劉華明 王婷婷/山東省青島市西海岸新區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)

圣瓦倫丁是山東省青島市一家擁有26年歷史、市值數(shù)億元的婚紗攝影公司（以下簡(jiǎn)稱攝影公司），因老板胡某過(guò)度投資、經(jīng)營(yíng)不善，致債務(wù)纏身，企業(yè)舉步維艱。面對(duì)苦心經(jīng)營(yíng)多年的企業(yè)如今千瘡百孔、跌入谷底，胡某引火自焚。一時(shí)間攝影公司經(jīng)營(yíng)的拍攝基地圣瓦倫丁莊園陷入混亂，職工亂套、債主堵門、店內(nèi)財(cái)物被哄搶，莊園內(nèi)部狼藉一片。這一事件被各大媒體相繼報(bào)道，給社會(huì)穩(wěn)定造成了極大的負(fù)面影響。

圣瓦倫丁莊園216 名職工眼看工資要化為烏有，開(kāi)始圍攻莊園的管理人員，甚至涌向政府索要?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬，一場(chǎng)群體性事件一觸即發(fā)。為盡快化解矛盾，政府引導(dǎo)企業(yè)與職工到青島市西海岸新區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱調(diào)委會(huì)）進(jìn)行調(diào)解。

“人民調(diào)解+法律援助”雙管齊下

胡某出資設(shè)立的有三家公司，除攝影公司外，還有圣瓦倫丁生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司和圣瓦倫丁旅游有限公司，都與本案有關(guān)，216 名職工分屬于三家公司，涉案標(biāo)的1200 余萬(wàn)元。由于涉案人數(shù)眾多、標(biāo)的額巨大，妥善處理欠薪糾紛成為調(diào)解工作的重中之重。

調(diào)解員經(jīng)商議后，決定采用“人民調(diào)解+法律援助”的方案，雙管齊下引導(dǎo)職工通過(guò)法律手段進(jìn)行維權(quán)，能調(diào)解的盡量調(diào)解，需要訴訟的幫助走訴訟程序。這樣既能穩(wěn)定員工情緒，防止群體上訪事件的再度發(fā)生，又可以啟動(dòng)訴訟保全程序，維護(hù)職工權(quán)益，還能夠運(yùn)用司法程序讓案件相關(guān)權(quán)利義務(wù)人出面解決糾紛，必要的時(shí)候還可以依法申請(qǐng)企業(yè)破產(chǎn)。于是，調(diào)解員一方面引導(dǎo)困難職工向區(qū)法律援助中心申請(qǐng)法律援助，另一方面組織職工代表和企業(yè)進(jìn)行調(diào)解。

調(diào)委會(huì)組織第一次調(diào)解，職工代表提出訴求，要求企業(yè)支付工資、加班費(fèi)、保險(xiǎn)待遇、雙倍工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等共計(jì)1200余萬(wàn)元。依托莊園經(jīng)營(yíng)的旅游公司總經(jīng)理趙某表示：第一，公司現(xiàn)在一分錢也沒(méi)有；第二，他不清楚公司拖欠職工工資的具體數(shù)額，所有賬目只有莊園財(cái)務(wù)經(jīng)理知悉；第三，他只是名義上的股東和總經(jīng)理，并無(wú)實(shí)權(quán)，希望職工們能冷靜理性地處理問(wèn)題，耐心等待胡老板的繼承人出面。職工代表對(duì)趙某的答復(fù)并不滿意，認(rèn)為公司根本就沒(méi)有誠(chéng)意，并猜測(cè)莊園是在為轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)而故意拖延時(shí)間。雙方互不相讓，爭(zhēng)吵不休，調(diào)解員不得不宣布中止調(diào)解，擇機(jī)再調(diào)。

調(diào)解員向員工講解有關(guān)法律法規(guī)

