魯志美 楊凱樂

（東北林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150040）

一、“堅持以人民為中心”的主要內(nèi)容

黨的十九大報告指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！盵1]它的主要內(nèi)容體現(xiàn)在：

首先，人民的重要性。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革決定性力量。因此在我國，人民是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中，在實現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的進(jìn)程中，人民的主體地位和作用無可替代。

其次，人民是國家的主人?！耙匀嗣駷橹行摹北仨殘猿秩嗣裰黧w地位。黨的一切執(zhí)政活動，國家的一切治理活動，都要尊重人民主體地位。人民是中國夢的主體，是中國夢的創(chuàng)造者和享有者[2]，因此實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要凝聚全體人民的力量共同努力。

最后，人民利益至關(guān)重要。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，始終把實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，黨來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民，黨始終保持同人民保持血肉聯(lián)系。一切為了人民，維護(hù)人民合法權(quán)益，不斷滿足人民美好生活需要。

二、民本思想的主要內(nèi)容

民本思想最早可見于《尚書·五子之歌》：“皇祖有訓(xùn)，民可近不可下。民惟邦本，本固邦寧”。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)治者越來越重視“民”的作用，民眾的地位日益提升。孟子的《盡心·章句下》中指出：“民為貴，社稷次之，君為輕?！懊褓F君輕”對后世產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，使得歷代統(tǒng)治者不得不對它引起重視。唐太宗在位期間曾多次引用“水能載舟亦能覆舟”警醒自己和大臣，強(qiáng)調(diào)依靠人民對維護(hù)統(tǒng)治的重要性，為后代統(tǒng)治者重視民生實行所謂“仁政”起到了一定程度的表率和促進(jìn)作用。

這些史實告訴我們，在歷史朝代中“民”是一個國家的根本所在。當(dāng)統(tǒng)治者把“民”視作國家的根基，并采取一定措施改善和保障民眾利益，國家穩(wěn)定和社會長治久安就能夠?qū)崿F(xiàn)，而且還能有助于維護(hù)或延續(xù)統(tǒng)治者的統(tǒng)治。人民對一個政權(quán)的統(tǒng)治起著決定作用，正所謂“民心向背關(guān)系到一個政權(quán)的生死存亡?！比嗣窦扔辛α繐碜o(hù)得民心的政權(quán)，也有力量推翻失民心的政權(quán)。

但民本思想其根本的目在于為維護(hù)統(tǒng)治，無論從奴隸主階級到地主階級，還是從天子到諸侯王到皇帝，統(tǒng)治者采用它的目的還是為捍衛(wèi)其地位和利益。而在封建社會中君主處于國家政權(quán)的“金字塔尖”，因此歷朝歷代，只有那些被后世稱之為“明君”的賢明君王才能使自己的統(tǒng)治得以鞏固并持久，能夠讓國家和百姓安定。當(dāng)統(tǒng)治者注意到“民”對其統(tǒng)治有著重要作用和影響后，統(tǒng)治者在治理國家時就會更加注意民眾的關(guān)切，使民眾對其“感恩戴德”。而為后世稱贊的所謂明君，無一不是在其統(tǒng)治期間實行仁政的君主。而事實證明，歷史上那些“盛世”時期幾乎都是君主重視民力，實行仁政的結(jié)果。

三、“堅持以人民為中心”與民本思想的歷史淵源

民本思想對于維系封建王朝的統(tǒng)治起到了不可替代的作用，從秦朝到清朝超過兩千年的漫長封建社會發(fā)展進(jìn)程中，統(tǒng)治時間較長的，且出現(xiàn)過“盛世中興”的朝代，其統(tǒng)治者多數(shù)受到過民本思想的影響，在其統(tǒng)治中注意運(yùn)用。而那些統(tǒng)治時間很短的，更迭頻繁的王朝，除了社會動蕩的大背景外，多與不重視民本思想有著很大的關(guān)系，最終受苦遭殃的還是無辜百姓?！皥猿忠匀嗣駷橹行摹笔橇?xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基本方略之一，其中既有對民本思想的借鑒，也是在新時代的歷史方位下對民本思想的傳承，它與民本思想有著很深的歷史淵源。

