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東峰鎮(zhèn)特色扶貧巧中見(jiàn)優(yōu)

2019-02-21 02:24彭志萍周淼葭
當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì) 2019年2期
關(guān)鍵詞:新村貧困戶(hù)精準(zhǔn)

彭志萍 周淼葭

四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)東峰鎮(zhèn)在資陽(yáng)市雁江區(qū)東南部,是離城區(qū)33公里的一個(gè)小城鎮(zhèn),因境內(nèi)鳳凰山建有東峰寺而得名。最近兩年,東峰鎮(zhèn)在精準(zhǔn)扶貧中,巧做加號(hào),巧中見(jiàn)優(yōu),在“精準(zhǔn)扶貧+” “金融+”等方面注入鮮活內(nèi)容,五大扶貧工程干出了實(shí)效,在脫貧攻堅(jiān)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)上做出了實(shí)績(jī),居民的生活出現(xiàn)巨大變化,百姓日子越過(guò)越好。

“精準(zhǔn)扶貧+” 走特色扶貧之路

為深入貫徹落實(shí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》內(nèi)容和省市區(qū)相關(guān)決策部署,東峰鎮(zhèn)通過(guò)創(chuàng)新東峰特色扶貧路——“精準(zhǔn)扶貧+”,做好做實(shí)了貧困戶(hù)的日常幫扶。

精準(zhǔn)扶貧+教育。東峰鎮(zhèn)樹(shù)立了“學(xué)生強(qiáng)則家庭強(qiáng),學(xué)生福則家庭?!钡睦砟睿⒅亟n立卡貧困戶(hù)學(xué)子的教育問(wèn)題,致力用知識(shí)武裝提升,“扶志+扶智”相結(jié)合,確保無(wú)一人因貧輟學(xué)、無(wú)一人因上學(xué)而負(fù)債。2018年上半年有5名大中專(zhuān)學(xué)子領(lǐng)取雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金共計(jì)3750元,下半年已有10余名大中專(zhuān)學(xué)子申請(qǐng)雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金。通過(guò)“一季度一培訓(xùn)”對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)家庭宣傳義務(wù)教育階段三免一補(bǔ)、貧困寄宿生活補(bǔ)助、學(xué)前資助、教育扶貧救助金等30余場(chǎng)、覆蓋200余戶(hù)。

精準(zhǔn)扶貧+醫(yī)療。東峰鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶(hù)中“因病致貧”對(duì)象,遏制“因病返貧”對(duì)象出現(xiàn),加大醫(yī)療衛(wèi)生扶貧政策宣傳,集中培訓(xùn)30余場(chǎng)200余人,入戶(hù)宣傳1000余人次。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶(hù)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%,2018年80余人次住院治療或慢性病門(mén)診維持治療費(fèi)用個(gè)人支付比例控制在10%以?xún)?nèi),實(shí)現(xiàn)了微支付、零支付。

精準(zhǔn)扶貧+住房。東峰鎮(zhèn)緊抓建檔立卡貧困戶(hù)住房安全問(wèn)題,致力貧困戶(hù)住房安全有保障。東峰鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶(hù)共有134戶(hù)進(jìn)行危房改造項(xiàng)目、9戶(hù)進(jìn)行易地搬遷項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)住上好房子。2018年有7戶(hù)預(yù)脫貧建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行危房改造項(xiàng)目,并在9月底前入住新房。

精準(zhǔn)扶貧+金融。東峰鎮(zhèn)通過(guò)三大金融精準(zhǔn)扶貧模式,以精準(zhǔn)為導(dǎo)向、以分類(lèi)為基點(diǎn)、以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),通過(guò)自我發(fā)展或入股分紅,提升貧困戶(hù)脫貧自我發(fā)展動(dòng)力,達(dá)到持續(xù)脫貧致富奔小康。東峰鎮(zhèn)小額信貸共發(fā)放44戶(hù)貧困戶(hù)貸款合計(jì)190.49萬(wàn)元,2018年7戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)通過(guò)申請(qǐng)小額信貸入股資金入股長(zhǎng)弘沃柑水果種植專(zhuān)業(yè)合作社,每戶(hù)享受2018年和預(yù)發(fā)2019年的入股分紅現(xiàn)金3600元。產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金借給貧困戶(hù)30戶(hù)共計(jì)15萬(wàn)元,現(xiàn)有9戶(hù)已歸還4.5萬(wàn)元。

