胡博成，朱憶天

(華東理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,上海 200237)

引 言

20世紀(jì)70年代新馬克思主義者列斐伏爾將空間和地理納入商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)并提出:“空間的生產(chǎn),在概念上與實(shí)際上是最近才出現(xiàn)的,主要表現(xiàn)在具有一定歷史性的城市的急速擴(kuò)張、社會(huì)的普遍都市化以及空間性組織的問(wèn)題等各方面?！盵1]47工業(yè)革命以來(lái)城市是資本爭(zhēng)奪和尋求發(fā)展空間的重要實(shí)踐場(chǎng)域,同時(shí)也是人類社會(huì)關(guān)系發(fā)展演繹的重要?dú)v史載體。馬克思認(rèn)為城鎮(zhèn)化與資本主義發(fā)展相伴而行,隨著工業(yè)化發(fā)展鄉(xiāng)村會(huì)被逐漸納入到資本生產(chǎn)領(lǐng)域，新馬克思主義在繼承馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論基礎(chǔ)上,從全球化背景揭示了城鎮(zhèn)化是資本實(shí)現(xiàn)積累和轉(zhuǎn)移的重要產(chǎn)物,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的空間生產(chǎn)對(duì)資本發(fā)展有至關(guān)重要的作用,并指出“社會(huì)主義空間的生產(chǎn),意味著私有財(cái)產(chǎn),以及國(guó)家對(duì)空間之政治性支配的終結(jié)。這又意指從分配到取用的轉(zhuǎn)變,以及適用優(yōu)先于交換?！盵1]55

新馬克思主義空間生產(chǎn)理論為總結(jié)和反思新中國(guó)70年來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了重要的理論分析視角,改革開(kāi)放前城鎮(zhèn)化主要服務(wù)于工業(yè)化發(fā)展,空間主要從事的是使用價(jià)值的生產(chǎn);改革開(kāi)放以來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展與空間生產(chǎn)是全球化生產(chǎn)進(jìn)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)[2],交換價(jià)值優(yōu)先于使用價(jià)值,由此導(dǎo)致了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社會(huì)公平、環(huán)境等問(wèn)題。正是在新中國(guó)成立以來(lái)的城鎮(zhèn)化道路發(fā)展基礎(chǔ)上,黨和國(guó)家提出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,堅(jiān)持以人為本多措并舉全面推進(jìn)“房住不炒”,保障人民居住生活權(quán)益。這正是回歸社會(huì)主義空間生產(chǎn)本質(zhì),全力落實(shí)新時(shí)代空間使用價(jià)值生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)空間共享的深層邏輯所在。

一、空間生產(chǎn):新馬克思主義城鎮(zhèn)化的理論軸心

工業(yè)革命后人類開(kāi)始進(jìn)入以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為典型特征的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程,馬克思從資本生產(chǎn)及其社會(huì)關(guān)系角度指出城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相伴而生,城市對(duì)資本主義發(fā)展具有重大意義。在馬克思的城市發(fā)展認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上列斐伏爾做了更加深入的研究,1970年他在《都市革命》中提出了“都市革命”命題,指出城市是歷史發(fā)展的一個(gè)重要量級(jí),試圖從更高的角度肯定資本主義工業(yè)化生產(chǎn)向城鎮(zhèn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的歷史意義,認(rèn)為這種轉(zhuǎn)化的重要性不亞于人類從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到工業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)向[3]。1974年列斐伏爾在《空間的生產(chǎn)》中進(jìn)一步提出了“空間生產(chǎn)”概念,指出城市空間是資本主義的產(chǎn)物,擘畫(huà)出資本主義生產(chǎn)方式在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的內(nèi)在機(jī)理必須借助空間概念。城市空間是多要素的混成環(huán)境,資本利用城市空間生產(chǎn)剩余價(jià)值需要征服、整合多要素的空間[4]。

當(dāng)代資本主義確實(shí)已經(jīng)開(kāi)始從工業(yè)品和消費(fèi)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向城市投資建設(shè),即實(shí)現(xiàn)了從空間中事物的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向空間本身的生產(chǎn)。空間成為可以出售和買賣的商品,以土地、建筑和房屋等為代表的不動(dòng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)。在不動(dòng)產(chǎn)業(yè)買賣過(guò)程中資本通過(guò)金融實(shí)現(xiàn)了商品化和動(dòng)產(chǎn)化,成為具有流動(dòng)屬性的資本,這個(gè)投資過(guò)程中資本獲得了快速增殖,空間生產(chǎn)開(kāi)始超過(guò)工業(yè)生產(chǎn)成為金融資本主義的中心部門。由此空間生產(chǎn)造成了世界范圍內(nèi)急速發(fā)展的現(xiàn)代城市和不斷變化的城鄉(xiāng)之間的緊張關(guān)系,“世界化的農(nóng)村對(duì)世界化的城市”。空間生產(chǎn)表明資本擴(kuò)張是通過(guò)全球性城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程實(shí)現(xiàn)的,城市空間成為資本擴(kuò)張和積累的重要據(jù)點(diǎn)。由于資本以實(shí)現(xiàn)自身增殖為目的,城市空間生產(chǎn)難以滿足人們的生活需求,以貧民窟為代表的現(xiàn)象嚴(yán)重威脅資本的持續(xù)擴(kuò)張。20世紀(jì)三四十年代西方國(guó)家開(kāi)始加強(qiáng)空間生產(chǎn)的國(guó)家干預(yù),紛紛通過(guò)新城建設(shè)、公共住房以及完善基礎(chǔ)設(shè)施等措施緩解城鎮(zhèn)化壓力,資本主義空間生產(chǎn)出現(xiàn)了福利化轉(zhuǎn)向。國(guó)家投資和干預(yù)在空間生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮的作用越來(lái)越大,新馬克思主義代表人物卡斯泰爾將其稱之為“集體消費(fèi)”。這一時(shí)期社會(huì)主義國(guó)家的興起和資本增殖的雙重壓力驅(qū)使資本主義不斷完善城市空間的集體消費(fèi)機(jī)制,城市危機(jī)不再簡(jiǎn)單地表現(xiàn)為住房緊張和居住環(huán)境惡化,開(kāi)始轉(zhuǎn)向空間消費(fèi)中的不平等問(wèn)題。