第一，體現(xiàn)出人民的重視。雖然民本思想其目的是維護(hù)封建統(tǒng)治，但其對人民及民眾蘊(yùn)含的力量不敢忽視，依然表現(xiàn)得很重視[4](P24)。“民為邦本”“君舟民水”等思想體現(xiàn)出對人民對于國家對于統(tǒng)治階層的重要性。統(tǒng)治者看到了人民的支持擁護(hù)對政權(quán)穩(wěn)固的重要性，否則就會危及自身的統(tǒng)治。因而無論是主動或被動的角度去籠絡(luò)人心，輕徭薄賦，均是對重視人民的一種體現(xiàn)[4](P24)。而“堅持以人民為中心”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基本方略之一，既體現(xiàn)出黨為人民服務(wù)的宗旨，也證明了創(chuàng)造歷史偉業(yè)需要依靠人民，離不開人民的參與。它充分肯定了人民在偉大事業(yè)、偉大夢想中的重要作用。因而在對人民的重視方面，兩者是一致的。

第二，重視民心的作用。歷史早已證明，得民心者得天下，無論是“民貴君輕”還是“君舟民水”，籠絡(luò)民心成為封建統(tǒng)治者不可忽視的一項任務(wù)，在那時的歷史條件下最大程度維持了一個封建王朝的統(tǒng)治[3](P109)?！皥猿忠匀嗣駷橹行摹奔仁窃谛碌臍v史方位下落實黨的宗旨，也有力回答了在新時代應(yīng)該如何貫徹群眾路線。而且黨從成立之日起，就以實現(xiàn)和維護(hù)人民根本利益為己任，在長期實踐中始終密切聯(lián)系群眾，同人民群眾保魚水之情。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的新的歷史方位背景下，“堅持以人民為中心”對貫徹黨的宗旨、踐行群眾路線，對實現(xiàn)民族復(fù)興、建成現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)具有重導(dǎo)向作用。

第三，注重改善民生。歷史上許多王朝建立之初，均重視民眾的休養(yǎng)生息，輕徭薄賦，推行許多有助于民生的政策，不僅有利于民眾的生產(chǎn)生活，更是促進(jìn)了盛世王朝的出現(xiàn)，成為史書中濃墨重彩的一筆。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，為了滿足人民美好生活需要，促進(jìn)發(fā)展更加平衡更加充分。黨和國家制定的一系列方針政策均是為實現(xiàn)這些目標(biāo)而制定的，最終都是有利于人民的，都有助于加強(qiáng)和改善民生。

四、“堅持以人民為中心”與民本思想的不同

民本思想對中國古代社會的發(fā)展和穩(wěn)定起到了重要作用，是先人留給我們的寶貴財富?！皥猿忠匀嗣駷橹行摹迸c民本思想有著根本的不同。

第一，出發(fā)點不同。民本思想萌芽于奴隸制社會，成熟在封建社會時期，隨著其不斷完善發(fā)展，民本思想，不可避免帶有時代烙印，不可避免代表著特定社會階段，特定社會背景，特定的歷史時期的思想。[3]民本思想的提出是為了給統(tǒng)治者出謀劃策，其目的在于保證統(tǒng)治集團(tuán)的利益。它在封建社會背景下有著明顯的立竿見影的效果。相對于所謂暴君的暴政而言，民本思想那種重視民生，重視民心的仁政措施保障了當(dāng)時以農(nóng)民為主要群體的被統(tǒng)治階級的利益，民眾受到來自統(tǒng)治階級的“恩惠”，便會安于現(xiàn)狀，安心生產(chǎn)生活，不會或很少發(fā)生威脅到政權(quán)統(tǒng)治的事件。因此，封建政權(quán)的統(tǒng)治才能夠延續(xù)和維持。而提出“堅持以人民為中心”也有其明顯的出發(fā)點。它是黨在執(zhí)政過程中，結(jié)合國情，結(jié)合實踐需要，結(jié)合黨的性質(zhì)宗旨原則，為滿足人民美好生活需要，站在人民的角度提煉出來的。這既是由黨的性質(zhì)和宗旨所決定，也是對新的時代條件和實踐要求所做出的回答，是中國特色社會主義新的理論成果，是現(xiàn)階段也是今后黨執(zhí)政所必須長期堅持并不斷發(fā)展的重要思想。

