高善濤

（山東省泰安市統(tǒng)計(jì)局，山東泰安 271000）

1 農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)注和期盼

調(diào)研共選取100名村干部和居民進(jìn)行了問卷調(diào)查，其中男性47人，女性53人。20～35歲的28人，35～50歲的49人，50～60歲的10人，60歲以上的13人。初中學(xué)歷的77人，高中或中專學(xué)歷23人。村干部10人，村民90人。

（1）農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略很關(guān)注。十九大召開后，各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)和組織高度重視，認(rèn)真組織對(duì)十九大精神的學(xué)習(xí)和宣講，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入民心。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村居民中有很高的知曉率，知曉率為90%。

（2）農(nóng)民對(duì)生活富裕最感興趣。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，農(nóng)民最感興趣的是生活富裕，60%的選擇了這一項(xiàng)。其次是鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效，分別有36.7%、16.7%、13.3%、3.3%的人選擇。鄉(xiāng)村振興中生活富裕是村民之所想，如何拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村民生保障水平，也是政府各級(jí)部門需要不斷探索努力的方向。

（3）家鄉(xiāng)變化最大的是道路。60%的認(rèn)為村里道路變好變寬了。33.3%的認(rèn)為醫(yī)療方便了及房子變大了，26.7%的認(rèn)為上學(xué)更容易，20%的認(rèn)為工作機(jī)會(huì)多了。經(jīng)過近幾年發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，村民體會(huì)最明顯，房子變大了，村里的道路變寬、變亮了，是老百姓實(shí)實(shí)在在感覺到的變化。

（4）半數(shù)農(nóng)村居民認(rèn)為提高居民收入是鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵。在您認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵選項(xiàng)中，選擇培育新型產(chǎn)業(yè)的人占6.7%；選擇發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的人占36.7%；選擇提高居民的文化教育素質(zhì)的人占10%；選擇提高居民收入的人占50%?？梢钥闯?，農(nóng)村居民當(dāng)前對(duì)鄉(xiāng)村振興最為關(guān)心的依然是收入問題。

（5）六成以上人員認(rèn)為資金、技術(shù)、人才是影響鄉(xiāng)村振興的主要因素，農(nóng)民最盼資金扶持。在問及影響鄉(xiāng)村振興的因素有那些（多選）時(shí)，80%的認(rèn)為影響鄉(xiāng)村振興的因素是資金，76.7%的認(rèn)為是人才，60%的認(rèn)為是技術(shù)。資金、人才、技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色，這是大家的共識(shí)。在對(duì)“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，您最期盼的是什么”（多選）的回答上，73.3%的希望提供資金扶持，46.7%的希望得到技術(shù)幫扶，36.7%的希望提高養(yǎng)老保障水平。

（6）農(nóng)民最想培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)。當(dāng)問及群眾如有培訓(xùn)，最想培訓(xùn)哪方面技能時(shí)，60.0%的表達(dá)了最想培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)，26.7%的表示最想培訓(xùn)國(guó)家有關(guān)政策，另有16.7%的希望培訓(xùn)銷售、營(yíng)銷技術(shù)，6.7%的希望得到外出打工的技能培訓(xùn)。

2 制約鄉(xiāng)村振興的因素

一是農(nóng)村人才缺乏，鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。影響鄉(xiāng)村振興的因素，76.7%的認(rèn)為是人才，60%的認(rèn)為是技術(shù)，農(nóng)民的期盼中，46.7%的希望得到技術(shù)幫扶，人才的支撐對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)都起到重要作用。在城市化進(jìn)程中農(nóng)村人才大量流入城市，而城市人才不愿意回農(nóng)村，農(nóng)村人才的吸引力不足，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興面臨著人才緊缺的挑戰(zhàn)。

二是城市化大趨勢(shì)下，“空心村”現(xiàn)象不斷加重。農(nóng)村空心化是一個(gè)由農(nóng)村人口流動(dòng)引起的農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能綜合退化的過程。其表現(xiàn)形式首先是留守人口規(guī)模的擴(kuò)大、從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的人口數(shù)量和素質(zhì)下降，農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村宅基地空置，形成“空心村”，土地資源浪費(fèi)；再次是農(nóng)村治理水平下降，組織發(fā)展落后，農(nóng)村人口參與公共事務(wù)治理的水平不高，也對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)帶來了很大的挑戰(zhàn)。

三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善，資金投入不足。經(jīng)過多年的發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，60%的認(rèn)為村里道路變好變寬了，但還有6.7%的希望處理好垃圾和污水，說明我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的要求還有一定差距。農(nóng)村水電路氣房及污水垃圾處理等生活設(shè)施，農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)裝備等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的公共服務(wù)設(shè)施以及綠化美化等生態(tài)環(huán)境設(shè)施，在建設(shè)和管護(hù)中都存在不少問題，需要大量的資金支持。

3 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的建議

一要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)過硬黨支部建設(shè)，優(yōu)選配強(qiáng)村兩委班子，加大農(nóng)村干部學(xué)歷教育和素質(zhì)教育，培養(yǎng)造就一支適應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求的高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍。

二要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“七改”工程，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路、廁所、供電、學(xué)校、住房、飲水、供暖“七改”工程。建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，劃定村莊保護(hù)紅線，嚴(yán)格規(guī)劃許可管理，注重因村制宜、體現(xiàn)特色，形成一村一品、一村一韻、一村一景的鄉(xiāng)村發(fā)展格局。

三要完善新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制，加強(qiáng)基層農(nóng)技人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢扎根鄉(xiāng)土、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。出臺(tái)新型職業(yè)農(nóng)民培育管理辦法，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，支持有條件的市場(chǎng)主體，通過政府購買服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式參與培育各種新型職業(yè)農(nóng)民。