馬 婷，何 佳

溫泉縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，新疆博州 833500

實(shí)施農(nóng)藥減量行動(dòng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大措施，也是促進(jìn)節(jié)本增效、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全具有十分重要的意義。近年來(lái)，溫泉縣積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“到2020 年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”的號(hào)召，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治、綠色防控”的工作方針【1】，以加強(qiáng)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化通防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)溫泉縣農(nóng)藥減量控害工作。

1 農(nóng)藥使用“零增長(zhǎng)”行動(dòng)的主要做法及成效

1.1 主要措施

1.1.1 創(chuàng)新監(jiān)測(cè)調(diào)查辦法，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平

2019 年制定重大病蟲(chóng)應(yīng)急預(yù)案7 個(gè),建立機(jī)防隊(duì)7 個(gè)，建立病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)5 個(gè)，對(duì)縣域農(nóng)田實(shí)施3 d1 次病蟲(chóng)系統(tǒng)調(diào)查，5 d1 次大田普查，嚴(yán)密監(jiān)視蟲(chóng)情發(fā)生趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)作物病蟲(chóng)預(yù)測(cè)防控信息，全年共發(fā)布病蟲(chóng)情報(bào)15 期，病蟲(chóng)動(dòng)態(tài)18期，病蟲(chóng)害長(zhǎng)期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率平均在80%以上，中短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率平均在90%以上。

1.1.2 建設(shè)綠色防控統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，做好示范作用

2019年建設(shè)小麥、玉米綠色統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)7個(gè)，每個(gè)示范區(qū)面積66.67 hm2，主要針對(duì)小麥、玉米病蟲(chóng)害易發(fā)區(qū)域進(jìn)行病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，示范區(qū)免費(fèi)提供殺蟲(chóng)燈、黃板、生物農(nóng)藥（苦參堿、阿維菌素）等進(jìn)行綠色防控。通過(guò)綠色防控技術(shù)的集成和示范推廣,綠色防控示范區(qū)關(guān)鍵技術(shù)到位率達(dá)到85%以上,防控效果達(dá)到90%以上,各示范區(qū)比農(nóng)戶自己防治用藥次數(shù)減少1～2次、減少化學(xué)農(nóng)藥使用10～20 g以上,確保示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留不超標(biāo)。

1.1.3 加大綠色防控技術(shù)推廣力度及專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治

2019年在農(nóng)田放置殺蟲(chóng)燈2 100盞，殺蟲(chóng)燈覆蓋面達(dá)5 600 hm2；張貼黃板 2.4萬(wàn)張，黃板覆蓋面積達(dá)1 600 hm2；生物農(nóng)藥使用面積逐年擴(kuò)大，如多抗霉素、蘇云桿菌、苦參堿、印楝素、蘇云金桿菌、白僵菌等生物農(nóng)藥，為農(nóng)戶宣傳選用抗病蟲(chóng)品種,品種推廣上推廣良種率達(dá)到95%以上。積極引導(dǎo)種植大戶、種植合作社、農(nóng)機(jī)合作社淘汰落后的施藥機(jī)械，推進(jìn)自走式噴桿噴霧機(jī)、植保無(wú)人機(jī)等高效植保機(jī)械應(yīng)用，提高農(nóng)藥利用率和病蟲(chóng)害防治效果，2019 年溫泉縣首次利用無(wú)人機(jī)開(kāi)展田間地頭封鎖帶防控960 hm2，取得了很好的效果。

1.1.4 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度

按照“下基層、促科技、強(qiáng)服務(wù)”的要求，利用春耕生產(chǎn)期間、田間管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以及農(nóng)牧民夜校等積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，2019 年共開(kāi)展各類培訓(xùn)50期，3600人次。

1.2 取得的成效

1.2.1 綠色綜合防控技術(shù)準(zhǔn)年提高，綠色防控意識(shí)增強(qiáng)

2019 年溫泉縣農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生面積為10.32 萬(wàn) hm2，比上年增加 7 850 hm2，增幅 8.24%較前5 年平均發(fā)生面積減少12.3%。2019 年完成了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積3 萬(wàn) hm2，占溫泉縣防治面積 34.3%，較 2018 年增加 3 300 hm2；2019 年完成了綠色防控面積3.17 萬(wàn) hm2，較去年增加1 933 hm2。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查30戶種植戶和10戶農(nóng)藥經(jīng)銷商，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)度，支持率達(dá)90.37%，科學(xué)植保、公共植保、綠色植保知曉率達(dá)91.2 %，對(duì)生物農(nóng)藥知曉率達(dá)到78.57 %。

