倪岳峰

海關(guān)系統(tǒng)緊密圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真貫徹新時代黨的組織路線，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以基層黨建為重點(diǎn)，以三級黨委設(shè)立為契機(jī)，突出政治建關(guān)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，為建設(shè)新時代中國特色社會主義新海關(guān)提供堅強(qiáng)政治保證。

強(qiáng)化政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用

海關(guān)把守國家大門，具有鮮明的政治屬性，要不斷強(qiáng)化政治建關(guān)，使隊伍在政治上靠得住、過得硬，確保海關(guān)工作始終保持正確政治方向。

堅定“兩個維護(hù)”的政治信念。海關(guān)作為中央事權(quán)單位、作為準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊，在“兩個維護(hù)”上必須堅定堅決、走在前列，融入血脈、鑄入靈魂。必須將習(xí)近平總書記的重要指示批示作為行動號令，態(tài)度特別堅決、行動特別迅速、落實特別有力，不打折扣、不講條件、不抓出成效誓不罷休，做到習(xí)近平總書記一聲令下，海關(guān)馬上行動，集中一切力量推動落實。要把落實習(xí)近平總書記重要指示批示堅不堅決、到不到位，作為考察干部最重要的政治標(biāo)準(zhǔn)在海關(guān)立起來。

全面加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。中央批準(zhǔn)海關(guān)設(shè)立三級黨委，是對海關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是政治領(lǐng)導(dǎo)的有力加強(qiáng)。各級黨委要進(jìn)一步提高政治站位，從全局高度領(lǐng)會中央精神、認(rèn)識海關(guān)工作，把握好海關(guān)改革發(fā)展的正確方向。要提升政治能力，善于從政治上分析問題、解決問題、推動工作。要強(qiáng)化政治責(zé)任，以強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一黨員干部思想，凝聚建設(shè)新時代中國特色社會主義新海關(guān)的磅礴力量。

嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。各級黨委要切實履行嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部以黨章為根本遵循、以黨紀(jì)為行為標(biāo)尺，做到心有敬畏、行有所止。堅決做到“四個服從”“五個必須”，一言一行、一舉一動都講政治守規(guī)矩，做政治上的明白人和老實人。

切實抓好思想理論武裝

建設(shè)新海關(guān)，必須努力打造一支用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝起來的海關(guān)干部隊伍。

推動黨的理論學(xué)習(xí)持續(xù)深化。把第一時間學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為一項制度固定下來、堅持下去。發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組龍頭作用，建立健全述學(xué)評學(xué)考學(xué)機(jī)制，采取有效方式提升學(xué)習(xí)質(zhì)量、檢驗學(xué)習(xí)效果。組織黨委中心組學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流，推動全國海關(guān)結(jié)合實際把理論學(xué)習(xí)往深處走、往實里落，真正學(xué)出信仰、學(xué)出忠誠、學(xué)出擔(dān)當(dāng)和本領(lǐng)。

不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對性和有效性。堅持用大道理管住小道理，開展經(jīng)常性的談心談話活動，用通俗易懂、易于接受的方式和語言，把黨的主張、黨的政策講明白、講透徹。堅持解決實際問題與解決思想問題相結(jié)合，落實好總署關(guān)于加大對艱苦地區(qū)邊關(guān)支持保障的22條措施，在政策原則范圍內(nèi)，解決好干部職工工作、生活、家庭面臨的實際困難，讓干部職工安身、安心、安業(yè)。

樹立正確價值導(dǎo)向。建立健全榮譽(yù)管理制度體系，引導(dǎo)海關(guān)黨員干部崇尚榮譽(yù)、追求榮譽(yù)、珍惜榮譽(yù)。建立健全典型培樹機(jī)制，深入挖掘和宣傳各層面、各領(lǐng)域、各類型典型，讓廣大干部從先進(jìn)典型身上感受優(yōu)秀品格、汲取精神力量。通報表彰長期扎根邊關(guān)、艱苦奮斗的基層干部，號召全國海關(guān)見賢思齊、甘于奉獻(xiàn)。

著力夯實基層基礎(chǔ)

牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，不斷夯實基層基礎(chǔ)，推動海關(guān)基層組織全面強(qiáng)起來。

夯實基礎(chǔ)，建強(qiáng)基層組織。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和三級黨委設(shè)立，優(yōu)化基層組織設(shè)置，繼續(xù)推行基層業(yè)務(wù)一線“支部建在科上”，推動海關(guān)基層黨組織全覆蓋。完善基層黨組織的各項制度，細(xì)化支部任務(wù)要求，使基層黨組織書記明確黨建工作抓什么、怎么抓。嚴(yán)格落實“三會一課”等基本組織生活制度，發(fā)揮支部教育管理監(jiān)督黨員作用。著力提升組織力，做好組織黨員和凝聚群眾的工作，特別要注重在急難險重任務(wù)中檢驗基層支部的組織力，讓黨組織的形象立起來、讓黨的聲音強(qiáng)起來。

示范引領(lǐng)，深挖基層熱源。總結(jié)和推廣基層黨建的典型經(jīng)驗和鮮活做法，有效傳導(dǎo)抓黨建的熱度和力度。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)的機(jī)制，以科學(xué)量化的標(biāo)準(zhǔn)和逐級爭創(chuàng)的辦法，有效激發(fā)基層抓黨建、強(qiáng)黨建的內(nèi)生動力。全面實施基層黨建品牌創(chuàng)建工程，總署黨委委員帶頭，各級黨委委員建立基層支部聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)品牌創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面促進(jìn)基層黨建工作全面提升，切實解決“中溫下冷”問題。