空間生產(chǎn)和國(guó)家干預(yù)深刻影響了城鎮(zhèn)化發(fā)展,城鎮(zhèn)化不再是簡(jiǎn)單的人口集聚,其深層機(jī)理是資本塑造城市的過(guò)程。哈維認(rèn)為資本主義投資建成環(huán)境的目的在于克服資本積累危機(jī),即通過(guò)資本生產(chǎn)的時(shí)空轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)資本主義的修復(fù)(哈維稱之為空間修復(fù)理論)。他指出當(dāng)代資本主義克服危機(jī)的過(guò)程十分復(fù)雜,是一個(gè)包含了三次資本循環(huán)的體系:資本生產(chǎn)的初級(jí)循環(huán)是指生產(chǎn)流通過(guò)程,馬克思的研究主要集中在這個(gè)層級(jí);資本生產(chǎn)的第二級(jí)循環(huán)主要指建成空間投資生產(chǎn)過(guò)程,列斐伏爾的研究主要集中在這個(gè)層級(jí),并以不動(dòng)產(chǎn)的動(dòng)產(chǎn)化區(qū)分了初級(jí)循環(huán)和第二級(jí)循環(huán);資本生產(chǎn)的第三級(jí)循環(huán)指科技、教育、衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)的投資過(guò)程。哈維提出資本的三級(jí)循環(huán)不斷流動(dòng)塑造了城市空間,為克服危機(jī)空間修復(fù)成為資本積累和社會(huì)調(diào)節(jié)的重要手段。

總之資本邏輯、空間生產(chǎn)和社會(huì)關(guān)系相互鉗制,為分析資本主義城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了理論框架。隨著全球化、市場(chǎng)化、資本化進(jìn)程的推進(jìn),社會(huì)主義城鎮(zhèn)化建設(shè)影響深遠(yuǎn)，成為關(guān)系全球的任務(wù),而社會(huì)主義制度使得中國(guó)城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出了迥異于資本主義城鎮(zhèn)化的特征。新馬克思主義空間生產(chǎn)理論,為全面理解和認(rèn)識(shí)新中國(guó)70年來(lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)階段和特征提供了一種新的理論視角。傳統(tǒng)中國(guó)長(zhǎng)期存在城鄉(xiāng)一體的文化基礎(chǔ),城鄉(xiāng)本質(zhì)是鄉(xiāng)村關(guān)系主導(dǎo)的自然和諧狀態(tài)。近代以來(lái)被迫開(kāi)埠通商的口岸城市,本質(zhì)上是傳統(tǒng)鄉(xiāng)土中國(guó)被迫結(jié)合資本主義因素進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的探索?！稗r(nóng)村包圍城市”的革命道路,強(qiáng)調(diào)兼顧城鄉(xiāng),初步孕育了社會(huì)主義空間生產(chǎn)的萌芽。凡此,皆為認(rèn)識(shí)建國(guó)70年來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路提供了歷史和文化的基礎(chǔ)。

二、工業(yè)塑城:改革開(kāi)放前(1949-1978)中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展及基本特征

新中國(guó)成立初期進(jìn)行了土地制度改革,廢除了地主階級(jí)土地私有制,建立了農(nóng)民土地所有制,農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了變革。1953年國(guó)家開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造,至1956年“三大改造”完成，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變,這標(biāo)志著以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義城鄉(xiāng)關(guān)系建立。這是一種不同于傳統(tǒng)土地私有制生產(chǎn)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村關(guān)系,也是不同于資本主義私有制基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)關(guān)系,并且在根源上消除了生產(chǎn)資料向城市集中的機(jī)制。這一時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)的根本任務(wù)是發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè),解決物質(zhì)生產(chǎn)問(wèn)題。借鑒蘇聯(lián)發(fā)展模式,優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度、城鄉(xiāng)之間設(shè)置相互隔絕的戶籍制度成為當(dāng)時(shí)的歷史選擇,因此改革開(kāi)放前的城鎮(zhèn)化發(fā)展有以下幾個(gè)明顯特征:

