王薇

去產(chǎn)能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)必經(jīng)的過程，關(guān)閉老廠是結(jié)構(gòu)性改革繞不開的關(guān)口。在去產(chǎn)能過程中，職工安置工作是重中之重，需要多方協(xié)力，既要堅(jiān)決貫徹去產(chǎn)能方針政策，又要想方設(shè)法保住職工的飯碗。這不僅是政府要解決的問題，更是企業(yè)以及職工所面臨的重大問題。

在去產(chǎn)能政策的落實(shí)工作中，政府始終把職工安置作為重點(diǎn)，明確企業(yè)公益崗位兜底、內(nèi)部退養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)和內(nèi)部挖掘四種安置渠道，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障，實(shí)現(xiàn)職工安置工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

企業(yè)為員工提供內(nèi)部轉(zhuǎn)崗

正如中央黨校教授周天勇所說：“做好職工安置的基礎(chǔ)在企業(yè)，要充分挖掘職工分流安置的渠道，把已經(jīng)明確的政策用好用足?！币虼?，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行內(nèi)部挖掘，在企業(yè)內(nèi)部為職工提供轉(zhuǎn)崗機(jī)會(huì)是去產(chǎn)能職工安置工作的首要途徑。

T煤礦是一家具有悠久歷史的企業(yè)，年產(chǎn)煤230萬噸，按照省政府去產(chǎn)能政策要求，T煤礦需要將2017年的產(chǎn)能控制在100萬噸以內(nèi)，這就意味著會(huì)有1800多名員工面臨著下崗安置或分流。同時(shí)，在機(jī)械維修方面，煤礦企業(yè)面臨的共同問題是外運(yùn)維修不方便、技術(shù)人員少、維修成本高等。

針對(duì)上述問題，2017年T煤礦開展了專門電氣維修項(xiàng)目，專門負(fù)責(zé)礦用機(jī)械、電氣設(shè)備的保養(yǎng)和維修，并在具有維修專長(zhǎng)和技能且面臨分流的職工當(dāng)中挑選出42名，讓他們承擔(dān)此項(xiàng)目，既成功完成了項(xiàng)目目標(biāo)，又安置了部分分流人員。

T煤礦還實(shí)施了就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)有內(nèi)部轉(zhuǎn)崗意愿的職工提供新崗位培訓(xùn)，對(duì)有去其他企業(yè)就業(yè)意愿的分流職工開展再就業(yè)培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的分流職工開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。煤礦井下采煤機(jī)是企業(yè)生產(chǎn)的重要設(shè)備，變頻器為采煤機(jī)的重要部件，其價(jià)格昂貴、維修成本高，一旦出現(xiàn)故障，就需要將設(shè)備升井送到廠家檢修。因此，每臺(tái)變頻器的年維修、換新費(fèi)用高達(dá)40萬左右。T煤礦的電氣項(xiàng)目啟動(dòng)后，42名技術(shù)人員經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)和刻苦鉆研，掌握了變頻器的維修技能，基本能實(shí)現(xiàn)自行維修和設(shè)計(jì)，僅變頻器的維修、換新成本每年就節(jié)省了近32萬元。技術(shù)人員小王畢業(yè)于河北大學(xué)，具有一定的機(jī)械工程基礎(chǔ)，以前他在井下負(fù)責(zé)設(shè)備的監(jiān)控和管理工作，技術(shù)含量不高、難度不大，經(jīng)過企業(yè)的再培訓(xùn)，現(xiàn)在已經(jīng)勝任電氣維修項(xiàng)目的大部分工作。

針對(duì)“4050”等就業(yè)困難的企業(yè)分流職工開發(fā)一批公益性就業(yè)崗位，給予兜底安置。在T煤礦，除了部分需要技術(shù)技能的工作外，像廠區(qū)綠化、保安保潔、礦區(qū)供熱這樣的基礎(chǔ)保障工作，均由職工自己負(fù)責(zé)。井下工人老張由于去產(chǎn)能政策的影響，從一線員工轉(zhuǎn)崗井上工作，負(fù)責(zé)礦區(qū)的綠化和保潔工作，工作比以前輕松了，待遇也和以前相差無幾。隨著職工安置工作的進(jìn)行，2017年T煤礦實(shí)現(xiàn)了500多名職工的順利轉(zhuǎn)崗。

“一對(duì)一”扶持就業(yè)困難人員

隨著去產(chǎn)能政策的實(shí)施，2016-2017年唐山關(guān)停了37家傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，在這些企業(yè)中，30歲以上的職工占30%，40歲以上的職工占50%。這些職工大多數(shù)為中?；蛑袑Ｒ韵聦W(xué)歷，技能單一，受教育水平偏低，而且工齡較長(zhǎng)，工作收入是他們家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源，加之他們創(chuàng)業(yè)意識(shí)差，再就業(yè)能力較弱，因此家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較差。為了保障這部分職工的生活，政府相關(guān)部門啟動(dòng)落實(shí)“一對(duì)一”就業(yè)扶持行動(dòng)。

