丁家盛 楊 蕾 楊玲玲

（1.德宏州種子管理站，云南 芒市 678400；2.芒市種子管理站，云南 芒市 678400）

1 芒市鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

芒市地理位置優(yōu)越，最高海拔2 890 m，最低海拔510 m，屬低緯度亞熱帶季風(fēng)氣候，常年平均氣溫15.5℃，年均降雨量2 150 mm。鮮食玉米在芒市已有悠久的種植歷史，以前都是以鮮食糯玉米作為小雜糧配菜食用。自2002年芒市在冬農(nóng)開發(fā)中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來，以招商引資形式，經(jīng)過2年的不斷摸索努力，2004年鮮食甜玉米試驗(yàn)成功后逐步推廣應(yīng)用。至2008年，鮮食玉米種植面積擴(kuò)大至1 333.3萬hm2；2017—2018年，芒市秋、冬、春三季累計(jì)種植面積超過6 666.7萬hm2，調(diào)運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品11萬余t，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.5億余元，成為目前芒市冬農(nóng)開發(fā)中經(jīng)濟(jì)比重較大的農(nóng)作物，解決了千余從業(yè)人員的就業(yè)問題，帶動了如畜牧、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出了積極貢獻(xiàn)。

芒市鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，能適宜秋冬反季節(jié)鮮食玉米種植，供應(yīng)外地市場需求，吸引著全國各地商家紛至沓來，尤其是芒市成功舉辦了“2017年全國鮮食玉米大會”后。近年來，在每年10底至翌年5月初，能大量供應(yīng)反季節(jié)種植優(yōu)質(zhì)的鮮食甜玉米產(chǎn)品的地方，全國只有海南三亞和云南德宏、版納等地。種植農(nóng)戶隨著市場需求的旺盛種植熱情增加，農(nóng)技推廣部門給力，種植面積逐年擴(kuò)大，種植技術(shù)也日趨成熟。同時，種植節(jié)令和面積隨著市場需求的變化進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，由原來的只種一季轉(zhuǎn)變?yōu)榉N兩季，甚至在種植節(jié)令條件允許的地方種上了第3季。而且采取分批次階梯式播種方式，產(chǎn)品分批次成熟采收。采收供貨期由原來的2個月延長到半年，大大緩解了產(chǎn)品集中上市的壓力和爛價的風(fēng)險，也為商家長期盤活經(jīng)營創(chuàng)造了條件，實(shí)現(xiàn)了鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性。

2 芒市鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 生產(chǎn)成本高

芒市地處祖國西南邊陲，是冬農(nóng)開發(fā)農(nóng)作物的優(yōu)勢區(qū)域。但是，農(nóng)產(chǎn)品外調(diào)距離遠(yuǎn)、時間長、汽車運(yùn)價高，尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品。為了保持新鮮，需要加班加點(diǎn)趕時間，加大了運(yùn)輸風(fēng)險。此外，需要冷鏈運(yùn)輸和多收購環(huán)節(jié)，增加了成本，導(dǎo)致市場價格競爭力降低，成為該行業(yè)發(fā)展的短板。在市場行情低迷的情況下，商家、運(yùn)輸和代辦都有各自穩(wěn)固的收益考慮，商家為了保住收益，通常會以低價收購的方式將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給種植戶。

2.2 種植戶抵御市場行情風(fēng)險能力較差

多年來，芒市冬農(nóng)開發(fā)中大部分農(nóng)作物都是個體家庭種植模式，面積小且散，同時種植戶綜合素質(zhì)普遍較低，跟風(fēng)種植情況嚴(yán)重，不能形成集約形式生產(chǎn)，難于形成對抗惡意奸商侵害的合力。一旦發(fā)生受到侵害等事件，往往會采取群體上訪等過激行為來面對困難，對社會安定帶來了隱患。

2.3 種植當(dāng)家品種合法性問題較多

芒市在初引進(jìn)鮮食甜玉米項(xiàng)目時，重點(diǎn)關(guān)注的是品種在當(dāng)?shù)厥欠襁m應(yīng)和產(chǎn)品品質(zhì)市場是否接受兩方面問題。當(dāng)時，國家對種子方面的法律法規(guī)尚未健全，品種合法性問題不突出。多種試驗(yàn)表明：國內(nèi)合法品種無論在適應(yīng)性上還是口感品質(zhì)等方面，綜合表現(xiàn)都不及國外品種優(yōu)越。因此，引種推廣的品種多為適應(yīng)性廣且品質(zhì)較好又被市場接受的國外走私種子，致使種植戶慢慢形成了私下交易國外走私種子的習(xí)慣，排斥國內(nèi)品種。加之國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技滯后和市場需求更新等歷史原因，造成當(dāng)前芒市鮮食甜玉米產(chǎn)業(yè)中絕大多數(shù)品種合法性問題處于合理不合法的尷尬局面。針對產(chǎn)業(yè)中群眾創(chuàng)收的生產(chǎn)實(shí)際需要與法律法規(guī)相沖突的問題，如何面對和妥善解決好鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的3個必備要素（適應(yīng)性、合法性、市場接受性）關(guān)系問題，成為種子管理部門當(dāng)下面臨的新課題。

2.4 綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)附加值有待提高

芒市的鮮食玉米產(chǎn)業(yè)走過了10多年的發(fā)展歷程，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門、產(chǎn)品收購商及農(nóng)戶的共同努力，總結(jié)出了比較符合芒市實(shí)際的高產(chǎn)栽培技術(shù)，但與提倡的綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)相比還存在較大差距。為使芒市鮮食玉米產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推廣綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)勢在必行。

