◆付世超 周敏恒 王 昭/武漢市武昌區(qū)審計(jì)局

今年以來，武漢市武昌區(qū)審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話精神及審計(jì)管理體制改革工作部署，把審計(jì)工作放在我區(qū)改革發(fā)展大局下進(jìn)行審視，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，創(chuàng)新審計(jì)工作理念、機(jī)制、模式和方式方法，強(qiáng)化職能發(fā)揮，拓展審計(jì)廣度深度，將審計(jì)從單一的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督向經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理活動(dòng)全領(lǐng)域延伸，組織開展全區(qū)“紅色物業(yè)”運(yùn)行情況的績效審計(jì)，有力促進(jìn)了老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，有效發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督與保障作用。

一、突顯黨建引領(lǐng)，當(dāng)好“紅色物業(yè)”審計(jì)“火車頭”

一是加強(qiáng)黨建強(qiáng)審有實(shí)招。局黨組及時(shí)向“紅色物業(yè)”審計(jì)小組傳達(dá)區(qū)委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議精神，區(qū)委書記、區(qū)委審計(jì)委員會(huì)主任劉潔多次深入社區(qū)一線調(diào)查老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”的情況，并先后兩次在全區(qū)“紅色物業(yè)”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)和拼搏趕超會(huì)上提出要求。局黨組層層傳導(dǎo)壓力、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，積極探索黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)深度融合機(jī)制，成立“紅色物業(yè)”審計(jì)臨時(shí)黨小組，以黨建凝聚共識(shí)，做到同部署、同落實(shí)、同考核，通過黨建引領(lǐng)促進(jìn)了“紅色物業(yè)”審計(jì)工作的開展。

二是推動(dòng)物業(yè)黨建有實(shí)績。進(jìn)點(diǎn)“紅色物業(yè)”審計(jì)小組依托街道黨建平臺(tái)延伸觸角，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)助推”：助推黨在物業(yè)管理中的組織網(wǎng)絡(luò)的健全，引導(dǎo)各街道組織428 個(gè)老舊小區(qū)居民建立45個(gè)黨組織，成立65個(gè)業(yè)委會(huì)，開展業(yè)委會(huì)培訓(xùn)11 次；助推各街道依托“三方聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)自治共管；助推建立“紅色物業(yè)”管理長效機(jī)制，定期召開黨員議事會(huì)、居民代表座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)，有效協(xié)商解決小區(qū)物業(yè)服務(wù)和公共管理事務(wù)。

三是強(qiáng)化廉潔審計(jì)有實(shí)效。該局堅(jiān)持做到審前紀(jì)律公示、審中廉政督查、審后廉政回訪，在“紅色物業(yè)”審計(jì)全過程對(duì)審計(jì)組成員執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、審計(jì)“四嚴(yán)禁”和“八不準(zhǔn)”紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保審計(jì)人員依法審計(jì)、廉潔審計(jì)。

二、統(tǒng)籌審計(jì)資源，織密“紅色物業(yè)”監(jiān)督“一張網(wǎng)”

一是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)作。區(qū)審計(jì)局貫徹“兩統(tǒng)籌”要求，樹立審計(jì)工作上下“一盤棋”思想，整合好全局審計(jì)力量，打破科室界限，通過協(xié)作配合形成工作合力，組建“紅色物業(yè)”審計(jì)團(tuán)隊(duì)，集中優(yōu)勢(shì)進(jìn)行攻堅(jiān)，保障了“紅色物業(yè)”審計(jì)的工作效果。同時(shí)，做好審計(jì)計(jì)劃銜接，借力市局對(duì)全市物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)使用及政策法規(guī)執(zhí)行情況審計(jì)調(diào)查，強(qiáng)化工作情況溝通和審計(jì)成果共享，實(shí)現(xiàn)了一審多項(xiàng)、一審多果和一審多用，既節(jié)約了審計(jì)資源，又避免了重復(fù)審計(jì)。

二是加強(qiáng)相關(guān)職能部門之間的數(shù)據(jù)共享。區(qū)審計(jì)局主動(dòng)與房管、財(cái)政、水務(wù)、民政等有關(guān)職能部門搞好對(duì)接，加強(qiáng)信息互通和數(shù)據(jù)共享，將分散、獨(dú)立的數(shù)據(jù)匯集起來，進(jìn)一步篩選、精簡、比對(duì)、校核、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換、關(guān)聯(lián)整合處理，提高了數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性、一致性和可用性；在安全存儲(chǔ)的基礎(chǔ)上確保數(shù)據(jù)有用、能用、好用，進(jìn)而在統(tǒng)計(jì)分析后確定審計(jì)重點(diǎn)，為“紅色物業(yè)”審計(jì)摸底提供了有力支撐。