(一)城鎮(zhèn)化服務(wù)于工業(yè)化建設(shè)

推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展是新中國(guó)成立初期的重要任務(wù),蘇聯(lián)以最短的時(shí)間建立了國(guó)防和重工業(yè)體系為新中國(guó)發(fā)展工業(yè)提供了重要借鑒經(jīng)驗(yàn),同時(shí)加上國(guó)際社會(huì)的意識(shí)形態(tài)對(duì)立,中國(guó)采取“一邊倒”的戰(zhàn)略全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián),因此蘇聯(lián)的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)直接影響了中國(guó)。1930-1960年蘇聯(lián)對(duì)城鎮(zhèn)化持批判態(tài)度,他們認(rèn)為城鎮(zhèn)化是資本主義的產(chǎn)物,社會(huì)主義不存在城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。同蘇聯(lián)一樣，新中國(guó)成立初期社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中極少提及“城鎮(zhèn)化”,在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中城市空間布局服從工業(yè)化發(fā)展的需要,城市建設(shè)是工業(yè)改造落后地區(qū)的組成部分。

“一五”計(jì)劃期間中國(guó)城市布局基本遵循發(fā)展生產(chǎn)力的要求,重點(diǎn)城市主要分布在東北、中部和西部等資源富集區(qū)域。當(dāng)然這一歷史時(shí)期在保證工業(yè)發(fā)展的同時(shí)也開(kāi)展了一定規(guī)模的城市建設(shè),“一五”計(jì)劃對(duì)職工住宅規(guī)劃、城市公共事業(yè)投資等方面都做出了基本預(yù)算和規(guī)劃?？傮w而言城市規(guī)劃建設(shè)服務(wù)工業(yè)化發(fā)展是這一時(shí)期空間生產(chǎn)的中心邏輯,作為城市發(fā)展的非生產(chǎn)性建設(shè)是基礎(chǔ)建設(shè)的一部分,但基礎(chǔ)建設(shè)的主要部分還是生產(chǎn)性建設(shè)。適當(dāng)降低城市建設(shè)和街道市容標(biāo)準(zhǔn),節(jié)省資金用以支援生產(chǎn)性建設(shè),為社會(huì)主義工業(yè)化貯備物質(zhì)基礎(chǔ)是這一時(shí)期城市建設(shè)的主要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

這一時(shí)期城鎮(zhèn)化服務(wù)于工業(yè)建設(shè),城市是工業(yè)化的載體,重點(diǎn)突出城市的生產(chǎn)性功能,限制城市的規(guī)劃和消費(fèi)功能,工業(yè)塑造城市特征明顯。盡管國(guó)家集中全國(guó)力量重點(diǎn)建設(shè)了一批工業(yè)城市,但通過(guò)抑制人民的生活和消費(fèi)水平將資源大量?jī)A斜于工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,是這一時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要思路。

5.指導(dǎo)朗讀。讀書(shū)不是讀的字，而是一個(gè)感人的故事。要走進(jìn)課文，走進(jìn)要走進(jìn)爸媽的內(nèi)心。教師示范讀這一部分；學(xué)生入情入境地自由練習(xí)；朗讀展示。

(二)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展人民公社化建設(shè)

與城鎮(zhèn)化服務(wù)于工業(yè)化遙相呼應(yīng)的城鄉(xiāng)政策是人民公社化建設(shè)運(yùn)動(dòng),當(dāng)時(shí)黨和國(guó)家的城鄉(xiāng)政策主要來(lái)源于兩個(gè)方面:一是革命時(shí)期黨關(guān)于工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系的基本認(rèn)識(shí),另一個(gè)是對(duì)蘇聯(lián)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻省思。在《論十大關(guān)系》中毛澤東著重反思了蘇聯(lián)把農(nóng)民搞得很苦,中國(guó)要吸取蘇聯(lián)教訓(xùn)平衡好城鄉(xiāng)、工農(nóng)、中央和地方的關(guān)系。關(guān)于平衡城鄉(xiāng)發(fā)展的考量深刻地折射在鄉(xiāng)村建設(shè)的空間生產(chǎn)進(jìn)程中,農(nóng)村以公社為單位進(jìn)行生產(chǎn)勞作,農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)不斷擴(kuò)大,先后經(jīng)歷了互助組、初級(jí)合作社、高級(jí)合作社、人民公社等發(fā)展階段。當(dāng)時(shí)認(rèn)為若干公社圍繞一座城市組建成更大的公社將實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義,因此從1958年8月開(kāi)始人民公社化運(yùn)動(dòng)在全國(guó)展開(kāi)。黨和國(guó)家著力探索社會(huì)主義城鄉(xiāng)建設(shè)的初衷是“要使農(nóng)村的生活水平和城市的生活水平大致一樣,或者還要更好一些”[5],目的在避免工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市引起城市膨脹帶來(lái)的諸多問(wèn)題,讓鄉(xiāng)村和城市一樣吸引人,建設(shè)鄉(xiāng)村型的城市或者像城市一樣的鄉(xiāng)村。