創(chuàng)新方法，提升基層黨建質(zhì)量。堅持分類指導(dǎo)，結(jié)合不同業(yè)務(wù)條線、不同崗位特點(diǎn)，積極探索倒班作業(yè)、集中辦案、外勤執(zhí)法等特殊條件下開展黨建工作的有效方式，推動黨建與業(yè)務(wù)一體推進(jìn)、深度融合。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，積極探索“智慧黨建”等有效手段，不斷增強(qiáng)黨員的參與度和獲得感，使海關(guān)基層黨建真正活起來、實起來。

鍛造過硬的準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊

準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊是海關(guān)區(qū)別于一般公務(wù)員隊伍的重要標(biāo)志。要對標(biāo)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”要求，把聽黨指揮、政治堅定作為準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊的靈魂，努力打造一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、令行禁止、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)”的準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊。

要政治堅定。加強(qiáng)對黨員干部的理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育、海關(guān)職業(yè)精神教育，在革命性鍛造中補(bǔ)足精神之鈣，筑牢忠于黨、忠于人民的思想根基，使黨員干部絕對忠誠的政治品格堅如磐石、不可動搖，確保海關(guān)隊伍在任何時候、任何情況下都堅決聽黨指揮。

要業(yè)務(wù)精通。機(jī)構(gòu)改革后海關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域更加廣泛，面對挑戰(zhàn)更多，工作要求更高，承擔(dān)任務(wù)更重，必須著眼新海關(guān)建設(shè)持續(xù)提升隊伍素質(zhì)能力。抓好大培訓(xùn)，通過大規(guī)模業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法能力培訓(xùn)，大力培養(yǎng)一專多能、勝任多崗位工作的復(fù)合型人才。開展大練兵，提高關(guān)警員業(yè)務(wù)技能和實操能力。組織大比武，為優(yōu)秀業(yè)務(wù)干部脫穎而出搭建平臺，營造比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。

要令行禁止。從總署機(jī)關(guān)抓起，下大力氣整肅關(guān)容風(fēng)紀(jì)，嚴(yán)整內(nèi)務(wù)規(guī)范、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、強(qiáng)化整改，使干部隊伍習(xí)慣在紀(jì)律約束下工作生活。堅持海關(guān)內(nèi)務(wù)規(guī)范強(qiáng)化月制度，常態(tài)化抓好準(zhǔn)軍事化集訓(xùn)，持續(xù)深化“補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”專項活動，強(qiáng)化垂直領(lǐng)導(dǎo)意識，把堅決迅速執(zhí)行上級命令作為剛性要求，通過長期錘煉和日常養(yǎng)成，塑造海關(guān)隊伍令行禁止、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良作風(fēng)。

要擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)。教育引導(dǎo)黨員干部把擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)作為價值追求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在其位謀其政、干其事求其效，面對挑戰(zhàn)敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出。把擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)作為精神力量，無論組織把自己放在哪里、放在什么崗位，都要把海關(guān)工作當(dāng)成自己的事業(yè)，堅守初心、任勞任怨，甘于奉獻(xiàn)。

努力打造清廉海關(guān)

當(dāng)前，海關(guān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須強(qiáng)化憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力打造新時代清廉海關(guān)。

壓緊壓實“兩個責(zé)任”。各級黨委要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，全面掌握本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，認(rèn)真研究解決管黨治黨中存在的問題。黨委書記要對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，推動責(zé)任層層落實落地。黨委委員要抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，種好“責(zé)任田”。這次機(jī)構(gòu)改革，基層海關(guān)實現(xiàn)了紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，監(jiān)督力量全面加強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門更要履行好監(jiān)督責(zé)任。

用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。要把用好“第一種形態(tài)”作為基本功和必修課，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，抓早抓小、防微杜漸。要加強(qiáng)對黨員干部“八小時之外”的監(jiān)督管理，真正把問題發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽。要推廣各單位運(yùn)用“四種形態(tài)”的好經(jīng)驗、好做法，提高規(guī)范性和實效性，實現(xiàn)政治、紀(jì)法、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

以“制度+科技”源頭治腐。實現(xiàn)執(zhí)法行為全流程記錄、全方位監(jiān)控、全覆蓋監(jiān)督。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位的制約監(jiān)督，強(qiáng)化對行郵、快件、跨境電商等執(zhí)法行為的監(jiān)督監(jiān)控，使權(quán)力運(yùn)行“網(wǎng)上留痕、全程受控”。下好“先手棋”，對出臺的每一項改革舉措進(jìn)行全面風(fēng)險評估，對可能誘發(fā)腐敗的崗位和環(huán)節(jié)，有針對性地采取防控措施。

保持反腐敗高壓態(tài)勢。對以權(quán)謀私、受賄放私等一線執(zhí)法腐敗問題，“貼著海關(guān)發(fā)財”問題和非執(zhí)法領(lǐng)域腐敗問題，堅決從嚴(yán)查處。用好打私反腐“一案雙查”這個撒手锏，擴(kuò)大必查范圍，掌握反腐敗主動權(quán)。加強(qiáng)警示教育，通過查處一個案件，教育一批干部，向黨員干部傳遞正風(fēng)肅紀(jì)越往后要求越高、執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。