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護航鄉(xiāng)村振興司法所在行動

2019-03-01 00:07李銀輝張偉強垚鑫四川省成都市郫都區(qū)司法局
人民調(diào)解 2019年9期
關鍵詞:調(diào)解員法律顧問普法

李銀輝 張偉 強垚鑫/四川省成都市郫都區(qū)司法局

送法進鄉(xiāng)村,壩壩講法現(xiàn)場。圖/周蓉

近年來,四川省成都市郫都區(qū)司法局統(tǒng)籌整合各方面資源,堅持規(guī)范化建設為著力點,推動司法所“舉措創(chuàng)新、能力提升”,為基層社會治理和鄉(xiāng)村振興中心工作做貢獻。

抓服務,促發(fā)展,遇到問題能咨詢

2018年,區(qū)司法局依托全區(qū)14 個司法所建立街道公共法律服務工作站,實現(xiàn)了公共法律服務工作站全區(qū)覆蓋。司法所充分發(fā)揮職能作用,為群眾和企業(yè)提供免費、高效、便捷、普惠的公共法律服務,讓群眾在遇到問題的第一時間能得到精準、專業(yè)的解答。

一是堅持以惠民利民為抓手、以能力提升為引擎、以職能發(fā)揮為核心,主動服務雙創(chuàng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會治理等重點工作。2018年,司法所向各街道、村(社區(qū))、企業(yè)提出法律建議267 條。二是深入推進“一村(社區(qū))一法律顧問”。制定合同模板,以合同約定法律顧問義務的形式督促法律顧問廣泛參與村(社區(qū))重大決策、法律咨詢和矛盾糾紛化解,并全部建立法律顧問微信群、完善法律顧問每日值班制度,及時解答群眾法律問題。目前,全區(qū)191 個村(社區(qū))已全部聘請法律顧問。三是在各司法所設置“視頻12348 平臺”終端,群眾可在線向區(qū)司法行政指揮中心發(fā)起視頻申請,接通律師事務所、公證處、法律援助中心、調(diào)委會等后端業(yè)務部門,在線獲得免費、專業(yè)、高效的法律咨詢、法律援助申請、公證業(yè)務受理和在線調(diào)解等公共法律服務。自2018年9月正式運行以來,共接待咨詢511 人次,調(diào)解糾紛43 件。

保穩(wěn)定,促和諧,發(fā)生糾紛早化解

區(qū)司法局堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,健全完善“一集三分一合”機制:集中收集矛盾糾紛,分析、分類、分流糾紛,合力化解糾紛。依托調(diào)解員、網(wǎng)格員、法律明白人(法律顧問)等,形成“三員合一”糾紛摸排機制,多元聯(lián)動化解各類矛盾糾紛,實現(xiàn)矛盾不上交。

一是狠抓人民調(diào)解組織規(guī)范化建設。完善街道、村(社區(qū))人民調(diào)解委員會建設,把法律顧問納入街道、村(社區(qū))人民調(diào)解員隊伍。不斷壯大人民調(diào)解員隊伍,并組織調(diào)解員參加駐庭跟班學習、法治訓練營調(diào)解能力培訓等,通過現(xiàn)場觀摩駐庭調(diào)解、旁聽庭審、研討交流、實訓演練等多種形式,不斷提升調(diào)解員專業(yè)化水平。

二是深化“三所一庭”聯(lián)動調(diào)解工作。通過政府購買社會服務的形式,聘請律師以特邀人民調(diào)解員身份進駐全區(qū)15 個派出所,調(diào)解非警務矛盾糾紛。2016年6月至今年,全區(qū)“三所一庭”共成功調(diào)解疑難案件4349 件,預防和化解了多起重大疑難糾紛,如古城工傷死亡賠償糾紛,某小區(qū)涉400 位業(yè)主的物業(yè)糾紛等。

三是依托郫都區(qū)“大聯(lián)動·微治理”平臺,多元聯(lián)動推進基層微治理。以“大聯(lián)動·微治理”信息化平臺為“中樞”,以589 名網(wǎng)格員、768 個雪亮工程監(jiān)控探頭和2000 余個天網(wǎng)監(jiān)控探頭為“神經(jīng)元”,健全“區(qū)、街道、村(社區(qū))、網(wǎng)格員”四級矛盾糾紛排查化解體系,實現(xiàn)“排查發(fā)現(xiàn)矛盾→手持終端上報→中心指派調(diào)解員→聯(lián)動化解”“一張網(wǎng)”全覆蓋。