人民公社化是社會(huì)主義城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中綜合了中國(guó)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)共生經(jīng)驗(yàn)和蘇聯(lián)社會(huì)主義工業(yè)建設(shè)過(guò)程中城鄉(xiāng)均衡發(fā)展實(shí)踐的創(chuàng)新探索。人民公社是一種多職能的嶄新組織形式,既負(fù)責(zé)生產(chǎn)又負(fù)責(zé)教育、政治和軍事,列斐伏爾指出它追求以地區(qū)規(guī)劃逐步消滅城鄉(xiāng)和工農(nóng)的對(duì)立[6]。人民公社化運(yùn)動(dòng)作為新中國(guó)成立后的第一次空間生產(chǎn)實(shí)驗(yàn),體現(xiàn)了黨和國(guó)家試圖實(shí)現(xiàn)工農(nóng)一體、城鄉(xiāng)一體的共產(chǎn)主義價(jià)值追求。

(三)多措施控制城鄉(xiāng)人口流動(dòng)

人民公社是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基本實(shí)踐單元,人口流動(dòng)和社會(huì)消費(fèi)品分配都通過(guò)計(jì)劃來(lái)維持不同地域之間的平衡。社會(huì)流動(dòng)性增加的情況下城鄉(xiāng)的平衡狀態(tài)會(huì)被打破,在生產(chǎn)力水平較低的情況下維持城鄉(xiāng)之間和生產(chǎn)分配之間的平衡成為當(dāng)時(shí)面臨的巨大挑戰(zhàn)。工業(yè)化的全國(guó)布局和農(nóng)村的集體化建設(shè),讓統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的糧食生產(chǎn)趨于緊張。為有效維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的緊張平衡態(tài)勢(shì),嚴(yán)格控制人口流動(dòng)成為當(dāng)時(shí)的歷史選擇。

發(fā)展工業(yè)需要大量的資金支持,但由于近代以來(lái)積貧積弱和意識(shí)形態(tài)的對(duì)立,新中國(guó)發(fā)展工業(yè)的資金只能通過(guò)內(nèi)部的農(nóng)業(yè)積累來(lái)實(shí)現(xiàn),這就出現(xiàn)了嚴(yán)格限制農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的政策,并且還出現(xiàn)了城市年輕勞動(dòng)力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的青年下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)?！吨腥A人民共和國(guó)戶口登記條例》(1958)明確區(qū)分了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口,農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的條件極為嚴(yán)格,隨后國(guó)務(wù)院和公安部以戶口登記條例為基礎(chǔ)出臺(tái)了一系列控制人口流動(dòng)的政策和規(guī)定,這標(biāo)志著城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度的確立。嚴(yán)格控制人口流動(dòng)的舉措抑制了城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度和進(jìn)程,到1978年中國(guó)城鎮(zhèn)化率不足18%。以戶籍制度為基礎(chǔ)建立起了糧油、教育、醫(yī)療、就業(yè)等城鄉(xiāng)有別的福利和生產(chǎn)分配體系,廣大農(nóng)民被戶籍束縛在農(nóng)村土地上辛勤勞作,為社會(huì)主義工業(yè)化發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

總之改革開(kāi)放前服務(wù)于工業(yè)化的城鎮(zhèn)化、人民公社和控制城鄉(xiāng)人口流動(dòng)三個(gè)方面相互關(guān)聯(lián),共同塑造了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期空間生產(chǎn)的基本圖景和風(fēng)貌。由于受國(guó)際環(huán)境和意識(shí)形態(tài)對(duì)立的影響,社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)缺少外部的資金支持,城鄉(xiāng)均衡狀態(tài)長(zhǎng)期維持在較低水平。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制限制了人口、土地和資本的流動(dòng)性,由資本生產(chǎn)帶來(lái)的城鄉(xiāng)對(duì)立矛盾沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。然而重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略使農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)長(zhǎng)期處于較低水平,既無(wú)法有效吸納富余的農(nóng)村勞動(dòng)力,又無(wú)法為人民提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ),并且為保障工業(yè)生產(chǎn)擠壓了農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的空間。在城市以住宅為代表的城市建設(shè)處于崩潰的邊緣,而農(nóng)村面臨著更深層次的發(fā)展問(wèn)題。種種跡象表明排斥資本和城鎮(zhèn)化的空間生產(chǎn)嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展,唯有重新審視資本和商品的歷史作用,中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)才能走出空間生產(chǎn)的“烏托邦”。

三、資本塑城:改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程及主要問(wèn)題

自1978年十一屆三中全會(huì)確定改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)社會(huì)觀念和經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中資本和勞動(dòng)力被市場(chǎng)激活,城鎮(zhèn)化和空間生產(chǎn)也獲得了迅速發(fā)展。在這一階段，中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路以1988年為界，大致經(jīng)過(guò)了農(nóng)村工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和土地住房商品化發(fā)展的兩個(gè)歷史階段,資本在空間生產(chǎn)過(guò)程中起到越來(lái)越重要的作用。此時(shí)不論是從城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)部機(jī)理還是外部現(xiàn)象來(lái)看,資本主導(dǎo)的空間生產(chǎn)與社會(huì)公平正義之間的矛盾是導(dǎo)致系列城鎮(zhèn)化危機(jī)的根本原因。

(一)改革開(kāi)放以來(lái)(1978年至今)城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷程