調(diào)解員協(xié)調(diào)雙方簽訂調(diào)解協(xié)議

難題不斷 各個(gè)擊破

在調(diào)解員的引導(dǎo)下，職工向法院申請(qǐng)了財(cái)產(chǎn)保全，但告知書(shū)的送達(dá)是個(gè)大難題。216 名職工分屬于三個(gè)企業(yè)，旅游公司尚有總經(jīng)理趙某能聯(lián)系，但其他兩個(gè)公司負(fù)責(zé)人至今未露面，胡某繼承人也是藏而不見(jiàn)，無(wú)人可送達(dá)。如用公告送達(dá)將會(huì)影響調(diào)解進(jìn)度，致使矛盾升溫激化。對(duì)此，調(diào)解員們積極與法院協(xié)商，法院同意對(duì)兩個(gè)公司采用張貼方式送達(dá)，解決了送達(dá)難題。

此外，保全程序上其他難題接連不斷：保全財(cái)產(chǎn)不僅需要提供相應(yīng)的擔(dān)保、繳納保全費(fèi)，圣瓦倫丁莊園一批價(jià)值上百萬(wàn)元的珍稀動(dòng)物安置，也是一個(gè)難題。調(diào)解員又主動(dòng)與鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)政府同意為職工提供書(shū)面擔(dān)保。經(jīng)與職工代表協(xié)商，職工代表表示愿意妥善安置莊園內(nèi)的活物。眼看保全難題馬上得到解決，但保全費(fèi)用卻一籌莫展。為了抓住調(diào)解時(shí)機(jī)，調(diào)解員和法律服務(wù)工作者深思熟慮后決定為職工墊付保全費(fèi)。隨后，法院按照程序依法對(duì)莊園里的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了查封。

在各方的共同努力下，莊園查封一周后召開(kāi)了活物拍賣會(huì)，圓滿地將活物處置妥當(dāng)，拍賣款項(xiàng)交由法院保管。職工們得知保全費(fèi)是調(diào)解員和法律服務(wù)工作者墊付的，對(duì)調(diào)解人員非常感謝和認(rèn)可，原本激動(dòng)的情緒漸漸穩(wěn)定下來(lái)。

新手接盤(pán) 重現(xiàn)生機(jī)

雖然保全了莊園里的財(cái)產(chǎn)，拍賣了活物，但要償付全部職工的工資等費(fèi)用仍是遙不可及。在前期的調(diào)查中調(diào)解員發(fā)現(xiàn)，莊園現(xiàn)在根本沒(méi)有利用價(jià)值，土地是租賃的，建筑設(shè)施沒(méi)有任何審批手續(xù)，就算拍賣也會(huì)很困難。調(diào)解員經(jīng)過(guò)多方打探了解到，胡某早年已離婚，有一婚生女兒一直和胡某一起生活，是胡某唯一的第一順序繼承人。調(diào)解員希望胡女出面來(lái)解決問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)多方輾轉(zhuǎn)聯(lián)系，胡女有了回音，但表示自己根本沒(méi)錢解決，希望政府能幫助把父親的公司賣掉或者找其他投資者合伙經(jīng)營(yíng)。調(diào)解員們開(kāi)始協(xié)助胡女通過(guò)各種渠道向外發(fā)出尋求收購(gòu)或合作的信息。消息發(fā)出后有很多企業(yè)對(duì)收購(gòu)感興趣，但一聽(tīng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況后便消失匿跡。

調(diào)解工作陷入了僵局，調(diào)解員感到壓力越來(lái)越大。就在調(diào)解工作一籌莫展時(shí)，胡女打來(lái)電話說(shuō)有人對(duì)收購(gòu)公司有意向，希望盡快進(jìn)行商談。三方見(jiàn)面后，郭某自我介紹說(shuō)自己在濟(jì)南也經(jīng)營(yíng)婚紗攝影產(chǎn)業(yè)，同老板胡某是朋友，對(duì)胡某的公司有所了解，得知該尋求收購(gòu)的消息后想幫胡女一把，同時(shí)也認(rèn)為這個(gè)莊園重生后會(huì)有不錯(cuò)的收益。調(diào)解員了解郭某情況后坦誠(chéng)地介紹了企業(yè)當(dāng)下面臨的難題，郭某表示，希望給他一個(gè)月的時(shí)間對(duì)企業(yè)做深入調(diào)研，以決定是否收購(gòu)。