開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。不僅聘請(qǐng)有豐富職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士制訂培訓(xùn)計(jì)劃，還根據(jù)參訓(xùn)者的自身工作經(jīng)驗(yàn)、興趣愛好以及社會(huì)市場(chǎng)需求，為每個(gè)參加培訓(xùn)的職工定制切實(shí)可行的培訓(xùn)課程。為保障培訓(xùn)效果最大化，還在培訓(xùn)結(jié)束后組織他們考取國(guó)家相應(yīng)職業(yè)技能資格證書，為他們創(chuàng)業(yè)或者再就業(yè)多提供一項(xiàng)保障。56歲的鄒師傅是大專畢業(yè)生，18歲進(jìn)入一家鋼焦化廠工作，學(xué)機(jī)械的他主要負(fù)責(zé)設(shè)備的維護(hù)、檢修等，工作了26年的他原本想一直干到退休，卻在2016年初成為一名分流職工。再就業(yè)時(shí)，因年齡和技能不對(duì)口等原因，他參加了好幾家單位的面試都被拒。2017年初，他報(bào)名參加了區(qū)人社局組織的電工培訓(xùn)，就是這短短一個(gè)月的學(xué)習(xí)，讓他很快找到了新工作。2017年4月，鄒師傅被一家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司聘用，主要從事機(jī)動(dòng)車檢測(cè)。

開辟就業(yè)直通車，組織社會(huì)資源和各類創(chuàng)業(yè)孵化園，落實(shí)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地政策和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，為有創(chuàng)業(yè)意愿的分流職工提供“一對(duì)一”創(chuàng)業(yè)扶持和指導(dǎo)。分流職工再就業(yè)，企業(yè)能否接納也十分關(guān)鍵。青島百特恒基創(chuàng)業(yè)孵化基地有一本“去產(chǎn)能企業(yè)分流職工創(chuàng)業(yè)臺(tái)賬”，上面詳細(xì)記錄了來自青鋼、堿業(yè)的25名分流職工創(chuàng)業(yè)情況。其中，由原青鋼銷售處職工吳師傅創(chuàng)立的物流公司，在短短兩年時(shí)間內(nèi)便做到了平均季度納稅額2萬多元。孫師傅從22歲開始就在一家鋼鐵集團(tuán)工作，干了整整16年，受去產(chǎn)能的影響，他離開了原崗位，一開始他心里非常失落，沒了工作又沒有特殊技能的他一度非常迷茫。后來經(jīng)過當(dāng)?shù)厝松缇纸M織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，孫師傅開起了水果店，現(xiàn)在生意紅火。

做好人才交流和推薦工作。為了讓廣大下崗職工能夠盡快找到新工作，企業(yè)還可以聯(lián)合轄區(qū)人才市場(chǎng)，召開針對(duì)高能耗企業(yè)下崗工人的專場(chǎng)人才交流會(huì)，或與其他用人單位管理者進(jìn)行溝通，使其他用人單位能夠吸納更多去產(chǎn)能企業(yè)的下崗工人，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

失業(yè)保險(xiǎn)保安置

2014年，河北省出臺(tái)了“三補(bǔ)一降”的緩企穩(wěn)崗政策，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予符合條件的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、崗位補(bǔ)助和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)助，對(duì)企業(yè)安置員工起到了一定的積極作用。按規(guī)定，G機(jī)械軋輥公司申請(qǐng)了800萬元的緩企穩(wěn)崗補(bǔ)貼。在以前，對(duì)于這個(gè)具有5600多名員工的公司來說，800萬元算是“九牛一毛”，但在去產(chǎn)能的關(guān)鍵時(shí)期，這筆錢真是雪中送炭。隨著去產(chǎn)能工作的落實(shí)，該企業(yè)隨后9個(gè)月又申請(qǐng)了第二批緩企穩(wěn)崗補(bǔ)貼，為穩(wěn)定企業(yè)員工情緒和轉(zhuǎn)崗就業(yè)工作的開展起到了關(guān)鍵作用。在去產(chǎn)能工作中，緩企穩(wěn)崗補(bǔ)貼要?？顚Ｓ?，要全部用在職工的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作上。經(jīng)過不到兩年的努力，G機(jī)械軋輥公司將全部分流職工進(jìn)行了內(nèi)部安置，沒有將一個(gè)人推向社會(huì)。

2018年，在河北省人社廳的統(tǒng)一部署下，省內(nèi)全面啟動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，重點(diǎn)傾向火電、焦炭、玻璃、水泥、煤炭以及鋼鐵企業(yè)。該行動(dòng)更加有力地穩(wěn)定了企業(yè)就業(yè)崗位，提高員工福利待遇，助力企業(yè)降本增效。