改革開(kāi)放以來(lái)城鎮(zhèn)化主要分為兩個(gè)階段:1988年以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展,為后來(lái)的大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn);1988年之后土地和住房的商品化市場(chǎng)化改革后,地方政府開(kāi)始主導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展潮流,中國(guó)進(jìn)入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的嶄新時(shí)期。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)的大發(fā)展階段(1978-1988年)。1980年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議綱要》,要求控制大城市、合理發(fā)展中等城市,積極發(fā)展小城市。自此國(guó)家開(kāi)始積極謹(jǐn)慎地推進(jìn)城市發(fā)展進(jìn)程,同時(shí)與此配套的人口政策也在逐步推進(jìn)。1984年中央一號(hào)文件提出鼓勵(lì)集體和農(nóng)民興辦各種企業(yè),同年10月國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶的通知,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在政策支持下得以迅速發(fā)展。以蘇南地區(qū)為代表的農(nóng)村地區(qū)建立起了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城反映出了當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展的重要特點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起催生了第一批農(nóng)民工,也孕育了在我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展歷史上具有重要意義的第一批沿海新型城鎮(zhèn)。值得總結(jié)和反思的是,不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是沿海地區(qū)小城鎮(zhèn)的崛起都與土地制度的改革密切相關(guān),土地有償使用在局部探索過(guò)程中不斷走向成熟,住宅商品化在部分城市開(kāi)始試點(diǎn)探索,特別是東部沿海地區(qū)探索土地集中經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展提供了重要的空間基礎(chǔ)。

2.地方政府主導(dǎo)城市化建設(shè)的新階段(1988年至今)。1988年至今的城鎮(zhèn)化建設(shè)也存在一個(gè)重要的分水嶺,即以1998年終結(jié)福利分房體制為界可以分成兩個(gè)階段:1988-1998年期間土地?zé)o償?shù)挠?jì)劃分配模式被打破,隨著住房的商品化改革,房產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始形成;1998至今房地產(chǎn)市場(chǎng)興起,空間生產(chǎn)與資本邏輯高度融合,資本在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中具有十分重要的作用。

第一階段:土地商品化和住房市場(chǎng)初步形成。1987年深圳特區(qū)土地使用權(quán)拍賣是中國(guó)土地制度改革的先聲,隨后1988年憲法修正案刪除了禁止土地出租的規(guī)定,以憲法修正案為基礎(chǔ)一系列法律法規(guī)都在土地使用權(quán)方面作了修改,土地使用權(quán)開(kāi)始依法轉(zhuǎn)讓。1988年全國(guó)住房制度改革會(huì)議召開(kāi),標(biāo)志著住房制度改革從局部探索進(jìn)入了整體落實(shí)階段。長(zhǎng)期以來(lái)的福利制度分房給財(cái)政資金帶來(lái)極大壓力,去福利化、出售公房成為當(dāng)時(shí)的主要思路,福利化和市場(chǎng)化雙軌制運(yùn)行下的房產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始迅速發(fā)展。黨的十四屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了土地和住房的市場(chǎng)化改革方向,這預(yù)示著新一輪空間商品化和市場(chǎng)化發(fā)展浪潮即將涌現(xiàn)。

第二階段:福利分房體制終結(jié),房地產(chǎn)市場(chǎng)蓬勃興起。1998年國(guó)務(wù)院下發(fā)深化住房制度改革的通知,終結(jié)了福利分房體制,房地產(chǎn)市場(chǎng)成為住房分配的主要途徑。這一時(shí)期包括工業(yè)土地和住宅土地在內(nèi)的所有土地都要掛牌出讓,地方政府開(kāi)始在空間生產(chǎn)中起主導(dǎo)性作用。城市發(fā)展從簡(jiǎn)單的工業(yè)化開(kāi)始轉(zhuǎn)向綜合性空間改造,城市空間與全球化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間集聚密切相關(guān),資本與空間生產(chǎn)融合的深度和廣度持續(xù)增強(qiáng),空間生產(chǎn)成為城鎮(zhèn)化過(guò)程中不可或缺的力量。

(二)改革開(kāi)放以來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)的城鎮(zhèn)化發(fā)展與全球化資本的時(shí)空轉(zhuǎn)移高度耦合,大量的富余勞動(dòng)力和相對(duì)廉價(jià)的土地成為吸引國(guó)際資本投資發(fā)展的重要紅利。資本介入空間生產(chǎn),空間生產(chǎn)得以與工業(yè)生產(chǎn)并駕齊驅(qū),成為推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的能動(dòng)力量。處于資本和消費(fèi)者中間的政府,努力在資本邏輯的逐利性和公共性方面作出平衡。遺憾的是由于轉(zhuǎn)型時(shí)期體制機(jī)制不完善等問(wèn)題,資本強(qiáng)勢(shì)積累和過(guò)度積累導(dǎo)致了一系列城鎮(zhèn)化發(fā)展問(wèn)題。