用活“金融+” 扶貧成效顯紅利

此外,近年來(lái),東峰鎮(zhèn)積極落實(shí)省、市、區(qū)各級(jí)政策,立足實(shí)際,用活“金融+”,形成了以精準(zhǔn)為導(dǎo)向、以分類(lèi)為基點(diǎn)、以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的金融精準(zhǔn)扶貧格局,持續(xù)打造東峰特色扶貧之路。

金融+教育,提升百姓金融意識(shí),樹(shù)立正確金融理財(cái)觀。農(nóng)村常住人口偏老齡化,信息交流少,為解決百姓金融意識(shí)淡薄,金融知識(shí)淺薄問(wèn)題,東峰鎮(zhèn)聯(lián)合轄區(qū)全體金融機(jī)構(gòu),走進(jìn)27個(gè)村,走入800余戶(hù)家庭,提供65場(chǎng)有關(guān)貸款融資、投資理財(cái)、反假幣、辨別民間高利貸、識(shí)別非法集資以及金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等知識(shí)講座,讓百姓多渠理財(cái),多法辨別常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

金融+政策,打造特色扶貧菜單,整合資金分類(lèi)別使用。聯(lián)合郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)村信用合作社,因地制宜糅合政策,設(shè)計(jì)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+技術(shù)培訓(xùn)+教育支持”等各項(xiàng)政策實(shí)施方案合計(jì)7種。政府銀行強(qiáng)聯(lián)手,強(qiáng)監(jiān)督重執(zhí)行,兼顧實(shí)用性,合理性,讓每一筆貸款資金的用處有的放矢,用在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展,創(chuàng)業(yè)投入,經(jīng)濟(jì)入股。

金融+機(jī)構(gòu),精挑高信定點(diǎn)機(jī)構(gòu),降低貧困戶(hù)借貸風(fēng)險(xiǎn)。指定小院郵儲(chǔ)銀行作為東峰貧困戶(hù)借貸點(diǎn),要求銀行“簽約+放款+還款”一站式服務(wù)。

金融+產(chǎn)業(yè),培育本地特色產(chǎn)業(yè),激活集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新性。以“一核三軸多極”的新村發(fā)展網(wǎng)絡(luò)圖為重點(diǎn),規(guī)劃建設(shè)5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),流轉(zhuǎn)土地15000余畝發(fā)展藤椒、雜柑、砂糖橘、李子等特色種植,各村產(chǎn)業(yè)齊齊開(kāi)花,迸發(fā)活力。同時(shí),開(kāi)啟互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)模式,擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道,增加就業(yè)渠道。

金融+項(xiàng)目,圍繞主干構(gòu)建配套,謀劃多元化小型脈絡(luò)。通過(guò)“整合項(xiàng)目+業(yè)主捐款+村民籌資”,實(shí)施“一村+一路+基礎(chǔ)設(shè)施”配套建設(shè),建成新村聚居點(diǎn)7個(gè),在建3個(gè);水泥路已修建22公里,正在規(guī)劃8.87公里;便民道路已修建27公里,規(guī)劃22.64公里。連點(diǎn)成線(xiàn),連線(xiàn)成片,打造集生產(chǎn)運(yùn)輸、生活使用的交通網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步改善村民生活。

金融+人才,引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干,合理管理優(yōu)分配資源。形成“學(xué)用培”人才鏈,規(guī)劃人才培養(yǎng)計(jì)劃,兩年內(nèi)培養(yǎng)本地技術(shù)人才50人。帶動(dòng)貧困戶(hù)通過(guò)貸款進(jìn)行資金入股,學(xué)技術(shù),學(xué)管理,在還款后實(shí)現(xiàn)自行經(jīng)營(yíng),自行盈利。