四是依靠群眾,就地化解糾紛。以村(社區(qū))為單位組建“紅色調(diào)解隊”,由黨員帶頭,新鄉(xiāng)賢、新村民廣泛參與,擔任矛盾糾紛信息員、調(diào)解員。利用一切有利時機深入農(nóng)戶家中、田間地頭、茶館餐廳等,與群眾拉家常、聊糾紛、話法治,搭好“連心橋”,在交流談話中將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

五是在各村(社區(qū))推行“百姓糾紛大家評”機制。發(fā)揮“群眾的眼睛是雪亮的”積極作用,對初次調(diào)解未達成一致意見的矛盾糾紛,由調(diào)解員走訪熟悉情況的群眾,調(diào)查糾紛事實形成筆錄,在征求當事人同意的情況下,將雙方當事人的訴求、辯解意見和走訪群眾的筆錄公開公示,讓群眾來評議,由法律顧問提供糾紛相關法律規(guī)定,再組織雙方當事人進行公開調(diào)解。邀請群眾旁聽,法律顧問現(xiàn)場釋法,充分運用法律規(guī)定、道德導向和群眾評價的積極作用,把大多數(shù)矛盾糾紛化解在初次調(diào)解階段,實現(xiàn)自治、法治、德治的有機結合。

重普法,濃氛圍,日常學法有渠道

區(qū)司法局圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作,積極開展法治需求調(diào)查,創(chuàng)新普法形式、豐富普法載體。

一是大力宣傳以憲法為引領的中國特色社會主義法律體系,各司法所開展11 個重要時間節(jié)點專項法治宣傳活動。2018年,全區(qū)各司法所共開展送法進村(社區(qū))2000 余次,送法進機關500 余次,送法進學校220余次,送法進企業(yè)700 余次,送法進寺廟12 次,實現(xiàn)全民學法常態(tài)化。

二是深入貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,發(fā)揮好各職能部門作用,將“誰執(zhí)法誰普法”與“以案釋法”結合起來,持續(xù)開展 “百場經(jīng)典法治案例進村(社區(qū))” 、法治訓練營、法治文藝巡演等普法活動,推動行政執(zhí)法部門將日常執(zhí)法實踐轉(zhuǎn)化為具有普及教育功效的案例故事,促進“七五”普法規(guī)劃落地落實。

三是在各村(社區(qū))培養(yǎng)一批法律明白人?!熬€上+線下”培養(yǎng)村民法治思維習慣,讓一部分人先“明白”起來,同時帶動周圍群眾學法用法守法,不斷提升干部群眾法治能力,促進“一核三治”基層治理體系不斷完善。各村(社區(qū))線上建立“法律明白人”普法微信群,2018年全年開展微信群普法3000 余次。線下開展“壩壩講法”“法治故事會”“法治沙龍”和農(nóng)民夜校法治課程,2018年全年開展法治課程341 期、壩壩講法206 場。

四是持續(xù)深化“法潤高校”法治宣傳教育。堅持“送法進高校、走出來實踐”相結合,各司法所與轄區(qū)內(nèi)各高校聯(lián)動協(xié)作,開展法治情景劇大賽、庭審進校園、暑期法治實踐、模擬法庭競賽等活動;舉辦大學生原創(chuàng)法治視頻作品大賽,征集到各類作品110 部,評選出單項獎和特別獎共36 個。

五是大力提升“法治訓練營”實效。創(chuàng)新“1+5+N”模式,各司法所積極組織轄區(qū)的“1+5+N”類人群(“1”指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員,“5”指國家工作人員、青少年、物業(yè)服務管理人員和業(yè)主委員會成員、人民調(diào)解員、外來務工人員,“N”指郫都區(qū)行政執(zhí)法部門所要處罰的違法違規(guī)違章人員)進行模塊化、系統(tǒng)化、實戰(zhàn)化的法治培訓。2018年全年共開展法治訓練24 場,參訓人員3000余人。

六是各司法所圍繞“七五普法”規(guī)劃,通過舉辦法治講座、張貼宣傳標語等多種形式向不同群體廣泛宣傳與“掃黑除惡”專項斗爭密切相關的法律法規(guī)、防范辦法與舉報渠道,努力營造掃黑除惡專項斗爭的濃厚法治氛圍。

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