1.迅速擴(kuò)張的新城建設(shè)造成了大量的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。新城建設(shè)是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中最為顯著和最為綜合的現(xiàn)象,國(guó)際資本與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)結(jié)合迅速推進(jìn)了城市建設(shè)進(jìn)程。新城建設(shè)與空間的市場(chǎng)化商品化高度契合,為國(guó)際資本的時(shí)間轉(zhuǎn)移提供了空間載體。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展,為吸納資本、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，地方政府紛紛建設(shè)新城,但由于新城建設(shè)缺乏整體性統(tǒng)籌規(guī)劃,過(guò)急、過(guò)快和過(guò)多的新城開(kāi)發(fā)導(dǎo)致了城鎮(zhèn)化建設(shè)呈現(xiàn)出低效化特征。部分地區(qū)新城建設(shè)忽視人民的實(shí)際生活訴求,一味追逐巨型建筑、寬闊街道、大面積住宅等,導(dǎo)致了“鬼城”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。與之形成對(duì)比的是城市基礎(chǔ)保障設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)被長(zhǎng)期忽視,醫(yī)療衛(wèi)生教育等事業(yè)發(fā)展滯后、公共空間的保障缺位導(dǎo)致了上學(xué)難、看病難等各種“難”現(xiàn)象出現(xiàn)。另外，外來(lái)務(wù)工人口無(wú)序化集中在城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域,也導(dǎo)致了諸多社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.土地財(cái)政和土地金融帶來(lái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等負(fù)面作用在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中被放大。地方政府需要大量資金投入到城市空間生產(chǎn)領(lǐng)域,以期更好地吸引資本投資。通過(guò)土地出讓獲取投入空間生產(chǎn)的資金過(guò)程中逐漸形成了土地財(cái)政。隨著金融的創(chuàng)新發(fā)展,土地抵押獲取貸款出現(xiàn),土地的虛擬化、金融化特征凸顯,由此土地權(quán)出讓和抵押過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)開(kāi)始顯著增加。土地金融的出現(xiàn)標(biāo)志著中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的資本循環(huán)建立:地方政府財(cái)政處在資本循環(huán)的中間位置,通過(guò)招商引資獲得產(chǎn)業(yè)土地出讓金和稅收,通過(guò)空間生產(chǎn)獲得商業(yè)開(kāi)發(fā)土地出讓金,并且地方財(cái)政靠政府背書(shū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中還承擔(dān)著融資和信用的作用。城鎮(zhèn)化資本循環(huán)中土地連同房產(chǎn)的金融屬性被不斷強(qiáng)化,地價(jià)和房?jī)r(jià)成為宏觀經(jīng)濟(jì)的指向標(biāo)。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),城鎮(zhèn)化與空間生產(chǎn)不斷擴(kuò)張,相對(duì)寬松的金融政策進(jìn)一步刺激了土地和房產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)性需求。然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以后,部分地方政府債務(wù)余額超出綜合財(cái)力,地方財(cái)政償還債務(wù)能力下降、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增高。盡管地方財(cái)政在快速城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用,但土地與金融結(jié)合以后逐漸異化為全社會(huì)參與土地和房產(chǎn)投機(jī)的工具,偏離了城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,這是新時(shí)代城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中必須審慎對(duì)待的問(wèn)題。

3.空間生產(chǎn)中的資本博弈導(dǎo)致社會(huì)公平正義問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。改革開(kāi)放前城鄉(xiāng)發(fā)展的差異性表現(xiàn)在人口集聚和土地利用形式上,改革開(kāi)放以來(lái)土地財(cái)政與土地金融迅速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)空間集聚與空間生產(chǎn)密切結(jié)合,資本邏輯宰治了城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程,因而改革開(kāi)放以來(lái)的空間生產(chǎn)不斷呈現(xiàn)出地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距問(wèn)題。雖然黨和國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題,不斷加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政扶持力度、持續(xù)完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,但由空間生產(chǎn)帶來(lái)的城鄉(xiāng)土地財(cái)富分配不均等問(wèn)題使得城市的虹吸效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng),農(nóng)村資源流向城市、小城市資源流向大城市的趨勢(shì)無(wú)法扭轉(zhuǎn)[7]。建立在土地財(cái)政基礎(chǔ)上的房產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)育日趨成熟,地產(chǎn)投資和房?jī)r(jià)上漲進(jìn)一步擴(kuò)大了不同地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的貧富差距。國(guó)家掌握著空間政策并以此引導(dǎo)資本布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展工業(yè),為了有效平衡工業(yè)生產(chǎn)和空間生產(chǎn)之間的緊張關(guān)系,地方政府又不斷擴(kuò)大土地財(cái)政規(guī)模。農(nóng)村開(kāi)始依附城市發(fā)展,源源不斷地為城市發(fā)展提供土地和勞動(dòng)力,由此形成了層次分明、秩序井然的空間生產(chǎn)和資本循環(huán)(產(chǎn)業(yè)集聚)過(guò)程。資本介入城鎮(zhèn)化和空間生產(chǎn)是城市建設(shè)初期為解決資金問(wèn)題的探索性舉措,是改革開(kāi)放以來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展“摸石頭過(guò)河”的發(fā)展結(jié)果。盡管空間生產(chǎn)激發(fā)了中國(guó)資本發(fā)展的內(nèi)在潛能,在此過(guò)程中經(jīng)濟(jì)也獲得了巨大的發(fā)展,但是空間生產(chǎn)過(guò)度依賴資本不僅帶來(lái)了社會(huì)公平正義問(wèn)題,還導(dǎo)致了文化和生態(tài)等多方面問(wèn)題,這偏離了社會(huì)主義空間生產(chǎn)目的——為人民提供使用價(jià)值的方向。黨的十八大以來(lái)全面推進(jìn)新型空間發(fā)展戰(zhàn)略,不斷推行新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,在城市多措并舉地解決住房問(wèn)題,在農(nóng)村全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,正是不斷回歸社會(huì)主義空間生產(chǎn)價(jià)值的重要探索。