2.5 缺乏加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)附加值低

目前，芒市鮮食玉米產(chǎn)品都是鮮銷果穗初級產(chǎn)品，產(chǎn)品單一，缺乏加工龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品多元化開發(fā)，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低，抗市場風(fēng)險能力低。

3 芒市鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 提升產(chǎn)業(yè)效益

在規(guī)范現(xiàn)有生產(chǎn)供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)上，積極招商引資有實(shí)力的深加工企業(yè)入駐本地辦廠，同時正確引導(dǎo)種植戶進(jìn)行集約式的訂單農(nóng)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)，有穩(wěn)定的種植面積和產(chǎn)量，提供充足的原料來源。要減少流通環(huán)節(jié)，降低產(chǎn)品成本，使種植戶收益最大化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷多方多贏局面。充分利用得天獨(dú)厚的氣候條件，有計(jì)劃地發(fā)展冬季鮮食玉米種植，同時擴(kuò)大種植規(guī)模來滿足市場需求。德宏州西、南、北三面和緬甸毗鄰，國境線長503.8 km。中緬經(jīng)濟(jì)貿(mào)易源遠(yuǎn)流長，具有云南省乃至我國條件最好的陸地口岸，是云南省邊貿(mào)由緬甸經(jīng)泰國至南亞、東南亞等國家主要通道之一?？梢?，鮮食玉米產(chǎn)品進(jìn)入東南亞國際市場極其便利，具有得天獨(dú)厚的外貿(mào)優(yōu)勢。因此，可積極開展中緬鮮食玉米種植合作，在緬甸種植面積有2 000～2 666.67 hm2，單色1 333.33～2 000 hm2，雙色666.67～1 333.33 hm2。

3.2 實(shí)行品牌化戰(zhàn)略

加強(qiáng)綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)的研究和推廣，在提升綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行品牌化戰(zhàn)略。德宏州本身具備良好的氣候條件和生態(tài)環(huán)境，山清水秀，空氣質(zhì)量好，如果配套以綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，就可生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品。有了優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，必須樹立品牌意識，積極推進(jìn)品牌化戰(zhàn)略，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的影響力，努力把德宏州的鮮食玉米打造成全國知名名片，依托知名品牌，擴(kuò)大市場占有份額。

3.3 加大宣傳培訓(xùn)力度

順應(yīng)時事、與時俱進(jìn)，從思想上轉(zhuǎn)變種植戶固有的傳統(tǒng)意識，提高其講誠信、懂技術(shù)、善經(jīng)營的綜合素質(zhì)和抗御各種風(fēng)險的能力，形成合力共同應(yīng)對市場變化。在種植品種上，力求選擇合法品種。若遭遇損失，有可追溯性，確保其合法權(quán)益，加大種子市場監(jiān)管。重點(diǎn)對制假售劣、未審先推、套牌侵權(quán)、銷售退出品種、未網(wǎng)上備案、未建立經(jīng)營檔案等行為，特別是種子標(biāo)簽和使用說明不按照規(guī)定印制等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，加大對鮮食玉米種子經(jīng)營人員的法律法規(guī)及技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)種子經(jīng)營人員的法律意識和技術(shù)理論知識。與種子經(jīng)營人員簽訂鮮食甜玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書，利用多種渠道，采取多種方式，全面加速推進(jìn)芒市鮮食甜玉米品種合法化進(jìn)程。種子管理部門要加大種子市場監(jiān)管力度，增加品種試驗(yàn)投入。同時，正確引導(dǎo)種子經(jīng)銷商在經(jīng)營主體合法的前提下經(jīng)營合法品種，鼓勵種子企業(yè)充分利用“聯(lián)合體試驗(yàn)、特殊用途試驗(yàn)、引種備案試驗(yàn)”等政策，通過自主試驗(yàn)、展示、示范等方式，篩選適應(yīng)當(dāng)?shù)胤N植和市場需求的優(yōu)良品種，為逐漸實(shí)行該產(chǎn)業(yè)品種合法化提供科學(xué)依據(jù)，也為種子經(jīng)銷商展示好品種和廣大種植戶選擇好種子搭建平臺，促使芒市鮮食玉米產(chǎn)業(yè)健康、平穩(wěn)、長足發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)鮮食玉米加工流通體系建設(shè)，推動鮮食玉米的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵公司企業(yè)積極開展鮮食玉米營銷服務(wù)策略，認(rèn)真組織各類商品流通組織、個體經(jīng)營者的營銷作用，促進(jìn)鮮食玉米鮮苞產(chǎn)品的流通營銷；引進(jìn)甜、糯玉米加工和銷售的龍頭企業(yè)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式提高產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平；建立企業(yè)與農(nóng)戶的契約關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)戶密切的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；鼓勵外商以及出口、加工企業(yè)興辦生產(chǎn)基地和加工廠，通過加工解決鮮穗的生產(chǎn)過剩問題，提高產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價值，增強(qiáng)市場競爭力和綜合效益，積極發(fā)展農(nóng)超對接、“互聯(lián)網(wǎng)+”及微商銷售模式，拓寬銷售渠道；充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)銷商、電商以及微商等的主體作用，形成線上線下相互依賴、共同發(fā)力的營銷新體系，提高產(chǎn)品的銷售能力。