李菡丹

寒冷的冬日，溫暖的歸途。近日，10名來自上海的第十批中國(guó)援老撾青年志愿者凱旋歸來。在過去的183天里，他們?cè)诶蠐氲氖锥既f象揮灑志愿汗水，奉獻(xiàn)青春大愛，書寫大國(guó)青年的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。“我們欣喜于志愿服務(wù)為當(dāng)?shù)厮诠ぷ黝I(lǐng)域帶來的幫助和改變，感激于老撾各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同事朋友們的關(guān)心和肯定，更自豪于為兩國(guó)青年親誠(chéng)惠容所帶去的推動(dòng)和影響。”

的確，國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。“老撾的領(lǐng)導(dǎo)、同事和朋友對(duì)于中國(guó)，對(duì)于我們志愿者的真誠(chéng)和熱情感染和感動(dòng)著我們，我們也以真心比真心，努力做得更多?！彼麄儏f(xié)助參與了當(dāng)?shù)厝A人商會(huì)開展阿速坡洪災(zāi)救災(zāi)募捐工作，奉獻(xiàn)綿薄之力；組織“你好，萬象”中老青年語言交流沙龍，傳播中國(guó)文化；開展“帶著國(guó)旗尋找中國(guó)印記”活動(dòng)，宣傳中老友誼項(xiàng)目……他們說：“我們努力讓中國(guó)青年喜歡上老撾，讓老撾青年了解中國(guó)；我們希望通過自身的努力踐行‘一帶一路倡議，以實(shí)際行動(dòng)連通我們兩國(guó)青年的心?！?h3>老撾項(xiàng)目，青年工作的金字招牌

中國(guó)青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃是在2002年由團(tuán)中央、商務(wù)部發(fā)起實(shí)施的長(zhǎng)期重點(diǎn)項(xiàng)目。主要是根據(jù)受助國(guó)的實(shí)際需求，由主辦單位與受助國(guó)簽訂合作協(xié)議，通過公開招募、自愿報(bào)名、集中選拔的方式，在約定的時(shí)間派遣優(yōu)秀的中國(guó)青年志愿者赴受助國(guó)開展中長(zhǎng)期志愿服務(wù)。

也是自這一年起，為配合國(guó)家外交戰(zhàn)略，援助老撾經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域建設(shè)，上海團(tuán)市委受團(tuán)中央和商務(wù)部委托，先后派遣了10批共106名優(yōu)秀青年志愿者參加中國(guó)（上海）青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃老撾項(xiàng)目，在老撾開展中英文教學(xué)、體育教學(xué)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技等方面的志愿服務(wù)工作，對(duì)促進(jìn)中老兩國(guó)民間交往產(chǎn)生了積極影響，成為中國(guó)青年海外志愿服務(wù)實(shí)施時(shí)間最早、服務(wù)時(shí)間最長(zhǎng)的品牌項(xiàng)目。

值得一提的是，2018年9月25日，在老撾受到中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記趙樂際接見時(shí)，志愿者們致力于推動(dòng)兩國(guó)青年的行動(dòng)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。9月上旬，團(tuán)中央負(fù)責(zé)同志在訪問老撾期間，也親切看望了志愿者們，稱贊上海志愿者是“給中國(guó)青年?duì)幑馓聿省?，評(píng)價(jià)赴老撾項(xiàng)目是“青年工作的金字招牌”。

上海團(tuán)市委社會(huì)工作部部長(zhǎng)李子介紹，為了更好地推進(jìn)志愿者海外服務(wù)計(jì)劃，促進(jìn)“一帶一路”民心相通，進(jìn)一步打響包括青年志愿服務(wù)在內(nèi)的“上海服務(wù)”品牌，上海團(tuán)市委對(duì)海外志愿服務(wù)工作實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)梳理和比較研究，從中國(guó)（上海）青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃老撾項(xiàng)目多年實(shí)踐來看，這項(xiàng)工作凸顯了三方面特點(diǎn)：

一是服務(wù)大國(guó)外交，注重民心相通。10多年來，中國(guó)（上海）青年志愿者赴老撾服務(wù)隊(duì)架起了中老友誼和中老青年交流的彩虹之橋，為國(guó)家外交戰(zhàn)略作出了積極貢獻(xiàn)。志愿者在工作之中，時(shí)刻注重保持中國(guó)青年良好形象，注重與老撾百姓生產(chǎn)生活融為一體，經(jīng)過多年的服務(wù)實(shí)踐，中國(guó)上海青年已在老撾人民心中留下難忘印象，真正發(fā)揮了聯(lián)通人心的積極作用，成為中老兩國(guó)的“民間交流大使”。赴老撾項(xiàng)目不僅成為落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”倡議的生動(dòng)體現(xiàn)，也成為上海積極開展民間外交活動(dòng)的成功案例。