四、空間共享:新型城鎮(zhèn)化的深層空間邏輯和價(jià)值旨?xì)w

城鄉(xiāng)關(guān)系是馬克思及其后繼者認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。新中國(guó)成立70年來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了翻轉(zhuǎn)性變化,改革開(kāi)放前走的是城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)工業(yè)的發(fā)展道路,改革開(kāi)放以來(lái)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)發(fā)展的小城鎮(zhèn)走向了資本塑造城市化的進(jìn)程,由此導(dǎo)致了“城市中心—鄉(xiāng)村邊緣”的無(wú)法持續(xù)發(fā)展的矛盾狀態(tài),因此新型城鎮(zhèn)化道路成為歷史和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化道路建立在城鄉(xiāng)同生共長(zhǎng)的社會(huì)生態(tài)基礎(chǔ)之上,空間生產(chǎn)目的由追逐資本積累轉(zhuǎn)向滿足人民空間使用需求?？臻g生產(chǎn)開(kāi)始成為新時(shí)代國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略,因而黨和國(guó)家必將通過(guò)空間生產(chǎn)實(shí)踐全面促進(jìn)社會(huì)公平正義,實(shí)現(xiàn)人民真正共享空間。

(一)以新型城鄉(xiāng)道路校正空間生產(chǎn)方向

新型城鎮(zhèn)化道路既吸取了西方城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也是對(duì)新中國(guó)成立70年城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)踐的反思。新型城鎮(zhèn)化不是城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展,更不是消除城鄉(xiāng)差別的發(fā)展,是堅(jiān)持以人為本、回歸社會(huì)主義空間生產(chǎn)本質(zhì)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路[8]。城市和鄉(xiāng)村在共同享有基本生產(chǎn)資料、共同參與空間生產(chǎn)、共同享有價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中,最終目的是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共生、社會(huì)公平和空間共享,這彰顯出了新型城鎮(zhèn)化消除城鄉(xiāng)壁壘、避免社會(huì)撕裂等異化現(xiàn)象的核心價(jià)值追求。

城鎮(zhèn)化過(guò)程中的空間生產(chǎn)是無(wú)法回避的問(wèn)題,資本主導(dǎo)的空間生產(chǎn)目的在于實(shí)現(xiàn)資本的擴(kuò)張和增殖,而新型城鎮(zhèn)化追求的是建立空間與人的積極聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)空間生產(chǎn)從交換價(jià)值轉(zhuǎn)向使用價(jià)值的轉(zhuǎn)換,最終回歸社會(huì)主義空間生產(chǎn)的本質(zhì)。列斐伏爾曾經(jīng)指出社會(huì)主義空間生產(chǎn)意味著私有財(cái)產(chǎn)對(duì)空間生產(chǎn)的支配性走向了終結(jié),這也就是說(shuō)社會(huì)主義空間生產(chǎn)使用優(yōu)先于交換[4]。新型城鎮(zhèn)化道路正是基于社會(huì)主義空間生產(chǎn)本質(zhì),校正中國(guó)空間生產(chǎn)方向的核心舉措。人是發(fā)展的終極目的,改革開(kāi)放前的空間生產(chǎn)偏離了人的發(fā)展需要,是空間“烏托邦”;改革開(kāi)放以來(lái)的空間生產(chǎn)在資本積累與人民空間需求之間存在著緊張矛盾,這是新時(shí)代空間生產(chǎn)所要面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。十八大以來(lái)黨和國(guó)家高度重視空間生產(chǎn),全方位處理效率和公平關(guān)系,全面推進(jìn)空間生產(chǎn)實(shí)踐回歸于民,初步形成了人民共享空間的格局。

(二)以空間實(shí)踐全面推進(jìn)社會(huì)公平正義

城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史深刻說(shuō)明空間生產(chǎn)具有兩面性,工業(yè)化革命以來(lái)資本與空間生產(chǎn)高度關(guān)聯(lián),一方面空間生產(chǎn)為人類社會(huì)發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿?另一方面空間生產(chǎn)也造成了大量的社會(huì)公平問(wèn)題。保障人民共享空間是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本遵循,然而由于中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程方興未艾,社群之間、地區(qū)之間的差異需要借助空間實(shí)踐來(lái)解決。

