武明宇，王見中

（1.遼寧省農業(yè)科學院，遼寧沈陽 110161；2.遼寧省農業(yè)發(fā)展服務中心，遼寧沈陽110032）

隨著時間的推移和時代的不斷改革創(chuàng)新，我國社會經(jīng)濟得到了空前的發(fā)展，其中也包括農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。就目前來說，我國農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展程度都在不斷提高，但是現(xiàn)有的農業(yè)社會化服務體系還存在一些問題，其中包括體系不健全以及各個組織部門的作用有待加強等，這些問題如果不及時解決，將會阻礙農業(yè)發(fā)展。因此，在后續(xù)的發(fā)展過程當中，急需增強農業(yè)社會化服務體系建設工作。該文將對增強農業(yè)社會化服務體系建設的途徑進行探究。

1 提升農業(yè)社會化服務體系的相關認知

首先，在增強農業(yè)社會化服務體系建設的諸多途徑當中，最重要的一項工作就是提升相關工作人員以及人民群眾對于農業(yè)社會化服務體系的認知，將農業(yè)社會化服務體系的作用變得眾所周知。

就現(xiàn)階段來說，農村當中的青年或者壯年人群，都傾向于去外地打工或者創(chuàng)業(yè)，真正從事農業(yè)生產(chǎn)活動的都是文化程度偏低的中老年人。無論是國內的糧食安全、食品安全，還是廣大人民群眾的生活改善，這些比較重要的國計民生任務的源頭都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一線，但是如今農村社會中的中老年人從事的農業(yè)生產(chǎn)活動，明顯不能滿足當代社會的需求[1]。

在這種發(fā)展環(huán)境下，亟待加強發(fā)揮農業(yè)社會化服務體系的作用，因此，相關的工作人員在實際發(fā)展過程當中，必須要重視這一點，緊抓農業(yè)社會化服務體系建設。進行一定的宣傳活動或者是農村地區(qū)的知識講座，真正將農業(yè)社會化服務體系的作用變得眾所周知，將其重要性提升到另一個層次，這樣的工作方式反復進行，無論是相關工作人員，還是身在農村地區(qū)進行農業(yè)生產(chǎn)的老百姓，對于這一體系的認知都能夠達到相關標準。國家各級政府對于農業(yè)社會化服務體系的建設也要大力支持，面對實際存在的問題，要積極協(xié)調幫助解決，這一過程當中，也能夠加強相關工作人員對于農業(yè)社會化服務體系的信任程度[2]。

2 健全符合現(xiàn)代農業(yè)要求的科技推廣機構

2.1 因地制宜建立科技推廣機構

如今是一個科學技術十分發(fā)達的社會，在這種發(fā)展的大環(huán)境之下，各類先進的生產(chǎn)技術開始誕生并且已經(jīng)投入到了正常的社會生產(chǎn)工作當中，也取得了相當不錯的成效，而國家內部的現(xiàn)代化生產(chǎn)也應該如此。但是經(jīng)過實際的調查之后發(fā)現(xiàn)，在我國許多農業(yè)生產(chǎn)水平并不是很高，諸多傳統(tǒng)生產(chǎn)技術和手段依舊被廣大人民群眾所應用，農業(yè)生產(chǎn)效率較低。因此，在現(xiàn)代化農業(yè)生產(chǎn)活動當中，要將一些適合且符合現(xiàn)代化農業(yè)需求的科學技術進行推廣，而農業(yè)社會化服務體系就能夠完成這樣一項工作內容[3]。

再有，符合現(xiàn)代農業(yè)要求的科技推廣機構的相關工作，在某種程度上其實是一種公益性比較強的社會行為，因此，在健全這一機構的過程當中，要盡力滿足從事農業(yè)生產(chǎn)工作人員的相關需求?？刹扇∫虻刂埔说姆绞絹斫⒖萍纪茝V機構，例如在農村比較常見的農業(yè)服務中心以及農機水利站等。一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)如果可以實行條口管理模式，會更有利于農業(yè)事業(yè)的發(fā)展以及生產(chǎn)隊伍的穩(wěn)定，但是在發(fā)展這樣一個大問題的前提之下，這一項工作就不能一概而論，要響應中央以及省里的要求，將一些機構從這個體系當中脫離出來，并且實現(xiàn)其較強的獨立性，獨立設置工作模式，在不影響其正常工作的情況之下，還可以將之并入公務員的序列當中，使得相關的職能和工作能夠得到可靠保障。