第二，主體不同。二者中都帶有“民”，但他們中的“民”有本質(zhì)的區(qū)別。民本思想中的“民”是相對于高高在上的統(tǒng)治階級而言的，主要指統(tǒng)治階級以外的那些被統(tǒng)治的廣大民眾，而且統(tǒng)治者的利益永遠(yuǎn)大于“民”的利益，因而民本思想相當(dāng)于一個工具用于維護(hù)統(tǒng)治，進(jìn)而實現(xiàn)統(tǒng)治者的利益[2]?！皥猿忠匀嗣駷橹行摹钡摹懊瘛?，就是當(dāng)今的中國人民——國家真正的主人，這里的“民”是實實在在的人民大眾。我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體從國家性質(zhì)和政權(quán)組織形式上真正體現(xiàn)了人民是國家的主人，是黨工作的出發(fā)點和落腳點。“堅持以人民中心”既不是為了維護(hù)某些階層或團(tuán)體的利益，也不是為了維護(hù)統(tǒng)治的工具，它是黨執(zhí)政為民的生動體現(xiàn)，是黨為實現(xiàn)最廣大人民的利益，為了實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，為了滿足人民美好生活需要，為了堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義而提出來的重要思想。

第三，宗旨不同。民本思想雖然認(rèn)識到“民”的地位和作用的重要性，但是由于統(tǒng)治階級所固有的局限性以及時代的局限，民本思想還是不可避免地帶有當(dāng)時的時代印跡，民眾是被統(tǒng)治階級壓迫的對象[3](P111)。民本思想雖然重視人民，但統(tǒng)治者多數(shù)情況下僅僅停留在口號上，甚至統(tǒng)治階級對人民有著防備心態(tài)。而“堅持以人民為中心”在對待人民態(tài)度上更加明確。十九大報告指出，“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”[1]。這就從理論與決策的高度明確黨對待人民的態(tài)度，為實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，為了實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享[2]，為了實現(xiàn)全體人民的共同富裕。黨立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終和人民群眾站在一起，保持著同人民群眾的血肉聯(lián)系。

五、民本思想的局限性與“堅持以人民為中心”的進(jìn)步性

民本思想歸根結(jié)底是為統(tǒng)治者維護(hù)其統(tǒng)治服務(wù)的，它僅僅是一種治國策略和維護(hù)統(tǒng)治的工具，保證其政權(quán)的穩(wěn)定和統(tǒng)治變得長久[3](P109)。在古代社會，民本思想對統(tǒng)治者的政策實施有著顯著影響，其主要目的還是為維護(hù)其統(tǒng)治，以達(dá)到社會的有序、政權(quán)的穩(wěn)固，因此受制于當(dāng)時年代的局限性，依舊存在缺陷。“堅持以人民為中心”是對科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的繼承與發(fā)展?！耙匀嗣駷橹行摹滨r明的回答了“為什么人的問題”這一個檢驗政黨、政權(quán)性質(zhì)的試金石[1]。是對人民群眾是歷史的創(chuàng)造者唯物史觀的生動體現(xiàn)。歷史唯物主義指出“人民群眾是社會變革的決定力量”。而我國的一切權(quán)力屬于人民，人民是國家的主人，因此人民對社會發(fā)展的決定性作用更加明顯。

“堅持以人民為中心”既體現(xiàn)出黨的性質(zhì)和宗旨，也表明黨真正重視人民的關(guān)切和利益，它是滿足人民美好生活需要的必由之路，是對唯物史觀和馬克思主義群眾觀的繼承與發(fā)展。民本思想是在歷史演進(jìn)和政權(quán)更迭中總結(jié)出的經(jīng)驗教訓(xùn)，而“堅持以人民為中心”是黨在執(zhí)政中將馬克思主義群眾觀同中國具體實際相結(jié)合，在新時代新的歷史方位結(jié)合實踐所得出的新的理論成果。

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，民本思想在新時代背景下有了新的應(yīng)用與發(fā)展。“堅持以人民為中心”是在新時代背景下黨對民本思想的借鑒與吸收，從而使黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義能夠更好的貫徹、落實群眾觀點和群眾路線，進(jìn)而為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往努力奮斗。