二是踐行青年責(zé)任，實(shí)現(xiàn)有效幫扶。10多年來，上海青年志愿者在老撾期間共教授中文課程26600余課時(shí)、英文課程21500余課時(shí)、計(jì)算機(jī)課程17200余課時(shí)，先后有60個(gè)班級(jí)、12000余名老撾學(xué)員順利畢業(yè)。上海先后派出25名優(yōu)秀青年醫(yī)護(hù)工作者赴老撾，共參與大小外科手術(shù)700余例，門急癥等日常護(hù)理6000余人次，中醫(yī)共參與治療近8500人次的病患。上海體育學(xué)院專業(yè)老師幫助老撾乒乓球隊(duì)在第十三屆東南亞大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得女子團(tuán)體銅牌、男子團(tuán)體銅牌的歷史最好成績(jī)，受到老撾教委和體育局的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；幫助老撾國(guó)家散打隊(duì)在東南亞運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得散打銀牌的好成績(jī)；上海體育學(xué)院教師孫偉受聘擔(dān)任老撾國(guó)家男籃主教練，并帶領(lǐng)老撾男籃闖進(jìn)第29屆東盟運(yùn)動(dòng)會(huì)前8名，取得了歷史性的突破，得到了老撾國(guó)家籃協(xié)的高度肯定。上海青年志愿者以無私奉獻(xiàn)和忘我付出書寫了新時(shí)代的國(guó)際主義精神，成為了中國(guó)的一張張“青年名片”。

三是工作保障到位，強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制。代表國(guó)家派遣青年志愿者開展援外服務(wù)，是上海共青團(tuán)的光榮職責(zé)。上海團(tuán)市委始終高度重視這項(xiàng)工作，首先，爭(zhēng)取各方支持，理順中老雙方協(xié)作機(jī)制。每批都派出工作組前往老撾，前期實(shí)地走訪志愿者服務(wù)崗位和單位，摸清服務(wù)地需求，落實(shí)志愿者到崗后的工作安排、住宿地點(diǎn)及生活保障。

其次，廣泛社會(huì)動(dòng)員，加強(qiáng)青年志愿者選拔培訓(xùn)。制定詳細(xì)的海外服務(wù)志愿者選拔標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，旨在選派一批政治素質(zhì)高、協(xié)作精神好、具有吃苦耐勞精神的青年志愿者進(jìn)入隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)外事禮儀、志愿者精神、老撾風(fēng)土人情、安全保密等方面的培訓(xùn)，保證了赴老撾志愿者的高素質(zhì)和專業(yè)性。

第三，強(qiáng)化內(nèi)部管理，創(chuàng)新志愿服務(wù)隊(duì)管理模式。每批隊(duì)伍都成立臨時(shí)黨支部，定期開展支部生活，每?jī)芍芡瓿梢黄诠ぷ骱?jiǎn)報(bào)；制定完善的內(nèi)部管理制度，所有隊(duì)員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，保障了在當(dāng)?shù)氐纳罟ぷ靼踩?h3>服務(wù)“一帶一路”，促進(jìn)民心相通

老撾項(xiàng)目是國(guó)家開展青年民間外交的一個(gè)典型縮影，通過調(diào)研，上海團(tuán)市委發(fā)現(xiàn)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)外援助方面，除了開展資金項(xiàng)目援助外，也越來越注重用好“公益牌”“民心牌”“青年牌”，突出援助項(xiàng)目柔性特征，對(duì)其外交戰(zhàn)略起到了很好的推進(jìn)作用。

比如，在美國(guó)，對(duì)外志愿服務(wù)已經(jīng)成為美國(guó)開展全球治理的重要工具。通過美國(guó)國(guó)際開發(fā)署（USAID）的運(yùn)作，其援助大部分通過民間志愿者組織等非政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行，根據(jù)美國(guó)國(guó)際開發(fā)署2015年《志愿性機(jī)構(gòu)報(bào)告》（Report of Voluntary Agencies），民間志愿者組織在全球184個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展活動(dòng)，幾乎覆蓋全球。

美國(guó)哈德遜研究2009年發(fā)布的報(bào)告顯示，美國(guó)為發(fā)展中國(guó)家提供的經(jīng)濟(jì)援助中，官方發(fā)展援助占9%，而各類民間志愿者組織提供的援助占到29%。近年來，美國(guó)海外發(fā)展資金通過民間志愿者組織執(zhí)行已經(jīng)達(dá)到41%。

有學(xué)者指出，美國(guó)派遣一些志愿者到非洲某些國(guó)家的社區(qū)、鄉(xiāng)村，教當(dāng)?shù)睾⒆哟蚧@球、畫畫、學(xué)音樂，充分融入在地環(huán)境，當(dāng)?shù)仄胀癖姷摹矮@得感”很強(qiáng)，進(jìn)而對(duì)美國(guó)的“好感度”增強(qiáng)，這反而比花巨資為非洲援建硬件設(shè)施效果更好。

還有日本，日本青年海外協(xié)力隊(duì)（JOCV）是一個(gè)由日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的海外志愿者服務(wù)系統(tǒng)。每年大約向海外派出1000多名具有一定技術(shù)的青年志愿者，服務(wù)覆蓋全球80多個(gè)國(guó)家，服務(wù)領(lǐng)域包括了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、教育、衛(wèi)生等。日本政府強(qiáng)調(diào)海外援助行為的“民間化”，有意淡化官方色彩，將日本的外交戰(zhàn)略目標(biāo)通過公益援助活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。

接下來，上海團(tuán)市委將繼續(xù)做好青年志愿者赴老撾服務(wù)項(xiàng)目的招募、選拔、培訓(xùn)和派遣工作，以服務(wù)“一帶一路”、促進(jìn)民心相通為努力方向，不斷鞏固中老兩國(guó)普通民眾之間深厚的傳統(tǒng)友誼，同時(shí)也讓海外志愿服務(wù)成為上海青年提升自我、展示風(fēng)采、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的精彩舞臺(tái)。