1.2.2 農(nóng)藥使用總量持續(xù)減少，生物農(nóng)藥持續(xù)增加

溫泉縣按照新疆緊緊圍繞“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深入推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)”行動(dòng)，探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，通過(guò)一系列的舉措，使農(nóng)藥利用率由36.5%提高到37.2%，農(nóng)藥施用量由2018 年116.35 t 下降到 2019 年的 115.5 t，減少農(nóng)藥使用0.85 t，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥減量，打贏了面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。調(diào)查問(wèn)卷還顯示，農(nóng)戶在病蟲(chóng)害防治用藥中高毒農(nóng)藥的使用量明顯減少，高效低毒、低殘留和生物農(nóng)藥占到農(nóng)藥使用量的80%以上。對(duì)農(nóng)戶施藥情況進(jìn)行了50 份問(wèn)卷調(diào)查，2019 年有53.5%的農(nóng)民在防治病蟲(chóng)害中用藥量比2018 年減少，13%的農(nóng)民用藥量增加，33.5%的農(nóng)民用藥量與2018年持平。從施藥次數(shù)上來(lái)看，用藥量減少的農(nóng)民施藥次數(shù)平均減少1～2 次，其中小麥、玉米病蟲(chóng)害施藥次數(shù)減少1.5 次左右，施藥次數(shù)減少2 次左右，普通農(nóng)戶施藥量總體呈減少趨勢(shì)。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織發(fā)展緩慢

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織在經(jīng)營(yíng)能力、盈利能力和自我發(fā)展能力上后勁不足，持續(xù)發(fā)展困難，導(dǎo)致社會(huì)化服務(wù)組織不穩(wěn)定，覆蓋率底，全程專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和政府購(gòu)買(mǎi)病蟲(chóng)防治服務(wù)僅處于試點(diǎn)階段，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治推進(jìn)緩慢。

2.2 農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)差

據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，種植戶年齡80%均在50 歲以上，尤其是小戶種植的農(nóng)民年齡均偏大，文化程度不高，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，依賴傳統(tǒng)防治習(xí)慣和防治方法，對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用積極性不高。不按病蟲(chóng)害發(fā)生的防治適期、防治指標(biāo)用藥，施藥次數(shù)增多，防治效果不好。應(yīng)用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)率較低，超劑量使用、打保險(xiǎn)藥、跟隨打藥現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)意識(shí)差。

2.3 綠色防控技術(shù)應(yīng)用率低

綠色防控與傳統(tǒng)防治技術(shù)相比，防治效果低，見(jiàn)效慢，防治成本高，不具有成本優(yōu)勢(shì)，需要政府的扶持和市場(chǎng)的拉動(dòng)來(lái)共同推進(jìn)。目前還沒(méi)有實(shí)行生物農(nóng)藥和綠色防控產(chǎn)品的專項(xiàng)補(bǔ)貼相關(guān)政策，各級(jí)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶應(yīng)用動(dòng)力不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)藥減量控害技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2.4 植保專業(yè)技術(shù)力量薄弱

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)僅有一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，農(nóng)藥減量工作措施只能落實(shí)到縣一級(jí)，鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)無(wú)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，造成推力不足，嚴(yán)重匱乏。

3 建議

3.1 加強(qiáng)信息化建設(shè)

為加強(qiáng)溫泉縣農(nóng)藥使用量“零增長(zhǎng)”行動(dòng)更有成效，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。繼續(xù)完善信息化、智能化病蟲(chóng)害預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)新型測(cè)報(bào)工具的應(yīng)用，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警水平[2]。

3.2 強(qiáng)化政策扶持

綠色防控成本高、效果慢，農(nóng)民不愿意接受，需要理念轉(zhuǎn)變，更需要行政推動(dòng)。要建立政策扶持機(jī)制，加大財(cái)政投入，積極爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼綠色防控，加快出臺(tái)生物農(nóng)藥和綠色防控產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，開(kāi)展高效低毒農(nóng)藥零差價(jià)和負(fù)差價(jià)補(bǔ)貼，探索推廣綠色農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供模式。同時(shí)引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用生物農(nóng)藥和綠色防控產(chǎn)品，提高農(nóng)民綠色防控積極性，推進(jìn)綠色生產(chǎn)。

3.3 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

充實(shí)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)植保技術(shù)人員力量，培養(yǎng)鄉(xiāng)級(jí)植保員，加強(qiáng)減藥技能培訓(xùn)。重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)藥經(jīng)銷商、新型經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍，開(kāi)展農(nóng)藥科學(xué)安全使用技術(shù)和新型植保機(jī)械使用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高科學(xué)用藥和綠色防控技術(shù)應(yīng)用水平。加大宣傳力度，結(jié)合農(nóng)業(yè)部《種植業(yè)生產(chǎn)使用低毒低殘留農(nóng)藥主要品種名錄》，建立綠色防控用藥推薦目錄，定期向社會(huì)發(fā)布禁用、限用農(nóng)藥名單，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范使用農(nóng)藥，營(yíng)造社會(huì)重視、全民參與的良好氛圍。