農機的適用創(chuàng)造空間,使農機能夠在生產中發(fā)揮效用,同時可以提升農機推廣效率,促進我國農業(yè)生產機械化的實現(xiàn),為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展打下基礎。
土地規(guī)模化經營可以有效提升農業(yè)生產效率,解放農村的大量富余勞動力,只需要少數(shù)人就能實現(xiàn)勝于以往的生產效率,而更多的勞動力則能夠投身到第三產業(yè),為我國的城市化發(fā)展推波助瀾。
綜上所述,隨著生產力的提升,零散化的土地經營模式顯然已與我國農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不相稱,土地集約化與規(guī)?;悄壳稗r業(yè)生產的必然趨勢。需要注意的是,土地規(guī)?;洜I的推廣并非一蹴而就的,應因勢利導,緊密結合農業(yè)發(fā)展,逐步推進土地集約化,促進農用土地規(guī)?;洜I,切忌揠苗助長,必須要形成符合我國國情的推廣體系。