薛 巖 王建春

（煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)水利海洋局，山東 煙臺(tái) 264006）

根據(jù)對(duì)近海漁業(yè)安全生產(chǎn)管理情況的分析，發(fā)現(xiàn)有3個(gè)問(wèn)題非常突出，一是濫捕濫殺的情況依然小范圍存在，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)亟Ｉ锲胶?；二是有些漁民和漁場(chǎng)未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)，存在嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患；三是漁場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境依然臟、亂、差，對(duì)近海區(qū)環(huán)境形成嚴(yán)重的威脅。所以，筆者基于以上3個(gè)方面的問(wèn)題提出近海漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的整改建議。

1 近海漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題

1.1 安全生產(chǎn)管理制度有待進(jìn)一步完善

近海漁業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度還未能從根本上保障漁業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展，部分監(jiān)管漏洞還未能及時(shí)彌補(bǔ)，為近海漁業(yè)安全生產(chǎn)管理埋下了不小的隱患。

1.2 管理工作應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)深入性

當(dāng)下，從整體上來(lái)說(shuō)監(jiān)督監(jiān)察大隊(duì)的管理工作成效良好，但是如果深究細(xì)節(jié)，仍會(huì)發(fā)現(xiàn)存在一些安全監(jiān)管漏洞。作為管理人員，未能從整個(gè)監(jiān)管過(guò)程入手細(xì)挖深究，找出監(jiān)管盲區(qū)并制定下一步的管理工作計(jì)劃。

1.3 管理力度應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)

管理力度較弱是近海漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中比較突出的問(wèn)題，大部分是因?yàn)橛行┕芾砣藛T心志不堅(jiān)，抹不開(kāi)熟人的面子，所以在監(jiān)管過(guò)程中偶爾出現(xiàn)“選擇性執(zhí)法”的情況，未能真正把監(jiān)管范圍覆蓋到整個(gè)漁業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)。

1.4 管理人員的素質(zhì)應(yīng)進(jìn)一步提升

現(xiàn)在的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理人員多為剛剛步入社會(huì)的年輕人，他們的心理承受能力較弱，也容易被社會(huì)誘惑蒙蔽心智，很容易在工作壓力和社會(huì)誘惑的雙重作用下犯錯(cuò)誤，所以提升管理人員的工作素質(zhì)已成為監(jiān)督監(jiān)察大隊(duì)最重要的工作之一。

2 近海漁業(yè)安全生產(chǎn)管理建議

2.1 優(yōu)化安全生產(chǎn)管理制度

所謂“制度先行”，只有在科學(xué)的安全生產(chǎn)管理制度的指導(dǎo)下，管理工作才能有條不紊地展開(kāi)。首先，規(guī)范漁業(yè)捕撈行為。監(jiān)督監(jiān)察大隊(duì)要對(duì)漁民和漁場(chǎng)工人的捕撈行為進(jìn)行管理，一定要嚴(yán)格遵守適量捕撈和分季捕撈的捕撈原則，從而保障當(dāng)?shù)亟：Ｑ笊锶郝涞亩鄻有?，維護(hù)海洋生態(tài)平衡。其次，保護(hù)環(huán)境，優(yōu)化監(jiān)管制度。監(jiān)督監(jiān)察大隊(duì)必須要把好“漁業(yè)環(huán)境保護(hù)”的第一道關(guān)，通過(guò)有效的監(jiān)管制度來(lái)防止不法分子利用制度空檔破壞近海海洋環(huán)境以謀取不法利益[1]。

2.2 細(xì)化管理工作

管理學(xué)上說(shuō)“魔鬼藏在細(xì)節(jié)當(dāng)中”，細(xì)化管理工作對(duì)于近海漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作來(lái)說(shuō)有百利而無(wú)一害。首先，監(jiān)督監(jiān)察大隊(duì)要對(duì)漁民的捕魚(yú)工具進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于不合格、不安全的捕魚(yú)工具堅(jiān)決予以沒(méi)收，堵住安全生產(chǎn)管理缺口。同時(shí)，通過(guò)不定期抽查的方式對(duì)漁民進(jìn)行監(jiān)督和約束，有效防止陽(yáng)奉陰違的情況發(fā)生。其次，監(jiān)督監(jiān)察大隊(duì)要對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)線進(jìn)行不定期檢查，檢查過(guò)程中千萬(wàn)不能一掃而過(guò)，而是要深入漁業(yè)生產(chǎn)一線，親自看看生產(chǎn)過(guò)程到底如何、哪些地方還存在嚴(yán)重的安全隱患等。

2.3 加大管理力度

管理力度的進(jìn)一步增強(qiáng)無(wú)疑是為整頓近海漁業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)注入了一針強(qiáng)心劑，也讓那些不法商販看到了我國(guó)懲治市場(chǎng)亂象的堅(jiān)定決心。首先，監(jiān)督監(jiān)察大隊(duì)要本著違者必究必罰、絕不姑息的工作準(zhǔn)則來(lái)開(kāi)展工作，發(fā)現(xiàn)一家查處一家，發(fā)現(xiàn)兩家查處兩家，一切按照規(guī)章制度辦事，以強(qiáng)有力的制度武器保護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)。其次，監(jiān)督監(jiān)察大隊(duì)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求來(lái)開(kāi)展工作，絕不能因?yàn)椤斑@家是我仇人，那家是我親戚”，就偷偷摸摸地進(jìn)行“選擇性執(zhí)法”，要以“一是一，二是二”的工作態(tài)度堅(jiān)決懲辦不法分子。

2.4 提升管理人員素質(zhì)

人是社會(huì)工作的執(zhí)行者，只有人的素質(zhì)提升了，才能推動(dòng)工作效率和質(zhì)量的提升。所以，監(jiān)督監(jiān)察大隊(duì)要從提升管理人員素質(zhì)入手，提升管理工作效率和質(zhì)量。首先，因?yàn)闈O業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管是一項(xiàng)非常辛苦的工作，管理人員不僅要每天面對(duì)腥氣沖天的環(huán)境，還要與小部分低素質(zhì)的漁民擺事實(shí)講道理，所以監(jiān)督監(jiān)察大隊(duì)要培養(yǎng)管理人員強(qiáng)大的心理抗壓能力，使他們無(wú)論面對(duì)何種情況都能保持一位執(zhí)法人員的風(fēng)度和修養(yǎng)，不會(huì)因?yàn)闆_動(dòng)而做出違法違規(guī)之事。其次，因?yàn)闈O業(yè)市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，資本的大量注入使之成為一塊“大蛋糕”，管理人員身處其中不免被利益誘惑，所以監(jiān)督監(jiān)察大隊(duì)要培養(yǎng)管理人員的職業(yè)操守，堅(jiān)守職業(yè)底線，拒絕外來(lái)誘惑[2]。

3 結(jié)語(yǔ)

近海漁業(yè)安全生產(chǎn)管理需要從優(yōu)化安全生產(chǎn)管理制度、細(xì)化管理工作、加大管理力度以及提升管理人員素質(zhì)4個(gè)方面進(jìn)行整改，進(jìn)一步優(yōu)化近海漁業(yè)安全生產(chǎn)管理環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。