五大工程 決勝全面小康

在面對(duì)新目標(biāo)、新任務(wù)、新困難、新挑戰(zhàn)的實(shí)際中,東峰鎮(zhèn)近年來(lái)創(chuàng)新機(jī)制、轉(zhuǎn)變方式,通過(guò)抓好產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、新村、人才、生態(tài)“五大扶貧工程”抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作,決勝全面小康。

產(chǎn)業(yè)培育工程。圍繞全鎮(zhèn)“五大園區(qū)”規(guī)劃,創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+合作社+黨支部+貧困戶(hù)”,讓貧困戶(hù)以“土地流轉(zhuǎn)+勞動(dòng)力”的方式,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收,累計(jì)流轉(zhuǎn)土地15000余畝,其中貧困戶(hù)有3000余畝,形成了大田村的砂糖橘、羅盤(pán)村的藤椒、鄭家村的蔬菜、高板村的李子、雙堰村的青蛙、新觀打鐵的蓮藕、橋亭銅錢(qián)高家的雜柑等特色產(chǎn)業(yè),農(nóng)民人均純收入達(dá)1.5萬(wàn)元,貧困戶(hù)人均純收入提高了2000余元。

基礎(chǔ)設(shè)施工程。堅(jiān)持“四個(gè)實(shí)”原則,強(qiáng)化督查整改,把好質(zhì)量、進(jìn)度關(guān),投入77萬(wàn)元確保9戶(hù)22人易地扶貧搬遷,對(duì)120戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行危房改造,確保有安全住房。同時(shí)實(shí)施“大交通、大水利”建設(shè),全鎮(zhèn)建成水泥路160余公里,渠系190余公里,山坪塘374座,石河堰36處,蓄水池1075口,泵站6處,實(shí)現(xiàn)“道路廣播村村通”“通電通水戶(hù)戶(hù)通”,電視、網(wǎng)絡(luò)通訊信號(hào)全覆蓋。

新村扶貧工程。創(chuàng)新啟動(dòng)新村聚居、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障“四大民生工程計(jì)劃”,采取民主自愿、統(tǒng)規(guī)自建方式,已建成新村聚居點(diǎn)7個(gè),正在建3個(gè),入住率100%,形成了以大田村為核心,樂(lè)一路、劉大路、丹大路為發(fā)展軸,帶動(dòng)沿線(xiàn)12個(gè)重點(diǎn)村的“一核三軸多極”的新村發(fā)展網(wǎng)絡(luò)圖,出現(xiàn)了新村、新居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新生活的“五新”格局。

人才回引工程。出臺(tái)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工商登記、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等5項(xiàng)優(yōu)惠政策,分類(lèi)建立種養(yǎng)殖、電商、建筑等5類(lèi)返鄉(xiāng)人員人才儲(chǔ)備庫(kù),成功回引優(yōu)秀人才37名,爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼76萬(wàn)元,培育專(zhuān)業(yè)合作社43戶(hù),家庭農(nóng)場(chǎng)29戶(hù),種養(yǎng)殖大戶(hù)17戶(hù),開(kāi)辦田田圈農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)1家,帶動(dòng)返鄉(xiāng)人員就業(yè)600余人,確保農(nóng)民獲得土地、務(wù)工、分紅、經(jīng)營(yíng)性收入,實(shí)現(xiàn)真正的全面小康。

生態(tài)保護(hù)工程。深化“六順六干凈”工作,通過(guò)一季度一評(píng)比和一月一走訪(fǎng)工作,累計(jì)普查污染源23處,清理衛(wèi)生死角20余處,小廣告150余個(gè),著力改善貧困戶(hù)人居環(huán)境,現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷,進(jìn)一步促進(jìn)了人與自然的和諧共處。

(東峰鎮(zhèn)政府供圖)

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