2.2 科學界定農業(yè)科技推廣機構的工作范疇

根據(jù)一定的調查可以發(fā)現(xiàn)，國內目前大多數(shù)農業(yè)科技推廣機構的工作內容非常多樣化，比較常見的就是農業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)，這種工作范疇從表面的角度看上去具有較強工作積極性，但是事實上現(xiàn)階段的農業(yè)科技推廣機構每一項工作內容都沒有做到專、精，甚至在某種程度上已經(jīng)限制了我國農業(yè)事業(yè)的發(fā)展。因此，在當今時代當中，農業(yè)科技推廣機構的工作范疇應該進行全新的界定，且界定的原因以及理由都應盡量科學合理，這樣才能使農業(yè)科技推廣機構發(fā)揮出其本有的作用。

首先，要將農業(yè)科技推廣機構的工作范疇進行一個大致的確定，農業(yè)科技推廣機構在一定程度上對于國家農業(yè)的發(fā)展具有帶動作用，因此，其工作范疇理應以地方的主要農業(yè)種養(yǎng)為主，并且要保證農業(yè)科技推廣機構的這一工作過程始終具有公益性，在這種工作范疇的前提之下，再進行之后的試驗示范、生態(tài)環(huán)保以及農業(yè)生產(chǎn)相關的工作。另外，我國整體地勢地貌具有較強的多樣性，因此，全國各地農村地區(qū)的農業(yè)發(fā)展水平不盡相同，在這種情況之下，農業(yè)科技推廣機構的工作要發(fā)展不同地區(qū)的高效特色農業(yè)，并且在實際的工作過程當中，農業(yè)科技推廣機構要采用以點帶面的工作方式。也就是說，要做到試驗示范的相關工作，也唯有這種工作方式才能使整個農村地區(qū)的農業(yè)生產(chǎn)達到高效，且整個實現(xiàn)過程當中不會具有非常多的阻礙，既避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技推廣機構的小而全，又使得這一機構完成了精干發(fā)展的大致目的。

2.3 強化農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作

根據(jù)實際調查以及相關的民生新聞發(fā)現(xiàn)，近年來，國內出現(xiàn)食品安全問題事件較多，這些食品安全問題事件一旦發(fā)生，輕則產(chǎn)生一定的經(jīng)濟損失，重則影響人民群眾的人身安全。所以，對于農業(yè)科技推廣機構來說，要加強農產(chǎn)品的質量安全監(jiān)管工作。而且，中央政府早已對這一問題反復強調，食品安全問題一定要緊抓源頭，這樣才能將之后產(chǎn)生的一系列問題起到限制作用。

為了實現(xiàn)這一點，農業(yè)科技推廣機構在實際的工作過程當中，可以設立一個部門或者是一個專職的工作人員，主要負責食品安全的監(jiān)管工作，這一工作內容一旦實現(xiàn)了相對應的獨立，就能夠將農產(chǎn)品的安全提升到一個嶄新的層次，另外，在監(jiān)管部門的工作過程當中，要配備一些專業(yè)的監(jiān)測設備[4]，這些設備在實際的工作過程中必須能夠對化肥、農藥以及添加劑起到重要的監(jiān)測作用，一旦發(fā)生超標的情況，無論是部門還是相關的工作人員要及時上報，以便整個部門能夠及時做出相關措施來限制問題農產(chǎn)品。這樣的工作過程往復進行，就能夠使得農業(yè)社會化服務體系起到其應有的作用，并且使得食品安全能夠真正地建立到可靠且有效的范圍之上。