當(dāng)前以特大城市為代表的發(fā)達(dá)地區(qū)源源不斷地吸納了全國(guó)各地的資金和人才,城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾不斷突出、社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不斷增加。而以西部偏遠(yuǎn)地區(qū)為代表的欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人民增收困難,城市化發(fā)展無(wú)法持續(xù)。面向新時(shí)代的空間生產(chǎn)實(shí)踐要全面推進(jìn)社會(huì)公平正義的落實(shí),一方面要促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動(dòng)和組合,提升中小城市的居住生活水平,分擔(dān)和疏解大城市的功能,使得農(nóng)村地區(qū)的資源和勞動(dòng)力均衡分布在大中小城市中,從而形成城鄉(xiāng)一體的空間形態(tài);另一方面要不斷因地制宜地發(fā)展偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì),全面推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)就近城鎮(zhèn)化發(fā)展,形成特色小鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。從全國(guó)空間格局上看,東部地區(qū)和西部地區(qū)的空間生產(chǎn)都肩負(fù)著重要的生態(tài)功能,東部地區(qū)要堅(jiān)守生態(tài)底線、西部地區(qū)要全面落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償?？傊鐣?huì)公平是空間生產(chǎn)的目的,空間實(shí)踐要著力推進(jìn)社會(huì)公平正義的落實(shí)。目前空間生產(chǎn)實(shí)踐已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略,并在一系列的空間生產(chǎn)策略的落實(shí)中不斷落實(shí)以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

(三)全面落實(shí)新型城鎮(zhèn)化空間實(shí)踐策略

改革開(kāi)放以來(lái)資本介入城鎮(zhèn)化,一方面為城鎮(zhèn)化提供了發(fā)展資金,另一方面資本追逐積累也造成了空間異化問(wèn)題。如何駕馭和導(dǎo)控資本,平衡空間生產(chǎn)中資本積累和人民權(quán)益,引導(dǎo)資本有效進(jìn)行空間生產(chǎn)是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展所必須面對(duì)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。以此為出發(fā)點(diǎn)審視新型城鎮(zhèn)化空間實(shí)踐策略主要包含重塑城鎮(zhèn)資本循環(huán)、城鄉(xiāng)共同參與土地開(kāi)發(fā)以及完善住房保障和公共服務(wù)體系。

空間生產(chǎn)一端連接著資本積累,另一端連著人民福祉。改革開(kāi)放以來(lái)城鎮(zhèn)化過(guò)程中諸多問(wèn)題的根源,在于資本邏輯一味追求增殖忽視了人民福祉,因此新型城鎮(zhèn)化首先要糾正和引導(dǎo)資本積累的循環(huán)機(jī)制,引導(dǎo)空間生產(chǎn)中資本積累的財(cái)富轉(zhuǎn)移到社會(huì)保障和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去,通過(guò)調(diào)整資本積累的二次循環(huán)、三次循環(huán)全面化解城鎮(zhèn)化發(fā)展問(wèn)題。土地是空間生產(chǎn)的核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié),駕馭空間生產(chǎn)中的資本邏輯必須打破傳統(tǒng)征地慣性,打破城鄉(xiāng)的割裂狀態(tài),將城鄉(xiāng)納入整體中規(guī)劃,全面賦予農(nóng)村平等參與空間生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán),當(dāng)前探索集體土地建設(shè)公租房的實(shí)踐,正是因勢(shì)利導(dǎo)賦予農(nóng)村空間生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)的試水之舉[9]。新型城鎮(zhèn)化的空間生產(chǎn)終極目的在于滿足人的空間需求,為此黨和國(guó)家不斷落實(shí)市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度,通過(guò)多方籌措資金建設(shè)保障住房、完善公共服務(wù)不斷滿足新時(shí)代人民的基本空間需要。

此外依照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和70年來(lái)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,鄉(xiāng)村空間生產(chǎn)仍需要進(jìn)一步規(guī)劃。由于長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)差異和慣性思維,導(dǎo)致鄉(xiāng)村空間生產(chǎn)的規(guī)劃和管理力度不足。新時(shí)代要全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,立足人的空間需求,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間利益,規(guī)范空間生產(chǎn),優(yōu)化空間利用。

五、結(jié) 語(yǔ)

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上升為國(guó)家層面的空間生產(chǎn)戰(zhàn)略,對(duì)從事城鎮(zhèn)化發(fā)展的理論和實(shí)踐工作者提出了更高的要求,只有從大歷史中才能深刻把握新時(shí)代城鎮(zhèn)化和空間生產(chǎn)的真實(shí)蘊(yùn)含。馬克思認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史邏輯起點(diǎn)是城鎮(zhèn)化服從資本增殖,資本主義城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征是資本積累和增殖。全球化背景中資本主義和社會(huì)主義兩大社會(huì)制度長(zhǎng)期共存,比較社會(huì)主義和資本主義城鎮(zhèn)化的異同,進(jìn)而總結(jié)出社會(huì)主義城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征,探討社會(huì)主義城鎮(zhèn)化是新時(shí)代空間生產(chǎn)的歷史和邏輯必然,新馬克思主義城鎮(zhèn)化空間生產(chǎn)理論剛好為我們提供了審視社會(huì)主義城鎮(zhèn)化發(fā)展的理論視角。因此總結(jié)、提煉和反思70年來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),堅(jiān)定不移地走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,是推進(jìn)社會(huì)主義城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)踐需要,更是21世紀(jì)發(fā)展馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系的理論要求。