饒志崗

摘要：十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，文章對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內涵進行解讀，并對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中所遇到的障礙進行總結和歸納，并對如何解決鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施過程中的障礙提出一些自己的建議和看法。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；內涵解讀；實施障礙

一、鄉(xiāng)村振興提出背景

在經濟飛速發(fā)展的今天，中國已成為世界第二大經濟體系，2017年GDP總額達122427.76億美元，十九大報告中指出中國社會的主要矛盾已經從人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。2017年10月18日習近平總書記在黨的19大報告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。習近平總書記在19大報告中指出：農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。如何在飛速發(fā)展城市經濟的同時，帶動農村經濟的發(fā)展，實現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略，成為新時代下國家當前的首要任務。

因此對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內涵進行解讀，在前人的研究外，加入自己的研究和理解。并對現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中所遇見的障礙進行梳理，以便利于后來學者對此方面的研究。

二、鄉(xiāng)村振興的內涵

十九大報告提出“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重。要堅持農村農業(yè)優(yōu)先發(fā)展?！币选爱a業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求貫穿于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的始終。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出不是偶然的、突兀的，而是黨和政府在總結過去發(fā)展的規(guī)律和經驗，并依據(jù)參考社會當前實際情況后，經過深思熟慮后提出的。鄉(xiāng)村建設一直是國家的重要任務之一。

早在2005年十六屆五中全會，黨中央提出建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村；十八大報告提出促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；習總書記在2013年12月的中央農村工作會議上指出：“農業(yè)還是‘四化同步的短板，農村還是建成小康社會的短板。中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富?！眳⒄者^去在農村工作中總結出的經驗，依據(jù)參考社會當前實際情況后，中共中央十九大報告提出“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重。要堅持農村農業(yè)優(yōu)先發(fā)展?！币选爱a業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄筘灤┯趯嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的始終。這是新時代下對解決“三農”問題更高要求。

1. 堅持農村和農業(yè)先行發(fā)展

鄉(xiāng)村問題一直是國家重中之中的問題。從新中國成立到今天，國家對農民問題、農業(yè)問題始終堅持重點關注：從土地革命到農村合作社到包產到戶，再到今天的農業(yè)振興戰(zhàn)略，國家一直在不斷地嘗試改革、創(chuàng)新，希望走出一條能夠較為理想地解決農村問題的道路。在社會環(huán)境趨于復雜變化的今天，農村問題也趨于復雜化：大多數(shù)農村地區(qū)出現(xiàn)“農村空心化”、“農業(yè)邊緣化”、“農民老齡化”等問題。如何解決農村問題，振興鄉(xiāng)村已經成為了當前的首要任務。只有農村和農業(yè)先行發(fā)展了，才能帶動刺激農村經濟復蘇，利于鄉(xiāng)村文化的傳承，從而達到振興鄉(xiāng)村的目的。

2. 加快農村的經濟復蘇——大力促進現(xiàn)代化農村和農業(yè)建設

大力發(fā)展農村和農業(yè)的現(xiàn)代化建設，局部實行農業(yè)的全面現(xiàn)代化，不僅能夠提高農村人民的生活水平和經濟水平，還能保證國家的糧食儲備和糧食安全問題。中國不僅是農業(yè)大國，也是農業(yè)強國。僅2017年中國糧食進口1億3千萬噸，大豆和稻米進口量為世界第一。2002年至今，中國的糧食進口量增長了800%。其中主要以大豆等油料作物為主。大豆等部分油糧作物因為國內產量和需求之間存在的差距過大，大豆作為原產于中國的作物自給率太低，豆農普遍認為種豆不賺錢，又少有補貼，于是就放棄了大豆種植，超過80%都要從國際市場進口。因此，促進現(xiàn)代化農業(yè)的繁榮將在很大程度上減少中國對其他國家的過分依賴。大力支持農村現(xiàn)代化建設，修建基礎設施，有助于改善農民生活水平，增強農村人民的幸福感，進一步縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

3. 加強鄉(xiāng)村文化的傳承——去其糟粕，取其精華

加強對鄉(xiāng)村的文化建設，積極汲取鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化中好的部分，并融合當前社會的價值觀念，形成新的鄉(xiāng)風、家風。農村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，要為農民建設幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。我們不能讓農村成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。振興鄉(xiāng)村文化對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著積極的促進作用。鄉(xiāng)村文化的建設，有助于形成良好的文化氛圍，可以改善當前農村文化缺乏的現(xiàn)象，提升鄉(xiāng)村居民的文化自信。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中所遇到的障礙