2.4 重視村級農業(yè)公眾服務站點的建設

對于農業(yè)社會化服務體系來說，農村是農業(yè)生產(chǎn)的一線位置，在農業(yè)生產(chǎn)工作當中，最需要的就是農技人員的指導和服務，所以為了使得農業(yè)生產(chǎn)能夠得到相關的服務，就要開始重視村級農業(yè)公眾服務點的建設工作，并且在這一工作當中，需要上級政府投入一定的經(jīng)濟支持和人力資源支持。為了使得這項工作內容能夠得到保證，每個村子都要擁有一名農技人員。

3 構建多元化農業(yè)社會化服務的新平臺

3.1 加強部門之間的溝通和協(xié)調

農村是一種多個部門都要進行服務的領域，而如果其中所涉及到的多個部門沒有進行有效的溝通和協(xié)調，就會使得農村的農業(yè)生產(chǎn)受到一定的阻礙，長期下去會使得我國農業(yè)事業(yè)的發(fā)展受到嚴重限制。所以，在農業(yè)社會化服務體系的建設過程當中，要使得公益性機構、經(jīng)營性機構以及科研院的服務擰成一股繩，這樣多股農技的力量就能夠共同發(fā)揮作用。而且，現(xiàn)階段的農村農業(yè)社會化服務體系的工作當中，各股農技力量都是相對比較獨立的，在實際的工作過程中，就有可能出現(xiàn)各種農技力量努力的方向不同，這種情況之下是非常難以使農業(yè)社會化服務體系的建設起到積極的作用和效果。再有，各股農技力量在此體系當中如果未進行協(xié)調和溝通，非常容易產(chǎn)生資源浪費的現(xiàn)象，且不說資源浪費的嚴重性，國家為農業(yè)社會化服務體系建設工作提供資源本來就是有限的，在這種前提之下，再產(chǎn)生一定的資源浪費，對于這項工作非常不利，所以，在構建多元化的農業(yè)社會化服務體系過程當中，一定要注重各股農業(yè)科技力量之間的交流[5]。

3.2 培育多元化的農業(yè)服務組織

在這一工作當中，要始終秉持服務專業(yè)化和管理標準化以及運作市場化的前提，使得一些農業(yè)龍頭企業(yè)愿意加入到農業(yè)生產(chǎn)工作當中，并以此為基礎，來培育相關的多元化的農業(yè)服務組織。

眾所周知，農業(yè)生產(chǎn)活動無論進行怎樣的變化和發(fā)展，其工作最終還是要落實到人的身上，為此，在培育多元化的農業(yè)服務組織的過程當中，要積極鼓勵基層農技人員以及大學生村官等具有代表性的人物和組織參與到這項工作當中，并且對于自身的工作內容可以進行一定宣傳，使得農業(yè)服務組織的影響范圍進一步擴大，力爭每一個行政村都能夠擁有專業(yè)化的服務組織，這樣的工作環(huán)境之下，我國的農業(yè)生產(chǎn)活動必然能夠得到非常巨大的提升[6]。

3.3 創(chuàng)新農業(yè)社會化服務的方式

傳統(tǒng)農業(yè)服務組織的工作內容非常單一，往往是農村當中的人民群眾極度需要幫助的情況下，農業(yè)社會化服務體系才能夠按照農民群眾的需求提供需要的服務。所以，為了增強農業(yè)社會化服務體系的建設工作，需要在后續(xù)的工作過程中不斷地將服務的內容和方式進行創(chuàng)新。為了實現(xiàn)這一點，可以逐步地加強農業(yè)服務網(wǎng)、農業(yè)服務熱線的相關工作內容，另外，針對農業(yè)社會化的服務，還要加大相關的資金投入和人力資源投入。另外，在實際的農業(yè)生產(chǎn)活動當中，一線農業(yè)生產(chǎn)活動非常重要，因此，在進行農業(yè)社會化服務方式的創(chuàng)新時，深入農業(yè)生產(chǎn)的一線工作，切實將農業(yè)生產(chǎn)的質量和效率提升到一個嶄新的層次。此外，對于能夠成為信息接收對象的農戶，有必要進行具有針對性的服務，例如比較常見的信息查詢以及網(wǎng)絡在線咨詢等，還要使整個操作過程處在可控制的狀態(tài)當中。