三是努力構(gòu)建權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。區(qū)審計(jì)局通過“紅色物業(yè)”審計(jì)挖掘物業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重抓特色、找亮點(diǎn)、推品牌，對(duì)標(biāo)行業(yè)龍頭，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)改善社區(qū)人居環(huán)境，督促區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、拓寬服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)化服務(wù)流程；對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)需要移送紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門的，做到不遮掩、不回避，按要求及時(shí)向相關(guān)部門移送、上報(bào)。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)確保精準(zhǔn)“瞄靶心”

一是聚焦“紅色物業(yè)”工作目標(biāo)，推動(dòng)管理到位。在調(diào)查了解全區(qū)物業(yè)總體情況的基礎(chǔ)上，圍繞各街道和各職能部門關(guān)于“紅色物業(yè)”的工作方案、專項(xiàng)規(guī)劃和措施落實(shí)情況，摸清是否根據(jù)小區(qū)的硬件設(shè)施、居民構(gòu)成等實(shí)際情況制訂落實(shí)；調(diào)查全區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的組建和運(yùn)行情況；摸清“三方聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制和“雙向進(jìn)入、交叉任職”的落實(shí)情況，調(diào)查居民群眾對(duì)“三方聯(lián)動(dòng)”工作的滿意度等，助推物業(yè)服務(wù)全覆蓋，助推黨的組織和工作全覆蓋。

二是聚焦“紅色物業(yè)”經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效益。圍繞全區(qū)“紅色物業(yè)”管理經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算安排，摸清籌集、撥付機(jī)制和財(cái)政資金實(shí)際投入情況；查看是否存在物業(yè)經(jīng)費(fèi)撥付不及時(shí)、配套不到位的情況，重點(diǎn)關(guān)注“幸福社區(qū)計(jì)劃”資金使用效益、物業(yè)企業(yè)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付情況、房管部門涉及物業(yè)管理工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政資金撥付情況；圍繞全區(qū)“紅色物業(yè)”管理經(jīng)費(fèi)的使用情況，查看區(qū)財(cái)政部門對(duì)老舊社區(qū)的投入和保障是否充足、資金分配是否合理、資金撥付是否及時(shí)、資金配套是否到位；查看是否存在擠占挪用、滯留、截留、虛報(bào)資金等問題；對(duì)有財(cái)政資金補(bǔ)貼的老舊小區(qū)、市場化物業(yè)服務(wù)企業(yè)及業(yè)委會(huì)使用物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)購買維修、綠化、安保、清潔等服務(wù)行為，了解使用環(huán)節(jié)和流程是否符合標(biāo)準(zhǔn)，助推財(cái)政資金使用效益的提高。

三是聚焦“紅色物業(yè)”日常運(yùn)行，提供支撐保障。圍繞政府相關(guān)職能部門對(duì)“紅色物業(yè)”運(yùn)行管理工作的日常行政管理監(jiān)督與支持保障情況，重點(diǎn)關(guān)注民政、城建、城管、水務(wù)、人力資源、財(cái)政等相關(guān)部門和單位對(duì)“紅色物業(yè)”管理工作的支持保障情況，做到“四查一揭”：查看是否有效從隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督管理、典型示范等方面提升了物業(yè)服務(wù)質(zhì)量；查看是否建立了不合格物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的退出和優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)表彰的獎(jiǎng)懲機(jī)制；查看是否建立業(yè)主滿意度及區(qū)房管局、街道、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)等多方參與的考評(píng)機(jī)制；查看是否建立覆蓋全區(qū)的小區(qū)信息系統(tǒng)及系統(tǒng)的建設(shè)完善情況；著力揭示是否厘清權(quán)責(zé)，是否以“幸福驛站”、“助老上樓”、“愛車回家”、“軍運(yùn)會(huì)環(huán)境整治”、“五子”攻堅(jiān)行動(dòng)為切入點(diǎn)，切實(shí)改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施面貌，是否存在將單位部門任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給“三方聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等情況。