在之后的30 天時(shí)間里，為了配合郭某的調(diào)研，調(diào)解員們穿梭在職工和莊園之間，并往返濟(jì)南十余次，對(duì)調(diào)研中出現(xiàn)的問(wèn)題與郭某積極溝通。最終調(diào)解員們的耐心使郭某堅(jiān)定了收購(gòu)的信心，郭某與胡女順利簽訂了合作意向書(shū)。有了郭某的注資，胡女同意全面接手父親的公司，并出面與職工進(jìn)行和解談判。

明法析理 圓滿化解

見(jiàn)時(shí)機(jī)成熟，調(diào)解員立即再啟調(diào)解程序。調(diào)解員首先讓職工表達(dá)訴求，并出示索薪的相關(guān)證據(jù)。胡女對(duì)職工的訴求并不完全認(rèn)同，她表示職工提出的賠償數(shù)額不僅高得離譜，而且出示的證據(jù)都是手寫(xiě)的，沒(méi)有公司印章，不足為信。對(duì)此，調(diào)解員與胡女一同檢查了職工所提交的證據(jù)。對(duì)于職工手寫(xiě)工資明細(xì)沒(méi)有公司印章、沒(méi)有工資單的情況，職工代表解釋說(shuō)公司把公章藏起來(lái)后根本無(wú)法蓋章，沒(méi)有工資單的職工都是組長(zhǎng)記賬，大家可以相互作證。

調(diào)解員將職工代表反映的情況向企業(yè)管理人員進(jìn)行了核實(shí)，管理人員證明職工所述是事實(shí)，并說(shuō)明這些職工雖然有的沒(méi)簽訂勞動(dòng)合同，但公司的員工名冊(cè)里都有記錄。至此，勞動(dòng)事實(shí)及工資情況比較明朗。調(diào)解員向胡女講解勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，即雖然沒(méi)有直接證據(jù)證明雙方的勞動(dòng)關(guān)系，但根據(jù)職工和管理人員的陳述可以確認(rèn)企業(yè)與職工之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付工資。

經(jīng)過(guò)多次調(diào)處，胡女與郭某對(duì)職工所述的工資金額表示了認(rèn)可，也同意給職工補(bǔ)交保險(xiǎn)，但對(duì)職工提出的加班費(fèi)、雙倍工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等其他訴求不予認(rèn)可。胡女認(rèn)為，父親出事后企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難，公司拿不出太多的錢，希望職工能夠體諒。隨后，調(diào)解員向職工耐心講解了法律規(guī)定和企業(yè)現(xiàn)狀，說(shuō)服所有職工同意公司給出的處理意見(jiàn)。與此同時(shí)職工們提出，希望公司可以三日內(nèi)一次性付清工資，并安置所有職工繼續(xù)在公司工作。在調(diào)解員的用心調(diào)和下，職工的意見(jiàn)也被企業(yè)欣然接受。雙方當(dāng)即簽訂調(diào)解協(xié)議：第一，攝影公司、農(nóng)業(yè)公司和旅游公司支付職工工資230萬(wàn)余元，保險(xiǎn)金30 萬(wàn)余元，生育津貼10 萬(wàn)余元，企業(yè)給全部職工安置新的工作崗位；第二，職工向法院申請(qǐng)解除財(cái)產(chǎn)保全，放棄其它請(qǐng)求，此次勞資糾紛一次性處理完畢，當(dāng)事人之間不再因此次糾紛向?qū)Ψ街鲝埲魏螜?quán)利。

數(shù)日后，調(diào)解員對(duì)職工做了回訪，職工們表示對(duì)新的企業(yè)很滿意，并對(duì)調(diào)解員的工作表示萬(wàn)分感謝。至此，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛圓滿化解，瀕臨破敗的夢(mèng)幻莊園重獲生機(jī)，一時(shí)喧囂的西海岸新區(qū)也回到了往日的平靜。

調(diào)解員與員工溝通收購(gòu)事宜。本文圖/西海岸新區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)