李子樓

摘 要：我國作為一個正處于社會主義現(xiàn)代化改革過程中的國家，在經(jīng)過了長時間的改革創(chuàng)新之后，社會上各個方面的發(fā)展都有了一定的進步。尤其是對于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和變革來講，對于企業(yè)或者單位的財務(wù)管理工作進行預(yù)

前言

2015年1月1日，新《預(yù)算法》正式實施，行政事業(yè)單位的管理活動對于預(yù)算管理的依賴性越來越強，全面預(yù)算管理逐漸成為我國深化行政管理體制改革與打造“服務(wù)型政府”“責任政府”的有效途徑之一。全面預(yù)算管理在行政事業(yè)單位的全面運用不僅能充分調(diào)動單位內(nèi)部各部門、各員工、各環(huán)節(jié)都積極參與到預(yù)算管理工作中，更是對行政事業(yè)單位的財政資金、人力資源等各項資源的優(yōu)化與整合。

1行政事業(yè)單位實行全面預(yù)算管理的意義

第一，有效提升行政事業(yè)單位財政資金的配置。全面預(yù)算管理本就需要對生產(chǎn)經(jīng)營、資源調(diào)配等因素進行全面綜合考量，進而制定出一系列預(yù)算管理方案。由此可見，其能夠提升財政資金的運營水平，提升資金的配置效率和使用效率，降低資金浪費概率。第二，有助于協(xié)調(diào)各個部門間的關(guān)系，促使部門間的經(jīng)濟活動更加協(xié)調(diào)。行政事業(yè)單位中有眾多的部門，這些部門之間既相互獨立又相互協(xié)調(diào)。引入全面預(yù)算管理，能夠促使各個部門更加清晰地認知本部門的情況，同時更好地和其他部門進行工作銜接。第三，有助于行政事業(yè)單位各部門的監(jiān)控和考核。全面預(yù)算管理的有效實施，能夠?qū)崿F(xiàn)單位內(nèi)部各項資源的優(yōu)化配置，降低資源浪費，降低成本，提升經(jīng)營效益?？梢?，比對分析預(yù)算標準，可以強化對行政事業(yè)單位各部門間的監(jiān)控。同時還能夠結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況，來對各個部門進行考核，并制定出獎罰措施，有效提升全體人員的工作積極性。

2行政事業(yè)單位全面預(yù)算的思路方法

2.1創(chuàng)新審計理念

在我國原有的審計工作過程中，往往會講會計工作和審計工作等同于一體，這就足以看出工作者對于審計工作的不重視，就更不用說會具備正確的審計工作理念。隨著時代的發(fā)展，逐步出現(xiàn)了“小組審計”的模式，但對于龐大的企業(yè)財務(wù)管理工作來說仍然是杯水車薪。因此必須要轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新預(yù)算審計工作的理念，樹立“大兵團”的審計理念，使整個審計工作變得多元化、全面化，這樣才會積極提升企業(yè)、公司等進行審計工作的效率。

2.2植入信息化理念

在我國進入到改革開放的城市化建設(shè)和社會的發(fā)張過程中，計算機和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)已經(jīng)逐漸滲透到了人們在日常的工作和生活當中，這有效地說明了計算機與互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)有效促進了我國大部分企業(yè)財務(wù)管理工作的改革創(chuàng)新，使得我國發(fā)展審計行業(yè)的相關(guān)作用被日益完善。而且借助計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行的財務(wù)管理工作落實，一方面能夠有效實現(xiàn)對資料、信息的科學化整理和處理，提升相應(yīng)的審計工作效率，還能夠幫助預(yù)算審計創(chuàng)新部門的預(yù)算，對其進行細化，方便后期的管理和實際財務(wù)流水監(jiān)督。首先要做的就是要對預(yù)算審計工作人員的所有工作進行重視，通過實踐經(jīng)驗的總結(jié)和相關(guān)的文獻綜述研究，來建立一套完善的用人機制和相關(guān)人才的培養(yǎng)機制，這樣才能夠積極有效地吸引很多的復(fù)合型優(yōu)秀人才。另外還需要企業(yè)結(jié)合相關(guān)者的自身利益和社會利益將預(yù)算審計工作的落實引入到目標的制定過程中，實現(xiàn)整個企業(yè)預(yù)算審計工作的透明化，能夠有效促進我國大部分企業(yè)、單位、公司的財務(wù)管理決策被有效的優(yōu)化

2.3預(yù)算的編制和實施需全方位、全過程和全員參與

全面預(yù)算管理的關(guān)鍵點在于全面，也就是需要全方位、全過程和全員參與其中。具體來說：①全方位指的是行政事業(yè)單位的所有經(jīng)濟活動中均應(yīng)引入全面預(yù)算管理理念，無論是人、財、物等環(huán)節(jié)，抑或是收入支出等各個環(huán)節(jié)中。可以說，行政事業(yè)單位的全面預(yù)算應(yīng)該綜合項目基本支出預(yù)算、基本支出預(yù)算等一系列預(yù)算目標，相互融合，互相補充，進而構(gòu)成一個全面的綜合性的預(yù)算體系。②全過程主要指的是，預(yù)算管理活動需要貫穿于行政事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動的始終和全生命周期內(nèi)，事前、事中和事后均需融入預(yù)算管理工作，同時預(yù)算管理不僅僅局限在預(yù)算的編制、分解和下達環(huán)節(jié)中，還應(yīng)該貫穿于預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的分析、預(yù)算的調(diào)整、預(yù)算的考核、獎懲制度等各個環(huán)節(jié)中。③全員顧名思義就是行政事業(yè)單位內(nèi)部所有的人員，上至單位負責人，下至各個崗位工作人員等，均應(yīng)全部參與到預(yù)算管理中來，完成分解到自身的預(yù)算任務(wù)目標。

2.4全面預(yù)算管理以及成本控制與監(jiān)督工作相結(jié)合

本文在對現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位預(yù)算管理情況進行詳細研究與探討時得出，其在成本控制監(jiān)督方面存在著力度不高的問題，對我國行政事業(yè)單位的成本控制的可行性保障具有消極影響。針對該種問題，本文主要從以下幾方面進行詳細研究與分析。第一方面，由于現(xiàn)階段我國行政單位的成本控制監(jiān)督手段較為缺乏，因此應(yīng)對監(jiān)督手段進行具體化、全面化建設(shè)，依照全面預(yù)算管理的方式建立起相對應(yīng)的監(jiān)督方法。第二方面，由于現(xiàn)階段我國行政單位的成本控制監(jiān)督制度不健全，影響著全面預(yù)算管理以及成本控制的可行性，因此應(yīng)對成本控制監(jiān)督制度進行健全，進而促使行政事業(yè)單位監(jiān)督力度的提升，保障全面預(yù)算管理于成本控制實施的可行性。

3.結(jié)束語

綜上所述，我國作為一個社會主義現(xiàn)代化改革開放過程中的發(fā)展中國家，只有在隨著時代的發(fā)展和城市的進步對企業(yè)、單位、相應(yīng)公司等進行完全性的財務(wù)改革創(chuàng)新，尤其是以創(chuàng)新財務(wù)部門實行預(yù)算審計全覆蓋的應(yīng)用下將有助于其對自身的財務(wù)管理工作進行監(jiān)督和平衡。不僅僅有效地防止了由于財務(wù)管理相關(guān)工作人員失誤而造成的企業(yè)經(jīng)濟效益的缺失，而且還使得預(yù)算工作成為了其在實際應(yīng)用中的參考，十分有助于我國社會主義市場經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

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