四、提升審計(jì)質(zhì)效，助推“紅色物業(yè)”開創(chuàng)新格局

一是以案例教育點(diǎn)燃“紅色物業(yè)”發(fā)展新引擎。該局對(duì)12個(gè)街道進(jìn)行了審計(jì)抽樣調(diào)查，梳理了22個(gè)較為典型的社區(qū)案例，整理編印成《審計(jì)案例匯編˙社區(qū)篇》，其中將發(fā)現(xiàn)的問題劃分為預(yù)算管理類16個(gè)、財(cái)務(wù)管理類11 個(gè)以及其他違紀(jì)違規(guī)行為9 個(gè)，分別說明問題表現(xiàn)形式、定性依據(jù)和相應(yīng)處置處罰。區(qū)委區(qū)政府高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，成立“紅色物業(yè)”整區(qū)推動(dòng)工程指揮部，設(shè)立5個(gè)專項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作，并定期召開專題會(huì)議部署整改工作。

二是以兩支隊(duì)伍激發(fā)“紅色物業(yè)”發(fā)展新動(dòng)力。推動(dòng)“紅色物業(yè)”黨員隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)選拔和招錄黨員員工，強(qiáng)調(diào)要把物業(yè)服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干；鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)參加認(rèn)領(lǐng)崗位服務(wù)、便民服務(wù)、幫困、助殘、尊老、環(huán)境整治、治安防范和教育培訓(xùn)等活動(dòng)，通過進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，提升物業(yè)管理水平，提高公益和便民質(zhì)量。推動(dòng)社區(qū)社會(huì)治理小組建設(shè)。選拔一批熱情誠懇、能謀善斷的居民代表成立社區(qū)社會(huì)治理小組，致力于解決物業(yè)和居民之間的服務(wù)痛點(diǎn)，形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)主動(dòng)介入、物業(yè)與社區(qū)密切配合、居民主動(dòng)監(jiān)督自我管理的社區(qū)管理新機(jī)制，借此推動(dòng)社區(qū)、物業(yè)、居民三方協(xié)商互動(dòng)、各盡其責(zé)，解決居民集中訴求，讓群眾時(shí)刻感受到身邊的事有人管、發(fā)生的問題有人解決。

三是以多方聯(lián)動(dòng)共筑“紅色物業(yè)”發(fā)展新格局。通過審計(jì)整改和成果運(yùn)用，推動(dòng)建立和規(guī)范“紅色物業(yè)”長效工作機(jī)制。區(qū)房管局、區(qū)房地公司等多部門聯(lián)合行動(dòng)、積極落實(shí)審計(jì)整改，針對(duì)審計(jì)查出問題制訂有效的解決方案，切實(shí)完善社區(qū)資金管理制度、政府購買社區(qū)服務(wù)等長效工作機(jī)制，穩(wěn)步推動(dòng)“紅色物業(yè)”發(fā)展。區(qū)房管局加大了“紅色物業(yè)”的拓面提質(zhì)力度，將全區(qū)428個(gè)老舊小區(qū)納入“紅色物業(yè)”推廣范圍，確?！凹t色物業(yè)”真正融入小區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)；科學(xué)指導(dǎo)各街道針對(duì)小區(qū)實(shí)際制訂個(gè)性化方案，對(duì)全區(qū)20個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行了市場化物業(yè)企業(yè)接管，38個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行了區(qū)屬公益性物業(yè)企業(yè)托管；區(qū)房地公司進(jìn)一步強(qiáng)化了應(yīng)急維修平臺(tái)、“我家”APP 及“滴滴快修”平臺(tái)運(yùn)用，開展老舊小區(qū)應(yīng)急維修、搶修和報(bào)修服務(wù)；投入應(yīng)急維修平臺(tái)使用經(jīng)費(fèi)57萬元，完成搶險(xiǎn)工作2起，完成居民應(yīng)急維修239筆；將39名“紅色物業(yè)”大學(xué)生分配到老舊小區(qū)擔(dān)任樓管員，將樓管員與社區(qū)網(wǎng)格員信息整合公示上墻，使業(yè)主反映問題有渠道，讓黨組織聲音傳遞有通道。同時(shí)，通過審計(jì)整改提升了物業(yè)服務(wù)管理精準(zhǔn)水平。區(qū)房管局開展了以整治“渣子、車子、牌子、攤子、棚子（亭子）”為重點(diǎn)的“五子”整治攻堅(jiān)行動(dòng)，共出動(dòng)力量43772 人次，清理垃圾6686噸，整治機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車、共享單車等97166 輛，整治招牌、廣告牌、宣傳牌等4696個(gè)，整治攤位 4910 個(gè)，整治各類棚亭 281 個(gè)，老舊小區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生明顯變化，彰顯了“紅色物業(yè)”發(fā)展新格局。