1. 鄉(xiāng)村教育體系不完善，鄉(xiāng)民文化活動匱乏

在不少地區(qū)，鄉(xiāng)村教育資源缺乏，鄉(xiāng)村教育體系不完善。學校，對于鄉(xiāng)村來說，就是鄉(xiāng)村的文化中心，不少現(xiàn)代化的知識通過鄉(xiāng)村的學校傳遞給鄉(xiāng)民們。

鄉(xiāng)村學校是鄉(xiāng)村文化的主要來源之一，鄉(xiāng)村文化的繁榮與否，可以間接反映出鄉(xiāng)村現(xiàn)狀：鄉(xiāng)村文化活躍的鄉(xiāng)村，它必定是經濟繁榮，鄉(xiāng)民有著較高的幸福感；反之，鄉(xiāng)村經濟生產較為落后，鄉(xiāng)民生活痛苦。由于過去的撤點并校，導致了鄉(xiāng)村文化氛圍減弱。不僅如此，鄉(xiāng)村待遇的低下，生活的不便捷，導致很多教師不愿留在鄉(xiāng)村，進一步使鄉(xiāng)村文化系統(tǒng)潰散。

2. 農村經濟體系單一，沒有復合型經濟體系

農村經濟主要以家庭承包制下的小農經濟為主，沒有形成多樣化的經濟體系，原生農產品的利潤低，農民的收入還受自然災害影響波動較大，因此，農業(yè)收入較低，在部分地區(qū)鄉(xiāng)民甚至不足以支撐開支。我國農村地區(qū)主要以山區(qū)為主，不利于商業(yè)貿易和其他產業(yè)的發(fā)展。

3. 農村基礎設施建設不完善

農村基礎設施建設不完善在一定程度上制約了鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展。交通不便、信號不好、大部分地區(qū)沒有網絡，加大了鄉(xiāng)村與外界溝通的難度。

4. 農村老齡化嚴重

農村人口老齡化嚴重，甚至部分村落出現(xiàn)全是空巢老人和留守兒童的情況，這會讓鄉(xiāng)村在發(fā)展經濟、振興文化過程中出現(xiàn)無人的現(xiàn)象，不利于鄉(xiāng)村的振興。

四、關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見

經過對鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀和阻礙的思考與調查，根據(jù)了解的情況，做出如下幾點建議。

1. 首先大力完善農村基礎設施建設

徐啟斌在1998年交通部眉山現(xiàn)場會議中說“要致富，現(xiàn)修路”?，F(xiàn)在而言，不僅僅是要修路，更要完善鄉(xiāng)村的基礎建設。鄉(xiāng)村、的基礎建設的完善有利于吸引城市資本內流入鄉(xiāng)村，從而帶動鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，振興鄉(xiāng)村經濟；同時，鄉(xiāng)村基礎建設的完善有益于鄉(xiāng)村文化的交流，在一定程度上避免鄉(xiāng)村文化的消失，促進鄉(xiāng)村文化的二次繁榮。

2. 加強鄉(xiāng)村對外來資本的吸引力

經濟振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，在振興經濟過程中，必不可少的是需要大量的資金。但憑借鄉(xiāng)村自有資本很難肩負起振興經濟的重擔，這必然要求外來資本的流入和幫助。鄉(xiāng)村應挖掘自己的優(yōu)勢，比如“土特產”、“土文化”、自然風光資源等等，在可持續(xù)發(fā)展的理念下，打造以鄉(xiāng)村為核心，鄉(xiāng)村、城市相互依持的生態(tài)經濟圈。

3. 加強鄉(xiāng)村文化的保護、傳承與弘揚

加強對鄉(xiāng)村文化的保護，首先，在政府方面應樹立保護鄉(xiāng)村文化的高度意識，在鄉(xiāng)村中加強對鄉(xiāng)村文化保護意識的宣傳。其次，加強對鄉(xiāng)村的文化建設，豐富鄉(xiāng)村居民的文化生活、加強鄉(xiāng)村教育相關的建設。

五、結語

鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是實現(xiàn)偉大中國夢的重要一環(huán)，鄉(xiāng)村的振興是必然的。我們應繼續(xù)深挖鄉(xiāng)村振興的內涵，在面對振興的阻礙時，從客觀理性角度考慮，站在可持續(xù)發(fā)展的角度下振興鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村注入新的活力，讓鄉(xiāng)村生活更加美好。本文重點研究了農村振興的內涵和障礙，對振興內涵提出了切合農村的新的解釋，將農村振興所面臨的障礙更加具體化。但對如何具體深入解決問題研究得不夠，希望后來的研究者能夠進行更為深入的研究。

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（作者單位：南京郵電大學管理學院）