4 加強農業(yè)社會化服務體系的人才隊伍建設

4.1 開啟農林院校畢業(yè)生的綠色通道

當今在農業(yè)社會化服務體系的建設工作當中，最重要的一個問題就是缺乏相關的人力資源，一般情況下，農林院校畢業(yè)的學生，在畢業(yè)之后大部分都不愿意前往農村工作。面對這種情況，農林院校首先要做的一點就是開啟畢業(yè)生綠色工作通道，并且為了能夠使畢業(yè)生自愿前往農村工作，農林院校應該在教學過程中不斷地向學生灌輸這一工作的理念以及重要性。再有，如今農林院校畢業(yè)生就業(yè)難度大，諸多畢業(yè)生最終都選擇了其他行業(yè)。而前往農村進行一線的農業(yè)服務工作之后，不光能夠使得農林院校的畢業(yè)生施展自身所學知識，并且這項工作所具有的意義也較大。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該安排一定數(shù)量的公務員編制的農技人員崗位，使得農林高校畢業(yè)的人才能夠在農業(yè)社會化服務體系當中扎根，這樣這一體系便能夠加強。

4.2 建立農技人員崗前蹲點制度

在農業(yè)社會化服務體系當中，農技人員崗前蹲點制度比較重要[7]，因為幾乎每年都有新錄用的農業(yè)技術工作人員，他們在實際工作當中會表現(xiàn)出較強的不適應性。而農技人員崗前蹲點制度一旦建立，就相當于為新錄用的農技工作人員增加了非常多的實踐工作機會，在這種工作氛圍之下，如今農業(yè)社會化服務體系青黃不接的局面就會得到一定的改觀，也更加容易讓相關人才留下來。

4.3 建立制度化的業(yè)務培訓制度

當今時代是一個高速發(fā)達的社會，各種新技術手段每天都在誕生，農業(yè)發(fā)展，同樣如此。面對各類新型的技術手段，勢必會使得相關的工作人員出現(xiàn)一定的不適應性，為了消除這一影響，農業(yè)社會化服務體系當中就要建立制度化的業(yè)務培訓制度，使得新錄用的農技人員的工作素養(yǎng)能夠得到相應的保證。另外，農林院校在實際的教育工作當中，也可以開設不同類型的班次，以此來培養(yǎng)不同的農技人才。

5 確保農業(yè)社會化服務體系的經(jīng)費支持

歸根結底，我國目前農村當中的多數(shù)農業(yè)社會化服務體系之所以強度不高或者是起不到其應有的作用，最主要的原因是缺少相關的經(jīng)費支持，在這種情況之下，農業(yè)社會化服務體系的發(fā)展自然就變得難上加難。

經(jīng)過調查發(fā)現(xiàn)，近年來，我國對于“三農”的投入正在逐年增長[8]，但是在資金資源以及人力資源的利用當中，實際的農業(yè)社會化服務體系所能夠應用到的部分比較少，面對這種情況，其自身就應該將資源使用的比例進行一定調整，使得農業(yè)社會化服務體系能夠使用到更多的資源。這樣，這一體系的經(jīng)費得到支持之后，無論是人才的選聘工作還是新型技術的創(chuàng)新使用工作，都能夠得到保證，體系的強度自然而然就被加強。

綜上所述，就目前為止的增強農業(yè)社會化服務體系建設的途徑，不難看出，我國在農業(yè)社會化服務體系的建設工作當中還存在比較大的進步空間。面對這種現(xiàn)狀，相關人員要不斷優(yōu)化和完善工作，使得這項工作能夠得到保障，我國的農業(yè)生產(chǎn)活動在未來的社會發(fā)展中也能得到保障。